---
title: "Декларация пожарной безопасности (пожарная декларация): что это и кому нужна в 2026"
date: "2026-05-08"
author: "Игорь Сазонов"
tags: ["пожарная безопасность", "декларация пожарной безопасности", "123-фз", "Приказ МЧС 385", "регистрация декларации", "МЧС", "собственник объекта"]
section: "Пожарная безопасность: декларация"
domain: "Пожарная безопасность"
source: "https://atz-pro.ru/blog/chto-takoe-deklaratsiya-pozharnoy-bezopasnosti"
---


Собственник получил письмо: «представьте декларацию пожарной безопасности на объект защиты». На многих это сваливается без предупреждения — особенно когда здание построено давно, а вопросы пожарной безопасности до сих пор закрывали инструкциями и журналами.

Это руководство отвечает на главные вопросы по декларации пожарной безопасности (её часто называют просто пожарной декларацией): что это за документ, кто обязан её составить, что туда входит, как её подать в МЧС и что грозит за её отсутствие. Без воды — только то, что нужно знать собственнику или ответственному за пожарную безопасность.

Юридическая база — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (статья 64) и приказ МЧС России от 28.05.2026 № 385, которым утверждён административный регламент регистрации декларации, а в его приложении форма декларации. Приказ зарегистрирован Минюстом 17.09.2026 № 88319 и заменил [приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171).

## Коротко: главное из статьи
- Декларация пожарной безопасности это самооценка собственника. Он сам заявляет, что объект отвечает требованиям пожарной безопасности, а МЧС регистрирует документ, не подтверждая, что написанное соответствует объекту.
- Обязательна для зданий, для которых градостроительным законодательством предусмотрена экспертиза проектной документации, и для зданий и частей зданий класса Ф1.1 (детские сады, дома престарелых и инвалидов, стационары круглосуточного пребывания, спальные корпуса интернатов). Сами многоквартирные и частные жилые дома из обязательной декларации исключены, но встроенный в дом детский сад под неё попадает.
- Подаётся **только электронно через Госуслуги**, подписывается усиленной квалифицированной подписью (УКЭП). Срок регистрации — **до 3 рабочих дней**, результат приходит в личный кабинет.
- Фиксированного срока действия **нет**: уточнённую декларацию подают в течение года после смены класса здания, капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения.
- За отсутствие обязательной декларации штраф для юрлица 300 000–400 000 ₽, для ИП 40 000–60 000 ₽, для должностного лица 20 000–30 000 ₽ (ч. 1 [ст. 20.4 КоАП](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/koap-20-4)). В условиях особого противопожарного режима для юрлица до 800 000 ₽ (ч. 2). Плюс непредставление декларации на объект, для которого предусмотрена экспертиза проектной документации, добавляет 5 баллов к показателю риска по ПП РФ № 290 и может повысить категорию риска объекта.
- Самая трудоёмкая часть формы — сведения о нормативных документах: девять групп мероприятий, каждое со ссылкой на конкретные пункты нормативных правовых актов и сводов правил. В новой форме из приказа МЧС № 385 нет раздела «Оценка пожарного риска», зато характеристика объекта занимает строки 1.1–1.25.


## Что такое декларация пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности, или пожарная декларация, — это документ, в котором **собственник объекта защиты сам декларирует**, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Не инспектор МЧС проверяет и подписывает, а собственник заявляет под свою ответственность.

Это принципиальная конструкция. Декларация это самооценка собственника, а не результат проверки. Регламент регистрации ([приказ МЧС № 385](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-385)) не содержит оснований отказать в регистрации из-за содержания декларации (пункт 22), и МЧС не подтверждает, что заявленное соответствует реальному состоянию объекта.

> **Ключевая статья закона:** ч. 5 ст. 64 ФЗ-123. «Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, несёт ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации».

То есть декларация — это **обязательство, а не справка**. Собственник перечисляет в ней статьи, пункты технического регламента и нормативов, требования которых на объекте выполнены. Если на проверке выяснится, что заявленные требования на самом деле не выполнены — отвечать собственнику.

## Кому нужна декларация: на какие объекты

Здесь нужно различать три ситуации.

