10 разделов паспорта по ПП РФ 176: что писать в каждом

Паспорт безопасности объекта культуры по ПП РФ No 176 состоит из 10 разделов и графических приложений. Каждый раздел имеет утверждённую форму, и заполнять их нужно в строгом соответствии с требованиями. В этой статье разберём каждый раздел: что именно в нём указывать и на какие нюансы обратить внимание.

Общий обзор требований ПП РФ 176 представлен в статье ПП РФ 176: требования к паспорту безопасности объектов культуры.

Раздел I. Общие сведения об объекте (территории)

Самый объёмный раздел. Здесь указываются:

• Вышестоящий орган исполнительной власти — наименование, адрес, телефоны, email. Для муниципального музея это будет управление культуры администрации района.
• Правообладатель объекта — полное и сокращённое наименование организации, ИНН, ОГРН, адрес, контакты.
• Адрес и контакты самого объекта — могут отличаться от адреса правообладателя (например, филиал библиотеки).
• Основной вид деятельности — музейная, библиотечная, концертная и т.д.
• Категория объекта и дата её присвоения.
• Площадь и периметр — общая площадь зданий (м2) и протяжённость периметра территории (м).
• Документы на землю и недвижимость — реквизиты свидетельств.
• Руководители — ФИО, должности, контакты руководителя объекта, руководителя правообладателя и ответственного за АТЗ.
• Перечень зданий и территорий — таблица с наименованиями, типами и площадями.

Практический совет: сведения об отнесении объекта к объектам культурного наследия указываются именно здесь (п. 10 ПП РФ 176). Если здание является памятником архитектуры, укажите реестровый номер и категорию охраны.

Для малых объектов (сельская библиотека, небольшой музей): даже если объект занимает одно помещение в здании, все поля необходимо заполнить. Площадь указывается по занимаемым помещениям, а не по всему зданию.

Раздел II. Общие сведения о работниках объекта и об иных лицах, находящихся на объекте

(название раздела обновлено редакцией от 08.05.2025 № 602)

Раздел включает пять подразделов:

• II.1 Режим работы — начало и окончание рабочего дня, выходные.
• II.2 Численность работников — общее количество штатных сотрудников.
• II.3 Среднее количество работников и иных лиц в рабочее время — сколько человек (работники и иные лица, находящиеся на объекте) одновременно присутствуют в течение рабочего дня.
• II.4 Количество работников и иных лиц в нерабочее время — включая персонал охраны, ночью, в выходные и праздничные дни.
• II.5 Сведения об арендаторах — таблица с данными по каждому арендатору: наименование, вид деятельности, количество работников, расположение, площадь, режим, контакты.

Практический совет: для объектов с переменной посещаемостью (театр, концертный зал) указывайте среднее значение, но обязательно отметьте максимальную вместимость зала. Это влияет на категорирование. Если по субботам в доме культуры проводятся мероприятия на 300 человек, а в будни приходят 20-30 посетителей кружков, укажите оба показателя.

Раздел III. Потенциально опасные участки и критические элементы

Раздел делится на две части:

III.1 Потенциально опасные участки — места, где теракт может привести к максимальным последствиям: зрительный зал, фойе, гардероб (скопление людей), хранилище фондов (культурные ценности).

III.2 Критические элементы — инженерные системы, разрушение которых повлияет на функционирование объекта: котельная, электрощитовая, серверная, узлы связи.

Для каждого участка и элемента указываются: наименование, назначение, специфика опасности и количество людей, которые могут одновременно находиться в этой зоне.

Практический совет: не путайте потенциально опасные участки с критическими элементами. Зрительный зал на 400 мест — потенциально опасный участок (много людей). Электрощитовая — критический элемент (отключение электричества парализует объект). Одно помещение может быть и тем, и другим — например, подвал, через который проходят коммуникации и где хранятся запасные фонды.

Раздел IV. Основные угрозы и возможные последствия

В этом разделе описываются:

• Модели действий нарушителей — какие виды террористических актов наиболее вероятны для данного объекта (подрыв, захват заложников, вооружённое нападение, применение отравляющих веществ).
• Вероятные последствия — площадь возможной зоны разрушения или заражения (м2), иные возможные ситуации (прекращение деятельности, утрата ценностей).

Практический совет: модели угроз должны соответствовать реальной обстановке. Для сельской библиотеки модель захвата заложников с применением ХБРЯ-средств выглядит избыточной. Но поджог, вандализм и вооружённое нападение — вполне реалистичные сценарии. Формулировки угроз рекомендуется согласовать с территориальным органом ФСБ на этапе работы комиссии.

Раздел V. Оценка последствий совершения теракта

Раздел содержит прогнозное количество пострадавших — ключевой показатель для определения категории объекта. Расчёт основывается на данных из разделов II и III: максимальное число людей на объекте, расположение потенциально опасных участков, возможность эвакуации.

Практический совет: прогноз должен быть обоснованным. Если зрительный зал вмещает 200 человек, а входы/выходы позволяют эвакуировать людей за 3-5 минут, прогноз пострадавших при взрыве в фойе будет ниже, чем при полном отсутствии путей эвакуации. Методика расчёта не регламентирована ПП РФ 176, но комиссия должна быть готова обосновать цифры.

Раздел VI. Категорирование объекта

Раздел фиксирует результаты категорирования:

• количество совершённых и предотвращённых террористических актов в регионе;
• максимальная зона чрезвычайной ситуации;
• категория объекта по гражданской обороне;
• присвоенная категория по степени потенциальной опасности (1-я, 2-я или 3-я).

