---
title: "5 обязанностей собственника объекта ТЭК в 2026 по ФЗ-256"
date: "2026-05-22"
author: "Людмила Колчанова"
tags: ["ТЭК", "ФЗ-256", "паспорт безопасности", "категорирование", "ст. 20.30 КоАП", "субъект ТЭК"]
section: "Безопасность объектов ТЭК"
domain: "Безопасность объектов ТЭК"
source: "https://atz-pro.ru/blog/5-obyazannostey-sobstvennika-tek-fz-256"
---


Собственник объекта топливно-энергетического комплекса — нефтепровода, нефтебазы, ТЭЦ, НПЗ, газораспределительной станции — несёт перед государством конкретный набор обязанностей по [Федеральному закону от 21.07.2011 № 256-ФЗ](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-256-tek) «О безопасности объектов ТЭК». Невыполнение этих обязанностей квалифицируется по ст. 20.30 КоАП РФ: для юридического лица на объекте высокой категории опасности это **150 000 — 450 000 ₽**. Эта статья — пошаговый чек-лист пяти ключевых обязанностей.

## Коротко: главное из статьи
- **Обязанность 1 — категорирование.** Провести по ПП РФ 459: комиссия определяет категорию опасности объекта (высокая, средняя, низкая) или фиксирует, что категория не присваивается. От категории напрямую зависит размер штрафа, 50—450 тыс. ₽ для юрлица.
- **Обязанность 2 — реестр.** По категорированному объекту уведомление в Минэнерго направляет уполномоченный орган субъекта РФ. По объекту, не подлежащему категорированию, информацию направляет сам собственник, и это его отдельная обязанность.
- **Обязанность 3 — паспорт безопасности.** Оформить паспорт по форме из Распоряжения 3722-р, согласовать с председателем антитеррористической комиссии субъекта РФ, утвердить, разослать копию в три адреса и дальше актуализировать.
- **Обязанность 4 — физическая защита и ИТСО.** Обеспечить охрану силами, которые допустимы для вашей категории, и инженерно-технические средства. Для объектов из перечня действует особый режим в зоне безопасности.
- **Обязанность 5 — реагирование.** Незамедлительно информировать об угрозах и о совершении актов незаконного вмешательства в порядке, который устанавливает Правительство РФ, и оказывать содействие в их пресечении.
- Контроль. Порядок федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью объектов ТЭК устанавливает Правительство РФ. Общий закон о проверках ФЗ-248 на этот надзор не распространяется. Протоколы по ст. 20.30 КоАП составляют надзорный орган в сфере ТЭК и Росгвардия, дела рассматривают суды.


![Схема 5 обязанностей собственника объекта ТЭК по ФЗ-256: (1) Категорирование — ПП РФ 459; (2) Реестр — ПП РФ 1107; (3) Паспорт безопасности; (4) Физическая защита и ИТСО; (5) Реагирование — ст. 12 ФЗ-256](https://atz-pro.ru/images/blog/fz-256-5-obyazannostey.jpg)

## Юридическая база

Обязанности субъекта ТЭК разложены по связке документов.

| Документ | О чём |
|---|---|
| [ФЗ-256 от 21.07.2011](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-256-tek) «О безопасности объектов ТЭК» | Рамочный закон, действующая редакция от 07.07.2025 № 210-ФЗ |
| [ФЗ-139 от 24.04.2020](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-139-tek) | Поправки в ФЗ-256: ввёл понятие зоны безопасности (п. 3.1 ст. 2) и полномочие Правительства определять перечень объектов с зонами безопасности (ч. 6 ст. 9) |
| [ПП РФ 459 от 05.05.2012](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-459-tek) (ред. от 10.09.2016) | Категорирование: исходные данные, порядок и критерии |
| [ПП РФ 460 от 05.05.2012](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-460-tek) (ред. от 10.09.2016) | Актуализация паспорта |
| [ПП РФ 1107 от 22.12.2011](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1107-tek) (ред. от 26.02.2016) | Реестр объектов ТЭК |
| [ПП РФ 1809 от 10.11.2020](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1809-tek) (ред. от 20.06.2024) | Особый режим защиты в зонах безопасности |
| Распоряжение Правительства РФ от 14.09.2024 № 2535-р | Действующий перечень объектов, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности; заменило Распоряжение № 2631-р от 12.10.2020 |
| [Распоряжение Правительства РФ 3722-р от 03.12.2022](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/rp-rf-3722) | Форма паспорта безопасности объекта ТЭК, действует с 26.12.2022. Заменила приложение к ФЗ-256, утратившее силу с ФЗ № 230-ФЗ от 28.06.2022 |
| Ст. 20.30 КоАП РФ | Санкции. Действующая редакция статьи принята ФЗ № 339-ФЗ от 15.10.2020, ч. 3 про высокую категорию добавлена ФЗ № 233-ФЗ от 13.06.2023 |
| ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре)» | На надзор за безопасностью объектов ТЭК не распространяется, прямо исключён п. 10 ч. 5 ст. 2 |