### 1. Обязательная декларация

По части 1 статьи 64 [ФЗ-123](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-123) декларация **обязательна** для зданий, сооружений и производственных объектов, для которых:

- предусмотрено проведение **экспертизы проектной документации** по градостроительному законодательству, **или**
- объект относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1. Норма говорит о «зданиях (частях зданий) класса Ф1.1». Это здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), спальные корпуса образовательных организаций с интернатом и детских организаций, здания медицинских организаций для оказания помощи в стационарных условиях круглосуточно.

> Поликлиники, амбулатории и другие медицинские объекты без круглосуточного стационара относятся не к Ф1.1, а к **Ф3.4** (по ст. 32 ФЗ-123).

Из обязательного периметра **исключены** здания классов:

- **Ф1.3** — многоквартирные жилые дома
- **Ф1.4** — индивидуальные жилые дома, в том числе блокированной застройки

> Ф1.1 внутри чужого здания. Часть 1 ст. 64 называет «здания (части зданий) класса Ф1.1». Детский сад на первом этаже многоквартирного дома, отделение сестринского ухода в офисном центре, встроенный спальный корпус интерната относятся к частям зданий класса Ф1.1, и декларация на них обязательна. Класс основного здания, будь то Ф1.3 или Ф4.3, роли не играет.

То есть если у вас детский сад, больница или спальный корпус интерната — декларация нужна **в любом случае**, даже если экспертиза проекта для здания не предусмотрена. А если у вас офисный центр, ТЦ, склад, гостиница или производственное здание, для которого градостроительным законодательством предусмотрена экспертиза проектной документации, — тоже нужна.

### 2. Когда декларация НЕ нужна обязательно

Если объект **не подпадает** под часть 1 ст. 64 — экспертиза проектной документации для него не предусмотрена, и здание не относится к Ф1.1 — декларация для него **не обязательна**. Дальше всё зависит от класса:

- Объекты классов **Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2** исключены из части 2 ст. 64 — для них **добровольная** декларация не предусмотрена. То есть школы, вузы, многоквартирные дома, ИЖС — добровольно декларацию не составляют.
- Остальные классы, а это Ф1.2 (гостиницы, общежития неквартирного типа, спальные корпуса санаториев, домов отдыха и кемпингов), Ф2, Ф3, Ф4.3, Ф4.4 и Ф5, собственник может задекларировать добровольно (см. ниже).

> **Важно для школ и вузов (Ф4.1, Ф4.2).** Если для объекта предусмотрена экспертиза проектной документации — декларация **обязательна** по ч. 1 ст. 64 (исключения там — только Ф1.3 и Ф1.4). Школе или университету, для здания которых экспертиза предусмотрена, нужна зарегистрированная декларация.

Сами по себе многоквартирные дома (Ф1.3) и индивидуальное жильё (Ф1.4) стоят особняком. Декларация ПБ на такой жилой дом не предусмотрена ни в обязательной (исключение в ч. 1), ни в добровольной (исключение в ч. 2) форме. Но если внутри дома есть часть здания класса Ф1.1, например детский сад, ясли или специализированное отделение для престарелых и инвалидов с проживанием, на неё декларация обязательна.

> Пример: фитнес-студия в арендованном помещении на первом этаже жилого дома в Ростове-на-Дону. Её класс Ф3.6 (физкультурно-оздоровительные комплексы, ст. 32 ФЗ-123), а не Ф1.1. Обязательна ли декларация, зависит от того, предусмотрена ли для здания экспертиза проектной документации, а для встроенного помещения в жилом доме ещё и от того, как применяется исключение для многоквартирных домов из ч. 1 ст. 64. Однозначного ответа для встроенных помещений норма не даёт. Узнайте у собственника здания или управляющей компании, проходил ли проект экспертизу, а в спорном случае задайте письменный вопрос территориальному органу МЧС. Добровольно задекларировать помещение класса Ф3.6 можно: ч. 2 ст. 64 этот класс не исключает.

### 3. Добровольная декларация

Часть 2 статьи 64 ФЗ-123 разрешает собственнику **добровольно** составить декларацию для объектов, которые не попали в обязательный периметр. Зачем?