Данные этого раздела должны полностью соответствовать акту обследования и категорирования (п. 18 ПП РФ 176), который прикладывается к паспорту.

Раздел VII. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения АТЗ

Раздел состоит из трёх подразделов:

VII.1 Силы охраны — таблица с данными по каждому охранному подразделению: тип (ЧОП, ведомственная охрана, Росгвардия), наименование, номер лицензии, количество постов, контактные телефоны, режим работы.

VII.2 Средства охраны — перечень технических средств: видеокамеры (количество, расположение), система контроля доступа, тревожные кнопки, металлодетекторы, система оповещения.

VII.3 Организация связи — наличие связи между постами охраны, между постами и диспетчерской, между объектом и правоохранительными органами.

Практический совет: для объектов 2-й и выше категорий профессиональная охрана обязательна (п. 26 ПП РФ 176). Если объект 3-й категории охраняется штатным сторожем, это допустимо, но данные о нём всё равно вносятся в раздел.

Для малых объектов: если сельская библиотека не имеет охраны и видеонаблюдения, в соответствующих полях ставится отметка об отсутствии. Это не ошибка — это фиксация текущего состояния. Недостатки отражаются в разделе IX (выводы и рекомендации) с планом устранения.

Раздел VIII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности

Наиболее детализированный раздел, включающий три подраздела:

VIII.1 Инженерно-техническая защита — ограждение периметра, усиление дверей и окон, противотаранные устройства, освещение территории, инженерные средства защиты критических элементов.

VIII.2 Физическая защита — контрольно-пропускные пункты, посты охраны, патрулирование территории, пропускной режим.

VIII.3 Противопожарная защита — системы автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоудаления; огнетушители и пожарные гидранты.

Практический совет: для зданий-памятников архитектуры часть стандартных мер инженерной защиты (металлические двери, решётки на окна, бетонные блоки) может быть невозможна. В таких случаях в разделе указывается причина невозможности реализации меры и предлагается альтернатива (например, видеонаблюдение вместо решёток).

Раздел IX. Выводы и рекомендации

Раздел содержит:

• Общие выводы о состоянии антитеррористической защищённости объекта.
• Таблицу мероприятий по устранению выявленных недостатков: номер пункта ПП РФ 176, конкретное мероприятие, срок выполнения и ответственное лицо.

Согласно п. 19 ПП РФ 176, план мероприятий составляется в течение месяца после подписания акта обследования, а срок завершения мероприятий не должен превышать 2 лет.

Практический совет: формулируйте мероприятия конкретно. Не «улучшить систему охраны», а «установить 4 камеры видеонаблюдения на входных группах здания» с указанием срока «до 01.09.2026» и ответственного «заместитель директора И.И. Иванов». Такие формулировки требуют проверяющие при согласовании паспорта.

Раздел X. Дополнительная информация с учётом особенностей объекта

Раздел для специфической информации, которая не вошла в предыдущие разделы:

• наличие режимно-секретного органа и его численность;
• количество сотрудников, допущенных к государственной тайне;
• наличие локальных зон безопасности;
• особенности объекта, влияющие на безопасность (например, подземные переходы, подвальные хранилища, технические этажи).

Практический совет: для большинства муниципальных учреждений культуры этот раздел будет содержать отметку об отсутствии режимно-секретного органа. Но именно здесь стоит указать уникальные особенности объекта: наличие подземных коммуникаций, смежность с другими зданиями, ограничения из-за статуса памятника архитектуры.

Графическая часть (приложения)

К паспорту прилагаются четыре обязательных документа:

1. План (схема) объекта — с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов.
2. План (схема) охраны — с указанием КПП, постов охраны, размещения инженерно-технических средств.
3. Акт обследования и категорирования — подписанный всеми членами комиссии.
4. Алгоритм действий работников объекта и иных лиц при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе алгоритм безопасной и своевременной эвакуации. (добавлено редакцией от 08.05.2025 № 602)

Планы выполняются в масштабе с условными обозначениями. Для поэтажных планов указываются расположение камер, датчиков, кнопок тревожной сигнализации и путей эвакуации.

Как АТЗ Про помогает

Заполнение 10 разделов паспорта безопасности требует систематизации большого объёма данных: от реквизитов организации до характеристик каждой камеры видеонаблюдения. АТЗ Про структурирует этот процесс: система проводит по каждому разделу, подсказывая какие данные необходимы и предлагая формулировки из встроенной базы знаний.

Заполненный паспорт экспортируется в формат DOCX по утверждённой форме ПП РФ 176 — с титульным листом, грифом ДСП, полями для подписей и согласований. Документ готов к печати и подписанию комиссией.

Как это выглядит в АТЗ Про

Шаг 1. Откройте паспорт с 10 вкладками

Создайте объект с типом «Объект культуры (ПП РФ 176)» и перейдите в «Документы» -> «Паспорт безопасности». Система откроет форму с 10 вкладками — по одной на каждый раздел. Заполняйте их в любом порядке.

Шаг 2. Заполняйте разделы с подсказками

В каждом разделе программа подсказывает, какие данные необходимы: от реквизитов организации до характеристик охранного оборудования. База знаний предлагает готовые формулировки угроз и мер защиты из ПП РФ 176.

Шаг 3. Экспортируйте готовый документ

Нажмите «Экспорт в DOCX» — программа сформирует паспорт по утверждённой форме: титульный лист с грифом ДСП, все 10 разделов, поля для подписей комиссии и согласующих лиц (ФСБ, Росгвардия).

---

Готовы упростить работу с паспортом безопасности? Скачайте АТЗ Про или свяжитесь с нами для консультации.