Внутри самого закона собственнику нужны десять статей.

| Статья ФЗ-256 | О чём |
|---|---|
| Ст. 5 | Категорирование |
| Ст. 6 | Обеспечение безопасности; ч. 7 про федеральный госнадзор |
| Ст. 6.1 | Пресечение БПЛА, введена ФЗ № 666-ФЗ от 25.12.2023 |
| Ст. 7 | Требования безопасности; ч. 3 запрещает непроизводственную аренду на объектах высокой категории |
| Ст. 8 | Паспорт безопасности: составление, согласование, рассылка копий, актуализация |
| Ст. 9 | Система физической защиты; ч. 4 о том, кто вправе охранять объект; ч. 6 о перечне объектов с зонами безопасности |
| Ст. 11 | Безопасность информационных систем |
| Ст. 12 | Права и обязанности субъектов ТЭК |
| Ст. 15 | Страхование ответственности для высокой категории |
| Ст. 16 | Финансирование |

## Обязанность 1. Провести категорирование объекта

Это первая в логической цепочке. Категорирование задаёт содержание паспорта и объём требований к объекту. А вот реестр устроен шире. В него попадают и объекты с присвоенной категорией, и те, которым категория не присвоена, и те, которые категорированию не подлежат (ч. 6 ст. 5 ФЗ-256). Категорирование проводит комиссия по категорированию объектов ТЭК в порядке и сроки, установленные ПП РФ 459. Состав комиссии, исходные данные и критерии описаны там же. Категория определяется по совокупности критериев ст. 5 ч. 1 ФЗ-256: является ли объект критически важным и (или) потенциально опасным; масштаб возможных социально-экономических последствий теракта; наличие критических элементов; наличие потенциально опасных участков.

По результатам комиссия присваивает одну из трёх категорий опасности или решение «категория не присваивается»:

| Категория | Когда присваивается (п. 4 ПП РФ 459) |
|---|---|
| **Высокая** | Акт незаконного вмешательства приводит к чрезвычайной ситуации межрегионального или федерального характера |
| **Средняя** | Чрезвычайная ситуация межмуниципального или регионального характера |
| **Низкая** | Чрезвычайная ситуация муниципального характера |
| Не присваивается | Решение комиссии по итогам обследования, когда последствия не дотягивают до муниципальной ЧС. Не путать со статусом «не подлежит категорированию»: его задаёт перечень видов объектов, который вправе установить Правительство РФ (ч. 3 ст. 5 ФЗ-256), и комиссия в этом не участвует |

Пороги для каждого класса ЧС задаёт не это постановление, а ПП РФ 304 от 21.05.2007 о классификации чрезвычайных ситуаций. У «локальной» и «муниципальной» ЧС там разные значения по числу пострадавших и размеру ущерба, и на низкую категорию работает именно муниципальный порог.

> **Важно:** от категории опасности зависит, какая часть статьи о штрафах применяется при нарушении, а значит и вилка суммы. Разброс для юрлица от 50 до 450 тыс. ₽, конкретные цифры в таблице ниже. Категорирование не формальность, это отправная точка ответственности собственника.

Подробный пошаговый разбор категорирования готовится в отдельной статье «Категорирование объекта ТЭК за 3 шага по ПП РФ 459».

## Обязанность 2. Включить объект в реестр объектов ТЭК

Реестр ведёт Минэнерго России или подведомственная ему организация (ч. 6 ст. 5 ФЗ-256). Запись в реестре подтверждает, что объект «увиден» государством и его категория зафиксирована.