- Понижает категорию риска. По критериям добросовестности ПП РФ № 290 добровольно поданная декларация снимает 10 баллов при расчёте категории риска объекта, а непредставление декларации на объект, для которого предусмотрена экспертиза проекта, наоборот, добавляет 5 (для многоквартирных домов этот критерий даёт 0). Категория риска определяет, приходит ли к вам плановая проверка, и после изменений, внесённых ПП РФ № 1288 от 27.08.2025, плановые мероприятия остались лишь у двух категорий из шести — разбор в статье [как проходит проверка МЧС](https://atz-pro.ru/blog/kak-prohodit-proverka-mchs).
- **При проверке МЧС или прокурорской** — декларация показывает, по каким именно нормам объект соответствует требованиям. Это сокращает время инспекции и снижает риск замечаний «не подтверждено документально».
- **При страховании** — страховая компания может учитывать наличие декларации при оценке объекта.
- **При смене собственника или арендатора** — новый владелец видит зафиксированный объём выполненных мероприятий.
- **Для коммерческих объектов** — наличие декларации положительно воспринимается арендаторами и контрагентами.

> Добровольная декларация регистрируется по той же процедуре и в той же форме, что и обязательная (приказ МЧС № 385). Юридически это полноценный документ — со всей ответственностью собственника по ч. 5 ст. 64.



## Кто разрабатывает и подаёт декларацию

**Подаёт** — собственник объекта или лицо, владеющее объектом на ином законном основании: на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и т. д. (ч. 7 ст. 64 ФЗ-123).

**Разрабатывает** — обычно специалист по пожарной безопасности или ответственное лицо, назначенное приказом руководителя. Закон не требует обязательной разработки сторонней организацией — собственник может разработать декларацию самостоятельно, если в штате есть специалист с нужной квалификацией.

Тем не менее, на практике декларацию часто заказывают у специализированных организаций, потому что:

- Сведения о нормативных документах требуют знания десятков сводов правил (СП 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 12.13130, СП 484, 485, 486 и др.) и технического регламента ФЗ-123 в целом — для каждого мероприятия нужно указать конкретные пункты НПА.
- Если соответствие объекта обосновывается пожарным риском, нужен расчёт по утверждённой методике ([Приказ МЧС № 1140 от 14.11.2022](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) для зданий Ф1–Ф4 или [Приказ МЧС № 533 от 26.06.2024](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) для производственных Ф5). Расчёт обычно заказывают у компетентной инжиниринговой организации, которая владеет методикой и профильным ПО — формальной «лицензии на расчёт» в законодательстве нет (квалификационное удостоверение по [ПП РФ № 2081](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-2081) / Приказу МЧС № 931 требуется только для отдельной формы — независимой оценки пожарного риска, НОР).
- Декларация подаётся в форме электронного документа, подписанного **усиленной квалифицированной электронной подписью** (УКЭП). Если декларацию подаёт физлицо по доверенности от собственника, по ч. 7 ст. 64 ФЗ-123 допускается также **усиленная неквалифицированная подпись** (УНЭП), сертификат ключа проверки которой используется в инфраструктуре портала Госуслуг.

## Что входит в декларацию: структура формы

Форма декларации приведена в разделе V приложения к административному регламенту, утверждённому приказом МЧС России № 385. Она заменила форму из приложения № 2 к приказу № 171 и устроена иначе. Регистрационную надпись с электронной подписью МЧС, номером и датой ставит регистрирующий орган, остальное заполняет заявитель.

### 1. Правообладатель объекта защиты

Наименование юрлица или ФИО физлица, являющегося собственником или владельцем на ином законном основании, ИНН, почтовый адрес, электронная почта и телефон при наличии.

### 2. Сведения об объекте защиты

Реквизиты документа о праве собственности или владении, кадастровый номер, фактический адрес, дата ввода в эксплуатацию, сведения о реконструкции, капитальном ремонте и изменении класса функциональной пожарной опасности (дата и реквизиты документов, на основании которых проводились работы).

