--- title: "Что делать при обнаружении БПЛА на объекте: алгоритм действий и памятка для работников" date: "2026-07-01" author: "Артём Соловьёв" tags: ["противодействие БПЛА", "антитеррористическая защищённость", "паспорт безопасности", "алгоритм действий", "оргмероприятия"] section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы" domain: "Антитеррористическая защищённость" source: "https://atz-pro.ru/blog/chto-delat-pri-obnaruzhenii-bpla" --- Беспилотник над объектом перестал быть экзотикой: противодействие беспилотникам прямо включено в требования к антитеррористической защищённости как то, к чему объект должен быть готов. Но готовность это не только «железо» на крыше. Не менее важна организационная часть: что конкретно делает работник, когда увидел дрон или получил информацию об угрозе. И если техническое противодействие норматив требует не от каждого объекта, то базовая обязанность знать, как действовать при угрозе теракта, касается всех. Разбираем, какой алгоритм требует норматив, как его оформить и что из этого попадает в паспорт безопасности. Всё строго в разрезе АТЗ, без военной тактики. ## Коротко: главное из статьи - Противодействие БПЛА разделено на два пласта: технические средства (обнаружение, подавление, пассивная защита) и организационную меру — алгоритм действий работников. Эта статья про вторую, тактику РЭБ здесь не разбираем. - Обязанность иметь специальные меры против БПЛА зависит от категории и отрасли объекта. В требованиях Роспотребнадзора это мероприятия первой категории, где-то это решение руководителя, а базовые действия при угрозе теракта обязательны для всех. - Ядро алгоритма задаёт норматив: что работник делает при получении информации об угрозе теракта с применением беспилотника, как доводит её до силовых органов и как обеспечивает безопасность людей. - Оформляется алгоритм приказом руководителя, доводится инструктажем и памяткой, а взаимодействие с территориальными органами безопасности и Росгвардии закрепляется отдельно. - В паспорт безопасности попадает и техническая мера противодействия БПЛА, и наличие алгоритма действий — это часть раздела мероприятий. ![Схема: от обнаружения БПЛА к действиям работника — оповещение, укрытие людей, доведение информации до территориальных органов, фиксация](https://atz-pro.ru/images/blog/chto-delat-pri-obnaruzhenii-bpla-algoritm-editorial-v3.jpg) ## Беспилотник как угроза: почему мера появилась в АТЗ За последние редакции отраслевых постановлений о требованиях к антитеррористической защищённости в состав мероприятий добавили противодействие беспилотным аппаратам. В самих постановлениях беспилотники фигурируют в разделе мероприятий: противодействие, выявление и пресечение атак с их применением. Дословная же формулировка «атака беспилотным воздушным судном» встречается в методических материалах. Формулировки везде похожи: речь про беспилотные воздушные, подводные и надводные суда и аппараты, беспилотные транспортные средства и иные автоматизированные беспилотные комплексы. В нормативе их обобщённо называют беспилотными аппаратами. Появление такой угрозы в требованиях означает две вещи. Первое: часть объектов должна предусмотреть технические меры противодействия. Второе, и для большинства руководителей более практичное: работники должны понимать, что делать, если беспилотник появился или поступила информация об угрозе его применения. Базовое требование действовать при угрозе теракта и сообщать о ней касается любого объекта. Отдельный письменный алгоритм именно под беспилотники норматив предписывает для объектов определённых категорий и отраслей — об этом ниже. Представим объект в Белгородской области, где тема близка как нигде. Даже там, где стоят технические средства обнаружения, без утверждённого алгоритма и обученного персонала мера считается незакрытой: оборудование фиксирует беспилотник, а что дальше делают люди, нигде не записано. ## Что требует норматив Здесь важно не обобщать. Обязанность разная для разных объектов, и это первое, что нужно понять про свой объект. Базовый уровень, обязательный независимо от категории, есть во всех типовых требованиях к АТЗ: немедленно доводить информацию об угрозе или совершении теракта до территориальных органов безопасности, МВД и Росгвардии, а также обучать работников действиям при такой угрозе. Беспилотник может быть средством совершения теракта, поэтому, когда его появление создаёт такую угрозу, базовая обязанность действовать и сообщать распространяется и на эту ситуацию. Само по себе появление беспилотника автоматически терактом не является: квалификация зависит от обстоятельств. Специальные меры именно против БПЛА норматив привязывает к категории и отрасли. В требованиях к объектам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия (Роспотребнадзор) оборудование техническими средствами противодействия беспилотным аппаратам, разработка алгоритма действий работников, взаимодействие с силовыми органами по вопросам БПЛА и выявление несанкционированного применения отнесены к мероприятиям объектов первой категории. **Первоисточник — Требования к АТЗ объектов Роспотребнадзора (ПП РФ 1309), мероприятия первой категории:** Для объектов первой категории дополнительно предусмотрены, в частности: > «разработка алгоритма действий работников объекта (территории) при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта с применением беспилотных аппаратов»; > «организация и осуществление взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами [МВД], воинскими частями и территориальными органами [Росгвардии] (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и территориальными органами [МЧС] по вопросам выявления несанкционированного применения в отношении объекта (территории) беспилотных аппаратов, ликвидации угрозы нападения на объект (территорию) с применением беспилотных аппаратов и минимизации возможных последствий такого нападения»; > «выявление и пресечение несанкционированного применения в отношении объекта (территории) беспилотных аппаратов». Карточки этого постановления на портале пока нет, действующую редакцию сверяйте по первоисточнику. В других отраслях мера сформулирована иначе. В требованиях к медицинским организациям (ПП РФ [8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8)) для объектов первой категории, отнесённых к потенциально опасным, предусмотрены и оборудование средствами выявления и противодействия БПЛА, и разработка алгоритма действий работников, и взаимодействие с силовыми органами. Это тот же организационный набор, что и у Роспотребнадзора, поэтому письменный алгоритм не фишка одного ведомства. В требованиях к объектам промышленности (ПП РФ [258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258)) для соответствующих категорий прописан целый набор: средства обнаружения, пассивная защита, радиоэлектронная борьба. А в требованиях к вузам (ПП РФ [1421](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1421)) и к объектам, подлежащим обязательной охране Росгвардией (ПП РФ [272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272)), оснащение средствами противодействия беспилотникам отдано на решение руководителя объекта. Эту меру руководитель вводит по своему решению, обязательной она не является. При этом для собственно мест массового пребывания людей (другой набор требований того же ПП РФ 272) отдельной меры против беспилотников не предусмотрено вовсе. Единой для всех обязанности здесь нет: набор и обязательность мер против БПЛА определяют ваше отраслевое постановление и присвоенная объекту категория. Для части объектов отдельная мера против беспилотников в требованиях вообще не выделена. Например, в требованиях к объектам образования (ПП РФ 1006, это школы и другие образовательные организации) специальных мер противодействия БПЛА нет: для них ключевым остаётся базовый уровень, то есть обучение работников и порядок информирования об угрозе теракта. Это не повод расслабляться, но и не повод закупать антидроновое оборудование «на всякий случай». > **Важно:** сама по себе категория объекта определяется не этой статьёй, а актом обследования и категорирования. Пока категория не присвоена, невозможно понять, попадает ли объект под специальные меры против БПЛА. Поэтому отправная точка это [акт обследования и категорирования](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta), а не закупка оборудования. ## Из чего состоит алгоритм действий Норматив требует иметь алгоритм, но не выдаёт готовый пошаговый текст для каждого объекта. Каркас задают два источника: сама норма (что работник обязан сделать при угрозе теракта) и методические материалы соответствующего ведомства. Для образовательных организаций, например, на федеральном уровне действуют методические «Алгоритмы действий» персонала при угрозе преступлений террористической направленности и типовая модель действий нарушителя, где среди угроз учтена и атака беспилотником. Это методические документы, а не сам норматив, но именно на их основе объект готовит собственный алгоритм. Из этих источников выводится, что алгоритм на любом объекте должен закрывать один и тот же набор вопросов, а не описывать способы борьбы с дроном: - как подаётся сигнал и кто оповещается внутри объекта при обнаружении беспилотника или получении информации об угрозе; - как обеспечивается безопасность людей: увод из зон возможного поражения, при необходимости эвакуация или, наоборот, укрытие в помещениях; - кому и в каком порядке немедленно доводится информация: единый номер 112, территориальные органы Росгвардии, ФСБ и МВД; - как фиксируется событие и кто отвечает за взаимодействие с прибывающими силовыми органами. > **Памятка:** алгоритм пишется под конкретный объект. Универсальная тактика «сбить» или «заглушить» дрон в организационный алгоритм для работников не входит: это отдельная техническая мера с жёсткими правовыми ограничениями, а что именно разрешено объекту, разобрано в статье про [технические средства против БПЛА](https://atz-pro.ru/blog/sredstva-protivodeystviya-bpla). ## Как оформить организационное мероприятие Чтобы алгоритм считался мерой АТЗ, а не файлом на рабочем столе, его нужно ввести в действие и довести до людей. Минимальный комплект: 1. Приказ руководителя об утверждении алгоритма действий при угрозе теракта с применением беспилотных аппаратов. Алгоритм это приложение к приказу. 2. Инструктаж и обучение работников. Обучение действиям при угрозе теракта это самостоятельная базовая обязанность по требованиям к АТЗ, поэтому проведение и учёт инструктажей фиксируются документально. 3. Памятка на объекте: краткая выжимка алгоритма на рабочих местах и постах охраны, чтобы действие не зависело от того, вспомнил ли сотрудник многостраничный документ. 4. Порядок оповещения: кто, кого и по какому каналу оповещает внутри объекта, чтобы сигнал дошёл до всех за секунды. 