Дальше важно понять, кто отвечает за эту запись, потому что у двух статусов объекта путь в реестр разный.

| Статус объекта | Кто направляет информацию | Норма и срок |
|---|---|---|
| Категория присвоена | Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ | п. 10 ПП РФ 1107, в течение 5 дней с даты утверждения паспорта |
| Не подлежит категорированию | Сам субъект ТЭК | п. 7 ч. 2 ст. 12 ФЗ-256, пункт введён ФЗ № 230-ФЗ от 28.06.2022 |
| Внесение записи в реестр | Минэнерго России | п. 11 ПП РФ 1107, в течение 10 дней с даты получения уведомления |

Отсюда следует практический вывод. Собственник категорированного объекта в реестр ничего не направляет, поэтому отсутствие записи по вине органа субъекта ему не вменяется. Собственнику объекта, не подлежащего категорированию, наоборот, вменяется прямо, потому что информацию должен был отправить он сам. И в любом случае, пока паспорт не утверждён, записи не будет вообще, и именно это чаще всего тормозит реестр.

## Обязанность 3. Составить, согласовать и актуализировать паспорт безопасности

Составлять паспорт обязывает ч. 1 ст. 8 ФЗ-256, а форму утвердило Распоряжение 3722-р. Оно пришло на смену приложению к самому закону, которое утратило силу летом 2022 года. По действующей форме паспорт содержит:

- Общие сведения об объекте и организации, режим работы (раздел I)
- Результаты категорирования: критические элементы, потенциально опасные участки, степень потенциальной опасности (разделы II, III, IV)
- Организацию физической защиты, ИТСО, пропускной режим (разделы V и VI)
- Информацию о системах защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей (раздел VIII, по ст. 11 ФЗ-256)
- Совместные с Росгвардией планы действий при чрезвычайных ситуациях и актах незаконного вмешательства (раздел V) и мероприятия по обеспечению безопасности и АТЗ (раздел IX)

К паспорту идут два обязательных приложения. Первое, ситуационный план объекта с обозначением критических элементов, коммуникаций, планами и экспликациями зданий. Второе, план и схема охраны с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест. Без них паспорт не примут.

### Кто согласует паспорт и куда уходят копии

Здесь чаще всего ошибаются. Гриф согласования в форме ровно один, и это не ФСБ, не Росгвардия и не МЧС. Паспорт утверждает руководитель субъекта ТЭК после согласования с председателем антитеррористической комиссии субъекта РФ или уполномоченным им лицом.

**Первоисточник — ФЗ-256 ч. 5 ст. 8 — кто согласует паспорт и в какие три адреса уходит копия:**

> Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектом, после согласования с председателем органа, сформированного в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», или уполномоченным им лицом.
>
> Копия паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса направляется субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности или ином законном основании таким объектом, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган публичной власти федеральной территории.

Источник: ФЗ-256 ч. 5 ст. 8 (в редакции ФЗ № 230-ФЗ от 28.06.2022). «Орган, сформированный в субъекте Российской Федерации по решению Президента», это и есть антитеррористическая комиссия субъекта РФ. То же правило повторяет п. 5 ПП РФ 460 для актуализированного паспорта.


После утверждения копия паспорта уходит в три адреса. Это Минэнерго России, территориальный орган надзорного ведомства и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Третий адрес пропускать нельзя, потому что именно от него потом идёт уведомление в Минэнерго для реестра.

### Актуализация

Актуализация это обязанность собственника поддерживать паспорт в рабочем состоянии. Она закреплена ч. 7 ст. 8 ФЗ-256, а порядок расписан в Правилах актуализации (ПП РФ 460 в редакции от 10.09.2016). Ссылки на пункты ниже даны именно на эти Правила.

Согласно п. 3 актуализация проводится при изменении одного из шести обстоятельств:

1. Основной вид деятельности объекта, а не субъекта ТЭК в целом
2. Общая площадь и периметр территории объекта
3. Количество потенциально опасных участков и критических элементов на объекте
4. Модели нарушителей в отношении объекта
5. Базовые угрозы для критических элементов объекта
6. Компоненты организации охраны и защиты объекта, включая пропускной и внутриобъектовый режимы, и ИТСО, если изменение влияет на эффективность системы физической защиты

Разница между первым и шестым пунктами на практике решающая. У холдинга основной ОКВЭД юрлица может не меняться годами, но перепрофилирование конкретной нефтебазы или ТЭЦ основание для актуализации создаёт. И наоборот, замена одной камеры без влияния на систему физической защиты паспорт актуализировать не заставляет.