### 3. Сведения о пожарной безопасности объекта защиты

Главная часть формы. Она состоит из четырёх блоков.

**Характеристика объекта защиты, строки 1.1–1.25.** В старой форме были строки 1.1–1.10 (девять параметров, строки 1.6 в форме нет), в новой строки 1.1–1.25:

| Строки | Что указывается |
|---|---|
| 1.1–1.10 | Класс функциональной пожарной опасности, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, категория по пожарной и взрывопожарной опасности (для производственных и складских объектов), объём, общая площадь, площадь этажа в пределах пожарного отсека, высота, этажность, количество этажей |
| 1.11–1.17 | Открытые лестницы и многосветные пространства (да/нет), максимальное количество одновременно находящихся людей, вопросы «да/нет» про постоянные рабочие места и людей в селитебной зоне (для производства и складов), круглосуточное пребывание людей, в том числе маломобильных групп, детей и пожилых людей старше 65 лет, более 10 человек из этих групп в рабочее время, маломобильные группы и людей старше 65 лет на территории производственных и складских объектов |
| 1.18–1.24 | Пожарная охрана с пожарно-техническим вооружением, охранная организация с лицензией, электропроводка старше 10 лет без капремонта, вид электропроводки, электрическое и печное отопление, категория по потенциальной радиационной опасности |
| 1.25 | Системы противопожарной защиты: пожарная сигнализация, автоматическое пожаротушение (с типом), противодымная защита, СОУЭ, передача извещений о пожаре, внутренний противопожарный водопровод, наружное противопожарное водоснабжение |

Многие из этих вопросов повторяют критерии отнесения объектов к категориям риска из Положения о федеральном государственном пожарном надзоре ([постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-290)), на него ссылаются сноски формы.

**Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.** Собственная оценка ущерба в рублях либо реквизиты полиса страхования (дата, номер, страховая сумма).

**Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.** Новый блок. Указывается, на чём основано соответствие: на эксплуатации по проектной документации, разработанной и утверждённой в установленном порядке, и (или) на условиях части 1 статьи 6 ФЗ-123. Одно из этих условий, пункт 2 части 1 статьи 6, это пожарный риск, не превышающий допустимых значений.

**Сведения о нормативных документах по пожарной безопасности, строки 4.1–4.9.** По каждому из девяти мероприятий указываются реквизиты нормативных правовых актов и нормативных документов, перечень статей, частей и пунктов, в соответствии с которыми эксплуатируется объект. Отметки «выполняется / не выполняется», которая была в старой форме, больше нет.

| Строка | Мероприятие | Где обычно смотреть требования |
|------|-----------|-----------------------|
| 4.1 | Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и наружными установками | [СП 4.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-4-13130) |
| 4.2 | Проезды и подъезды для пожарной техники | СП 4.13130 |
| 4.3 | Наружное противопожарное водоснабжение | СП 8.13130 |
| 4.4 | Конструктивные и объёмно-планировочные решения, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности | [СП 2.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-2-13130) |
| 4.5 | Безопасность людей при возникновении пожара | [СП 1.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-1-13130) |
| 4.6 | Безопасность подразделений пожарной охраны при тушении пожара | ст. 90 ФЗ-123 |
| 4.7 | Системы противопожарной защиты | СП 484, 485, 486, СП 3, СП 7, СП 10 |
| 4.8 | Размещение оборудования противопожарной защиты, управление им и взаимодействие с инженерными системами | [СП 484](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-484-1311500), СП 6.13130 |
| 4.9 | Организационно-технические мероприятия | [ПП РФ № 1479](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479) |

Правая колонка это ориентир, а не часть формы. Конкретные пункты для каждого объекта подбираются по его классу, проекту и фактическому состоянию.

### 4. Сведения о критериях добросовестности

Наименование критерия и показатель по приложениям № 3 и № 4 к приложению № 2 к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре. Это, например, наличие заключения независимой оценки пожарного риска или добровольно поданной декларации.

### Подпись и приложения

Декларация подписывается электронной подписью заявителя. В конце формы есть строка «Приложение: на ___ л. в 1 экз.».