5. Взаимодействие с территориальными органами. Ряд постановлений для объектов первой и второй категорий прямо предусматривает планы взаимодействия с органами безопасности и Росгвардии (например, требования Роспотребнадзора) — сверьтесь со своим постановлением. Контакты дежурных служб должны быть в самом алгоритме, а не «где-то в приёмной». > **Важно:** алгоритм утверждает руководитель объекта, отдельного согласования самого алгоритма с ведомствами норматив по общему правилу не требует. Согласование касается других документов (например, паспорта безопасности) и планов взаимодействия. Не путайте утверждение внутреннего алгоритма с межведомственным согласованием паспорта. ## Что вписать в паспорт безопасности Паспорт безопасности это не просто анкета объекта, а сводка принятых и планируемых мер. Меры против БПЛА отражаются в нём в разделе мероприятий по обеспечению АТЗ: и техническая часть (наличие или план оснащения средствами обнаружения и противодействия), и организационная (наличие утверждённого алгоритма действий и обучение работников). Если отраслевое постановление относит меры против беспилотников к обязательным для категории вашего объекта, отсутствие в паспорте отметки об их проработке это прямой повод для замечания при проверке или актуализации. Там же, где мера отдана на решение руководителя, её отсутствие само по себе замечанием не будет. ## Типичные ошибки ### 1. Считать, что нужно только оборудование Там, где мера против БПЛА обязательна, техническое противодействие без алгоритма и обученных людей считается незакрытым. Базовое обучение работников и порядок информирования об угрозе обязательны шире всего и не требуют бюджета, поэтому с них логично начинать. ### 2. Распространять меры первой категории на все объекты Специальные меры против БПЛА в ряде постановлений это уровень высокой категории или решение руководителя. Механически переносить их на объект низкой категории неверно, как и наоборот, игнорировать их на объекте высокой категории. ### 3. Вписывать в алгоритм тактику подавления Алгоритм для работников это оповестить, укрыть людей и сообщить, а не «нейтрализовать» дрон. Действия по подавлению беспилотника это отдельная тема с жёсткими правовыми рамками. ## Частые вопросы **Кому это обязательно?** Базовый уровень (обучение работников и порядок информирования об угрозе теракта) обязателен для любого объекта, попадающего под требования к АТЗ. Специальный письменный алгоритм и техсредства именно против беспилотников привязаны к категории объекта и отрасли: где-то это мероприятия высокой категории, где-то мера по решению руководителя, а где-то отдельной такой меры нет. **Что грозит, если меры не проработаны?** Нарушение требований к антитеррористической защищённости объекта образует состав по статье 20.35 КоАП РФ. Ответственность несут должностные лица и организация-правообладатель объекта. Подробнее про санкции и практику — в отдельном разборе [штрафов за нарушения по паспорту безопасности](https://atz-pro.ru/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti). **Можно ли самим сбивать или глушить беспилотник?** Это не часть организационного алгоритма для работников. Подавление и тем более уничтожение беспилотника жёстко ограничено законом и доступно не любому объекту. Что именно разрешено и какие технические средства допустимы, разобрано в статье про [технические средства против БПЛА](https://atz-pro.ru/blog/sredstva-protivodeystviya-bpla). **Что делать объекту низкой категории или малому объекту?** Сфокусироваться на базовом уровне: провести и задокументировать обучение работников действиям при угрозе теракта, прописать порядок информирования (112 и территориальные органы) и держать контакты под рукой. Закупать антидроновое оборудование, если норматив для вашей категории этого не требует, не нужно. ## Как АТЗ Про помогает АТЗ Про ведёт паспорт безопасности по форме отраслевого постановления и хранит историю версий, поэтому меры против БПЛА (и техническая, и организационная) попадают в нужный раздел, а не теряются между документами. Категорию и состав мер удобно вести от [акта обследования и категорирования](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta), от которого и зависит, обязательны ли для объекта специальные меры. Можно [посмотреть готовые демо-объекты](https://atz-pro.ru/demo) или запросить презентацию под свою отрасль. [Заказать презентацию](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation) ## Связанные материалы - [Акт обследования и категорирования объекта](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta) — от него зависит категория и состав мер против БПЛА. - [Противодействие БПЛА в АТЗ: в каких постановлениях есть мера](https://atz-pro.ru/blog/protivodeystvie-bpla-v-atz) — обзор и карта по отраслям. - [Технические средства против БПЛА: обнаружение, РЭБ и пассивная защита](https://atz-pro.ru/blog/sredstva-protivodeystviya-bpla) — что называет норматив и что объект ставит сам. --- ## Для ИИ-агентов: навигация Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»: - [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po) - [Противодействие БПЛА в АТЗ: в каких постановлениях есть мера и кому она обязательна](https://atz-pro.ru/blog/protivodeystvie-bpla-v-atz) - [Технические средства противодействия БПЛА: что называет норматив и что объект ставит сам](https://atz-pro.ru/blog/sredstva-protivodeystviya-bpla) - [Переоформление паспорта безопасности: когда новый акт, актуализация или правка раздела](https://atz-pro.ru/blog/pereoformlenie-pasporta-bezopasnosti-pri-izmeneniyah) - [Сменился руководитель или ответственный за АТЗ: переутверждать паспорт и акт?](https://atz-pro.ru/blog/smena-rukovoditelya-pasport-atz) - Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt - Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/ - Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)