Дальше идут шаги, которые обычно теряются. Особенно жёсткий здесь пятидневный срок на уведомление Росгвардии: его пропуск это отдельное нарушение требований со своим протоколом.

| Шаг | Пункт Правил | Срок |
|---|---|---|
| Подтвердить или изменить категорию опасности в порядке ПП РФ 459 | п. 4 | не установлен |
| Утвердить актуализированный паспорт по согласованию с АТК субъекта РФ | п. 5 | не установлен |
| Письменно уведомить территориальный орган Росгвардии и приложить копию паспорта | п. 6 | 5 дней со дня утверждения |
| Уведомить об отсутствии оснований, если ничего не менялось | п. 7 | каждые 3 года, начиная с года после утверждения паспорта |
| Хранить паспорт, признанный утратившим силу | п. 9 | 25 лет |

Уведомление об отсутствии оснований идёт сразу в два адреса, уполномоченному органу субъекта РФ и территориальному органу Росгвардии. Это не «срок действия паспорта» длиной 3 года, а цикл подтверждения, что ничего из шести оснований не изменилось.

Полный разбор структуры паспорта готовится в отдельной статье «Паспорт безопасности объекта ТЭК по Распоряжению 3722-р».

## Обязанность 4. Физическая защита, ИТСО и зоны безопасности

ФЗ-256 (ст. 6, ст. 9) возлагает на субъекта ТЭК обеспечение безопасности объекта. Это включает несколько элементов:

- Физическая защита. Состав допустимых охранных структур жёстко привязан к категории объекта (ч. 4 ст. 9 ФЗ-256). Обычная лицензированная ЧОО подходит не всегда.
- Инженерно-технические средства охраны (ИТСО). Ограждение, контрольно-пропускные пункты, видеонаблюдение, тревожная сигнализация, СКУД, освещение. Перечень и характеристики определяются паспортом безопасности (см. обязанность 3) и зависят от категории.
- Зона безопасности. Устанавливается только вокруг объектов, которые Правительство РФ включило в специальный перечень. Если вашего объекта в перечне нет, особый режим на него не распространяется и действуют общие требования.

### Кто вправе охранять объект

Это тот пункт, на котором собственник теряет деньги чаще всего. Договор с обычной ЧОО кажется универсальным решением, но закон допускает её далеко не везде.

| Категория объекта | Кто вправе обеспечивать физическую защиту |
|---|---|
| **Высокая** | Подразделения и организации Росгвардии; ведомственная охрана субъекта ТЭК (ст. 9.1 ФЗ-256); ЧОО, учреждённая субъектом ТЭК — головной организацией (ст. 9.2 ФЗ-256) |
| **Средняя** | Всё перечисленное выше плюс ЧОО, которая соответствует специальным требованиям Правительства РФ |
| **Низкая**, а также объекты без категории и не подлежащие категорированию | Всё перечисленное выше плюс любая иная частная охранная организация |

Иная частная охранная организация допускается только в третьей строке таблицы. Собственник объекта высокой категории, который заключил договор с обычной лицензированной ЧОО, нарушает эту норму и попадает под самую тяжёлую третью часть статьи о штрафах, а это до 450 тыс. ₽ на юрлицо.

**Первоисточник — ФЗ-256 ч. 4 ст. 9 — состав охраны по категориям, дословно:**

> 4. Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, по решению субъекта топливно-энергетического комплекса для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса в зависимости от присвоенной ему категории опасности могут привлекаться:
>
> 1) в отношении объекта, которому присвоена высокая категория опасности, - подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) организации, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии), ведомственная охрана, созданная субъектом топливно-энергетического комплекса, указанным в статье 9.1 настоящего Федерального закона (далее также - ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса), или частная охранная организация, учрежденная субъектом топливно-энергетического комплекса, являющимся головной организацией, в соответствии со статьей 9.2 настоящего Федерального закона (далее - частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса);
>
> 2) в отношении объекта, которому присвоена средняя категория опасности, - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса или частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям;
>
> 3) в отношении объекта, которому присвоена низкая категория опасности, и объекта, которому не присвоена категория опасности или который не подлежит категорированию, - подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация.

Источник: ФЗ-256 ч. 4 ст. 9 (в редакции ФЗ № 230-ФЗ от 28.06.2022).