### А где расчёт пожарного риска

В старой форме был раздел 2 «Оценка пожарного риска», в новой его нет. При этом закон не менялся. Пункт 1 части 1 статьи 64 ФЗ-123 говорит, что декларация предусматривает оценку пожарного риска, если проводится расчёт риска, а часть 6 статьи 6 называет расчёты составной частью декларации на объектах, для которых они должны быть разработаны. Прежний регламент прямо требовал прикладывать расчёты к декларации (пункт 14 приказа № 171), в новом такого пункта нет. Если расчёт для объекта проводился, мы рекомендуем отразить это в условиях соответствия и приложить расчёт к декларации. Встречается и другая трактовка: раз раздела про риск в форме нет, расчёт прикладывать не нужно. Она хуже согласуется с частью 6 статьи 6, которую форма приказа отменить не может. Отказать в приёме запроса из-за приложения регламент не позволяет, но как технически приложить файл на Госуслугах, он не описывает. Если электронная форма этого не даёт, порядок стоит уточнить письменным запросом в территориальный орган МЧС. Подробнее в статье [«Как зарегистрировать декларацию ПБ в МЧС»](https://atz-pro.ru/blog/registratsiya-deklaratsii-v-mchs).

Сам расчёт делается по одной из двух методик МЧС, выбор зависит от типа объекта:

- [Приказ МЧС № 1140 от 14.11.2022](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) — для зданий классов Ф1–Ф4, стоянок легковых автомобилей Ф5 (без технического обслуживания и ремонта), а также **помещений Ф5 (за исключением категорий А и Б), входящих в состав зданий Ф1–Ф4** (действует с 01.09.2023, заменил Приказ № 382 от 30.06.2009).
- [Приказ МЧС № 533 от 26.06.2024](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) — для производственных объектов Ф5 (действует с 01.01.2025, заменил Приказ № 404 от 10.07.2009).

> Что считается по № 1140, а что по № 533, это типичная путаница. Встроенные в офисное или торговое здание (Ф4.3, Ф3.1) серверные, венткамеры, склады, мастерские категорий В1–Д считаются по № 1140 вместе с основным зданием (п. 1 методики № 1140). По № 533 идёт производственный объект Ф5 целиком, включая входящие в его состав здания других классов, административные, бытовые, столовые (п. 1 методики № 533). Помещения Ф5 категорий А и Б внутри зданий Ф1–Ф4 из области № 1140 исключены прямо, а № 533 их к себе не относит, поэтому такой случай стоит согласовать с расчётчиком и территориальным органом надзора до начала работы.

## Срок действия декларации и когда её обновлять

В законе **нет фиксированного срока действия** декларации пожарной безопасности. То есть декларация, поданная в 2020 году, по умолчанию продолжает действовать в 2026 году, пока на объекте не произошли существенные изменения.

Однако часть 3 статьи 64 ФЗ-123 устанавливает обязанность представить **уточнённую декларацию** в четырёх случаях:

1. **Изменение класса функциональной пожарной опасности** объекта (например, склад переоборудовали в офис — изменился класс Ф)
2. **Капитальный ремонт**
3. **Реконструкция**
4. **Техническое перевооружение**

Прежний регламент (пункт 15 приказа № 171) добавлял к этим случаям любое изменение сведений в декларации, включая смену собственника или арендатора. В новом регламенте (приказ № 385) отдельного порядка для уточнённой декларации нет, остаются основания из закона. Отдельно работает часть 5 статьи 6 ФЗ-123: если на объект декларация обязательна по ч. 1 ст. 64, новый собственник или владелец на ином законном основании, в том числе арендатор, должен в течение шести месяцев со дня приобретения права разработать и представить декларацию.

Сроки при этом разные:

| Что произошло | Срок | Основание |
|---|---|---|
| Приобретение права на объект с обязательной декларацией новым собственником или иным законным владельцем, включая арендатора | 6 месяцев со дня приобретения права | ч. 5 ст. 6 ФЗ-123 |
| Капремонт, реконструкция, техническое перевооружение, смена класса Ф | 1 год со дня выдачи разрешения на ввод или завершения работ | ч. 3 ст. 64 ФЗ-123 |

> **Что не требует уточнённой декларации по ч. 3 ст. 64:** косметический ремонт, текущее обслуживание систем противопожарной защиты, переименование юрлица без смены собственника. Замена оборудования требует уточнённой декларации, если она является техническим перевооружением. Смена собственника или арендатора уточнённой декларацией не оформляется, но если декларация на объект обязательна, новый владелец подаёт свою декларацию по ч. 5 ст. 6 ФЗ-123.

Подробности — в отдельной статье [«Срок действия декларации ПБ и когда её обновлять»](https://atz-pro.ru/blog/srok-deystviya-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti).

## Куда подавать декларацию и как

Декларация подаётся **только в электронном виде** через **Госуслуги** (Единый портал государственных и муниципальных услуг) с усиленной электронной подписью. Этого требует ч. 7 ст. 64 ФЗ-123, и с ним совпадает новый регламент: Госуслуги единственный канал (таблица № 2), МФЦ услугу не оказывает (пункт 15). Подача лично и почтой, которую допускал приказ № 171, больше невозможна.

Полная пошаговая инструкция по подаче и регистрации — в отдельной статье [«Как зарегистрировать декларацию ПБ в МЧС»](https://atz-pro.ru/blog/registratsiya-deklaratsii-v-mchs); ниже — кратко.

### Что нужно для подачи

| Что | Подробности |
|-----|-------------|
| Учётная запись на Госуслугах | Вход через ЕСИА (пункт 14 регламента) |
| Усиленная электронная подпись | Заявитель подписывает УКЭП. Физлицо-представитель по доверенности может подписать и усиленной неквалифицированной подписью из инфраструктуры Госуслуг |
| Декларация | Заполняется электронная форма на Госуслугах по форме из раздела V приложения к регламенту |
| Документ о полномочиях | Только если подаёт представитель |

### Сроки и результат

- Запрос через Госуслуги регистрируется в режиме реального времени (пункт 11 регламента).
- Максимальный срок услуги **3 рабочих дня** со дня регистрации запроса и документов (пункт 9).
- Результат это декларация, зарегистрированная в МЧС России, в виде электронного документа с подписью МЧС. Он предоставляется в личном кабинете на Госуслугах (пункты 6 и 8). Бумажный экземпляр не выдают.

### Когда запрос могут не принять

Оснований для отказа в регистрации новый регламент не устанавливает (пункт 22). Есть только два основания для отказа в приёме запроса (пункт 20): нет документов из таблицы № 2 либо представленные документы не подтверждают полномочия представителя.

> Содержательную проверку (соответствует ли объект тому, что задекларировано) МЧС при регистрации не проводит. За полноту и достоверность сведений отвечает тот, кто представил декларацию (ч. 5 ст. 64 ФЗ-123).

## Что грозит за отсутствие декларации

Отсутствие декларации, когда она **обязательна** по части 1 статьи 64 ФЗ-123, — это нарушение требований пожарной безопасности. Ответственность по **статье 20.4 КоАП РФ** «Нарушение требований пожарной безопасности» — частям 1 и 2 (общий состав):

| Субъект | Штраф (часть 1) | В условиях особого противопожарного режима (часть 2) |
|---------|-----------------|------------------------------------------------------|
| Граждане | предупреждение или 5 000 – 15 000 ₽ | 10 000 – 20 000 ₽ |
| Должностные лица | 20 000 – 30 000 ₽ | 30 000 – 60 000 ₽ |
| Индивидуальные предприниматели | 40 000 – 60 000 ₽ | 60 000 – 80 000 ₽ |
| Юридические лица | 300 000 – 400 000 ₽ | 400 000 – 800 000 ₽ |

> Особый противопожарный режим — отдельный правовой режим, вводимый по статье 30 ФЗ-69 (например, при сухой жаркой погоде, при возникновении угрозы лесных пожаров). Это **не** «повышенная готовность» или ЧС из ФЗ-68 — это другая категория с собственными повышенными штрафами.