### Зона безопасности и объединённый координационный центр

Режим зоны безопасности собран из четырёх документов.

| Что определяет | Норма |
|---|---|
| Понятие зоны безопасности | п. 3.1 ст. 2 ФЗ-256, введён ФЗ-139 от 24.04.2020 |
| Полномочие Правительства утверждать перечень и меры | ч. 6 ст. 9 ФЗ-256 |
| Действующий перечень объектов с зонами безопасности | Распоряжение Правительства РФ от 14.09.2024 № 2535-р |
| Правила особого режима защиты в зоне безопасности | ПП РФ 1809 от 10.11.2020 (ред. от 20.06.2024) |

Один нюанс сбивает с толку. Текст первого пункта самих Правил по-прежнему называет прежний перечень, распоряжение 2631-р, потому что новой редакции Правил после сентября 2024 года не выходило. Читать эту ссылку нужно как указание на действующий перечень.

У объектов из перечня есть ещё одна обязанность, адресованная прямо субъекту ТЭК. Он передаёт информацию со своих технических средств обеспечения безопасности в режиме реального времени в объединённый координационный центр, если техника это позволяет (п. 6 Правил).

### Деньги и две обязанности только для высокой категории

Расходы на ИТСО и охрану несёт сам субъект ТЭК (ст. 16 ФЗ-256). У организаций, чьи цены на товары и услуги подлежат государственному регулированию (тепло, газ, электроэнергия), эти затраты по первой части статьи финансируются в составе регулируемых цен и тарифов. Финансирование из иных источников идёт по общим правилам законодательства.

> Только для высокой категории. Здесь у собственника есть ещё две обязанности, которых нет ни у кого другого. Первая, страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией (ст. 15 ФЗ-256). Вторая, не сдавать здания, строения, сооружения, их части и земельные участки объекта в аренду или иное пользование для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом (ч. 3 ст. 7 ФЗ-256).

> Право, не обязанность. Статья 6.1 ФЗ-256 «Пресечение функционирования беспилотных аппаратов» даёт тем же подразделениям и организациям охраны право пресекать БПЛА в целях безопасности объекта ТЭК с присвоенной категорией и находящихся на нём людей. Территориального ограничения норма не содержит. Это не обязанность собственника, а инструмент в распоряжении охраны.

## Обязанность 5. Реагировать на угрозы и оказывать содействие

Часть 2 ст. 12 ФЗ-256 формулирует это как семь отдельных обязанностей. Четыре из них на практике сводятся к одному требованию, реагированию, а пункты 6 и 7 это нормативная опора обязанностей 1 и 2 выше.

**Первоисточник — ФЗ-256 ч. 2 ст. 12 — все семь обязанностей субъекта ТЭК:**

> Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны:
>
> 1) незамедлительно информировать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса;
>
> 2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;
>
> 3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения;
>
> 4) осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций;
>
> 5) обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами;
>
> 6) обеспечивать проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса;
>
> 7) направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, информацию об объектах топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию, для включения ее в реестр объектов топливно-энергетического комплекса.

Источник: ФЗ-256 ч. 2 ст. 12. Вводный абзац, п. 4 и пункты 6 и 7 действуют в редакции ФЗ № 230-ФЗ от 28.06.2022, п. 1 в редакции ФЗ № 163-ФЗ от 02.07.2013, п. 2 в редакции ФЗ № 307-ФЗ от 14.10.2014 и ФЗ № 230-ФЗ от 28.06.2022.


На практике это означает, что на объекте есть назначенное ответственное лицо (как правило, руководитель службы безопасности субъекта ТЭК) и утверждённый порядок взаимодействия с силовыми и надзорными органами. Сам закон адресата уведомления не называет, порядок информирования устанавливает Правительство РФ. Этот порядок фиксируется в паспорте безопасности и в локальных регламентах, и уточнять его нужно в своём территориальном органе, а не по аналогии с соседней отраслью.

Не сообщили об угрозе или не исполнили предписание, и это уже диспозиция ч. 1 ст. 20.30 КоАП. Но применяемая часть определяется категорией объекта, поэтому на средней и высокой категориях работают вторая и третья части с более высокими штрафами.