Часть 2.1 ст. 20.4 наказывает повторное нарушение на объектах чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска. К самому факту непредставления декларации этот состав не применяется, перечень деяний в нём закрытый: неработающие источники противопожарного водоснабжения, электроустановки и электрооборудование, установки пожаротушения, пожарная сигнализация, оповещение и управление эвакуацией, противодымная защита, а также несоответствие эвакуационных путей и выходов. Знать его всё равно стоит. Если на объекте этих категорий система повторно не работает, применяется именно ч. 2.1, а запись в декларации о выполнении требований ответственность не смягчит: за достоверность сведений отвечает тот, кто представил декларацию (ч. 5 ст. 64 ФЗ-123). Вилки такие:

| Субъект | Штраф (часть 2.1) |
|---------|-------------------|
| Граждане | 12 000 – 20 000 ₽ |
| Должностные лица | 30 000 – 60 000 ₽ |
| Индивидуальные предприниматели | 60 000 – 80 000 ₽ или приостановление до 30 суток |
| Юридические лица | **400 000 – 800 000 ₽** или приостановление до 30 суток |

Если нарушение **повлекло пожар** с уничтожением имущества или вредом здоровью — состав по **части 6** ст. 20.4 КоАП (для юрлиц 700 000 – 800 000 ₽). Если пожар повлёк **тяжкий вред здоровью или смерть** — состав по **части 6.1** (для юрлиц 1 000 000 – 2 000 000 ₽). При тяжких последствиях по неосторожности возможна **уголовная ответственность по [ст. 219 УК РФ](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/uk-219)** для физического лица, на котором лежала обязанность по соблюдению требований ПБ.

> Суммы штрафов сверены по КоАП РФ в редакции мая 2026 года. Вилки в частях 1, 2, 2.1, 6 и 6.1 ст. 20.4 действуют в редакции ФЗ от 28.05.2022 № 141-ФЗ, диспозиция части 1 в редакции ФЗ от 01.04.2025 № 56-ФЗ. Действующую редакцию сверяйте по первоисточнику.

> Помимо штрафа, отсутствие декларации затрудняет последующее взаимодействие с МЧС: при проверке инспектор вынужден самостоятельно устанавливать соответствие объекта требованиям, что увеличивает риск замечаний и предписаний.

## Декларация ПБ и другие пожарные документы: чем отличается

Декларация — не единственный документ по пожарной безопасности. Часто её путают с похожими бумагами. Сравнение:

| Документ и кто составляет | Что подтверждает и куда подаётся |
|---|---|
| **Декларация пожарной безопасности**<br />Составляет: собственник | Соответствие объекта требованиям ПБ, самооценка собственника; форма оценки соответствия по ст. 144 ФЗ-123 (п. 4)<br />Куда подаётся: МЧС, через Госуслуги |
| Расчёт пожарного риска<br />Составляет: компетентная инжиниринговая организация (любая, владеющая методикой и ПО) | Числовое значение пожарного риска в пределах допустимых значений (для зданий индивидуальный риск не более 10⁻⁶ в год)<br />Куда подаётся: составная часть декларации на объектах по ч. 6 ст. 6 ФЗ-123; в новой форме отдельного раздела нет, см. раздел «А где расчёт пожарного риска» |
| **Заключение НОР** (независимая оценка пожарного риска)<br />Составляет: аттестованный эксперт от экспертной организации (по [ПП РФ № 1325](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1325)) | Соответствие объекта требованиям ПБ; форма оценки соответствия по ст. 144 ФЗ-123 (п. 2)<br />Куда подаётся: принимается МЧС как самостоятельное доказательство; учитывается при категорировании объекта по риск-ориентированному надзору |
| Акт ввода в эксплуатацию<br />Составляет: госкомиссия / собственник | Соответствие построенного здания проекту<br />Куда подаётся: хранится на объекте |
| [Инструкция о мерах пожарной безопасности](https://atz-pro.ru/blog/instruktsiya-po-pozharnoy-bezopasnosti)<br />Составляет: руководитель организации | Двенадцать вопросов п. 393 и ответственные при пожаре по п. 394 ПП РФ 1479<br />Куда подаётся: утверждается на каждое здание, форма утверждения не предписана, на объекте |
| Журнал инструктажей по ПБ<br />Составляет: ответственный за ПБ | Факт инструктажа работников<br />Куда подаётся: на объекте |
| Паспорт антитеррористической защищённости<br />Составляет: комиссия объекта + ФСБ и Росгвардия | Соответствие требованиям АТЗ (антитеррор)<br />Куда подаётся: согласовывается с ФСБ и Росгвардией |

Декларация и [паспорт антитеррористической защищённости](https://atz-pro.ru/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti) — **разные документы**, регулируемые разным законодательством (123-ФЗ vs [35-ФЗ](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35)). На один объект может потребоваться и тот, и другой — это две независимые обязанности собственника.