## Кейс из практики (детали изменены — образ собирательный)

В Республике Башкортостан и в ряде других регионов с крупной нефтепереработкой и нефтехимией (Татарстан, ХМАО, Ленинградская область) собственники объектов ТЭК впервые проходят категорирование при вводе нового объекта или при значимой реконструкции. Категория определяется комиссией по совокупности критериев ст. 5 ч. 1 ФЗ-256 — крупные НПЗ обычно попадают в высокую или среднюю категорию, но **конкретная категория определяется не «по типу объекта», а по итогам обследования**.

Типовая последовательность шагов с нормативными сроками и практическими ориентирами:

| Этап | Норма | Срок |
|---|---|---|
| Уведомление о включении объекта в перечень | ПП РФ 459 п. 7 | 5 дней со дня утверждения перечня; в уведомлении указаны сроки категорирования |
| Создание комиссии решением субъекта ТЭК | ПП РФ 459 п. 8 | в срок, указанный в уведомлении |
| Обследование объекта и анализ уязвимости | ПП РФ 459 пп. 11-17 | в сроки из уведомления |
| Оформление акта категорирования | ПП РФ 459 п. 19 | в установленные комиссией сроки |
| Составление паспорта безопасности | Распоряжение 3722-р | по графику собственника |
| Согласование с председателем АТК субъекта РФ и утверждение | ч. 5 ст. 8 ФЗ-256 | по регламенту работы комиссии |
| Уведомление в Минэнерго для реестра | ПП РФ 1107 п. 10 | 5 дней с даты утверждения паспорта; направляет уполномоченный орган субъекта РФ |
| Внесение записи в реестр | ПП РФ 1107 п. 11 | 10 дней с даты получения уведомления |

Нормативного срока на весь цикл от создания комиссии до утверждённого паспорта не установлено ни законом, ни постановлениями о категорировании и актуализации. Жёсткие сроки заданы только на отдельные шаги, они собраны в таблице выше. На практике цикл занимает месяцы, а не недели, и упирается он в график заседаний антитеррористической комиссии субъекта РФ. На время процедуры собственник фиксирует временные меры, например физическую охрану и порядок информирования об угрозах, но риск проверки и протокола сохраняется.

## Штрафы по ст. 20.30 КоАП РФ

| Субъект | Ч. 1 (низкая категория) | Ч. 2 (средняя) | Ч. 3 (высокая) |
|---|---|---|---|
| Граждане | 3 000 — 5 000 ₽ | 5 000 — 10 000 ₽ | 10 000 — 15 000 ₽ |
| Должностные лица | 30 000 — 50 000 ₽ или дисквалификация 6 мес — 1 год | 50 000 — 70 000 ₽ или дисквалификация 1—3 года | 70 000 — 100 000 ₽ или дисквалификация 1—3 года |
| Юридические лица | 50 000 — 100 000 ₽ | 100 000 — 300 000 ₽ | **150 000 — 450 000 ₽** |

Отдельной строки для индивидуальных предпринимателей в статье нет. ИП отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП). Владельцем объекта высокой категории может быть только юридическое лицо, зарегистрированное в России (ч. 6 ст. 6 ФЗ-256), так что правая колонка таблицы ИП не касается.

Кто и что делает по этой статье, тоже стоит запомнить, потому что полномочия у проверяющих разные.

| Кто | Что вправе | Норма |
|---|---|---|
| Надзорный орган в сфере безопасности объектов ТЭК | Составить протокол | п. 91.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП |
| Росгвардия | Составить протокол | п. 103 ч. 2 ст. 28.3 КоАП |
| Суд | Рассмотреть дело и назначить наказание | ч. 1 ст. 23.1 КоАП |
| Прокуратура | Действовать в порядке общего надзора | — |

Полиции в перечне тех, кто составляет протокол по этой статье, нет.

При тяжких последствиях (террористический акт на объекте с жертвами или крупным материальным ущербом) квалификация переходит в УК РФ, это статьи 205 (террористический акт) и 217.1 (нарушение требований обеспечения безопасности и АТЗ объектов ТЭК). Административная и уголовная ответственность по одному факту разграничены.

Сама статья состоит из трёх частей. Разбор шести типовых нарушений, которые под неё подводят, готовится в отдельной статье «Ст. 20.30 КоАП: 6 нарушений собственника объекта ТЭК».

## FAQ

**В: Я только что построил новую ТЭЦ — с чего начать?**
О: С обязанности 1, то есть с категорирования по ПП РФ 459. После акта категорирования запускается обязанность 3, паспорт безопасности. Запись в реестре появляется уже по итогам утверждения паспорта. Уполномоченный орган субъекта РФ уведомляет Минэнерго в 5 дней, Минэнерго вносит запись в 10 дней.

**В: Объект не подлежит категорированию — что делать?**
О: Субъект ТЭК самостоятельно направляет информацию о таком объекте в Минэнерго для включения в реестр. Это его отдельная обязанность по п. 7 ч. 2 ст. 12 ФЗ-256. По категорированным объектам собственник этого не делает, там уведомление направляет уполномоченный орган субъекта РФ.

**В: Можно ли передать функции по обеспечению безопасности по договору другой организации?**
О: Привлечь охрану и специализированные организации можно, но только из числа тех, что допустимы для вашей категории (ч. 4 ст. 9 ФЗ-256). Обязанность субъекта ТЭК перед государством договором не переуступается, правообладатель остаётся ответственным при любом договоре. При этом к ответственности могут привлечь и должностное лицо, и подрядную организацию как юрлицо, диспозиция статьи называет всех троих.

**В: Что грозит при отказе от категорирования?**
О: Обязанность обеспечить проведение категорирования закреплена в п. 6 ч. 2 ст. 12 ФЗ-256. Воспрепятствование или неисполнение это основание для протокола, а применяемая часть статьи о штрафах будет соответствовать категории, которую объекту в итоге присвоят.

**В: Сроки актуализации паспорта?**
О: Актуализация проводится при наступлении одного из шести оснований по п. 3 Правил актуализации (ПП РФ 460). Дальше паспорт согласуется с антитеррористической комиссией субъекта РФ, а в течение 5 дней после утверждения нужно письменно уведомить территориальный орган Росгвардии и приложить копию. Если оснований нет, собственник каждые 3 года направляет уведомление об отсутствии оснований. Это не «срок действия паспорта», а цикл подтверждения.

**В: Распространяется ли на меня зона безопасности?**
О: Только если объект включён в действующий перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ № 2535-р. Если объекта в перечне нет, зона безопасности не устанавливается и действуют общие требования закона.

## Не ТЭК? Другая ветка

Если ваш объект не относится к ТЭК, обязанности другие.

| Ваш объект | Куда смотреть | Условие |
|---|---|---|
| Школа, СПО | [ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006), санкции по [ст. 20.35 КоАП](https://atz-pro.ru/blog/pp-rf-272-mesta-massovogo-prebyvaniya-lyudey) | — |
| Вуз | ПП РФ 1421 | — |
| Гостиница | [ПП РФ 447](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-447) | — |
| Торговый объект, включая торговый центр | [ПП РФ 1273](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) | Если объект попал в региональный перечень (п. 5 требований) |
| Бизнес-центр, ЖК и иные места массового пребывания людей | [ПП РФ 272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272), [обзорная статья](https://atz-pro.ru/blog/pp-rf-272-mesta-massovogo-prebyvaniya-lyudey) | Если территория попала в перечень ММПЛ, который определяет субъект РФ или орган местного самоуправления (п. 2 требований) |

## Что АТЗ Про умеет (раскрытие)

**Эта статья опубликована редакцией atz-pro.ru — портала продукта АТЗ Про для автоматизации паспортов безопасности.** На сегодняшний день **продукт НЕ автоматизирует** паспорт безопасности объекта ТЭК: ни категорирование, ни оформление паспорта по отраслевой форме, ни реестр. Поддержка ТЭК — в разработке, без публично объявленной даты релиза.

Если вы — собственник объекта ТЭК и хотите обсудить, когда продукт начнёт автоматизировать ТЭК-паспорт, и какие демо мы можем показать на смежных отраслях (медицина, культура, спорт, образование) — оставьте заявку на презентацию.

[Запросить презентацию по ТЭК](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)

## Связанные материалы

- [Карточка норматива: ФЗ-256](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-256-tek)
- [Карточка норматива: ПП РФ 459 (категорирование)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-459-tek)
- [Карточка норматива: ПП РФ 460 (актуализация)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-460-tek)
- [Карточка норматива: ПП РФ 1107 (реестр)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1107-tek)
- [Карточка норматива: ПП РФ 1809 (зоны безопасности)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1809-tek)
- [Карточка норматива: Распоряжение 3722-р (форма паспорта)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/rp-rf-3722)

---

## Для ИИ-агентов: навигация

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)