## Типичные ошибки

### 1. Считают, что декларация подаётся однократно и больше не нужна

Декларация действует, пока не произошли изменения, перечисленные в ч. 3 ст. 64 ФЗ-123 (изменение класса Ф, капремонт, реконструкция, **техническое перевооружение**). После любого из них — обязанность представить уточнённую декларацию в течение года. Часто этот шаг забывают, и при проверке выясняется, что декларация устарела.

### 2. Заполняют сведения о нормативных документах формально, без сверки с реальным состоянием объекта

Каждое из 9 мероприятий стоит проверить фактически: эвакуационные выходы — измерить, системы противопожарной защиты — испытать, журналы — сверить. Перечень пунктов, скопированный без реальной проверки, — частая причина претензий при последующей проверке МЧС, ведь за достоверность сведений отвечает тот, кто представил декларацию (ч. 5 ст. 64 ФЗ-123).

### 3. Считают, что расчёт пожарного риска обязателен «на всякий случай»

Часть 3 статьи 6 ФЗ-123 прямо говорит, что расчёт пожарного риска не требуется, если объект выполняет обязательные требования технических регламентов и нормативных документов, а также для объектов, введённых в эксплуатацию или направленных на экспертизу проекта до вступления закона в силу. Расчёт нужен, когда соответствие обосновывается через величину риска (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-123), например при отступлениях от сводов правил. Класс Ф1.1 или массовое пребывание людей сами по себе расчёт не включают. Как отразить сделанный расчёт в новой форме, разобрано выше в разделе «А где расчёт пожарного риска».

### 4. Готовят декларацию по старой форме приказа № 171

[Приказ МЧС № 385](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-385) заменил приказ № 171 вместе с формой декларации. В новой форме нет раздела «Оценка пожарного риска», но есть строки 1.11–1.25 характеристики, условия соответствия и критерии добросовестности. Если декларацию начинали готовить по старому образцу, сверьте её с новой формой и соберите недостающие сведения до подачи. Декларации, уже зарегистрированные по прежнему порядку, приказ № 385 переподавать не требует.

### 5. Не указывают конкретные пункты НПА в строках 4.1–4.9

Закон требует указать «перечень статей (частей, пунктов)» нормативных документов, требования которых выполнены (ч. 4 ст. 64 ФЗ-123), а форма декларации ещё и реквизиты самих актов. Запись «СП 1.13130» без указания конкретных пунктов это формальная неполнота. Корректно, например: «СП 1.13130.2020, п. 4.2.13».

### 6. Путают декларацию с расчётом пожарного риска

Декларация это документ собственника, а расчёт риска делает компетентная организация. Заказав расчёт, собственнику стоит отразить его в декларации, как именно — в разделе «А где расчёт пожарного риска».

### 7. Путают декларацию ПБ с заключением НОР

Декларация это самооценка собственника. Заключение независимой оценки пожарного риска (НОР) делает аттестованный эксперт от экспертной организации, и МЧС принимает его как самостоятельное доказательство соответствия объекта требованиям ПБ (ПП РФ № 1325). Обе бумаги перечислены в ст. 144 ФЗ-123 как самостоятельные формы оценки соответствия, поэтому наличие одной не отменяет обязанность по другой. Если объект попадает под часть 1 ст. 64, декларацию надо подать, даже когда НОР уже сделана. Копию заключения экспертная организация в течение 5 рабочих дней направляет в орган государственного пожарного надзора (пункт 8 Правил, утверждённых ПП РФ 1325). Выгода от НОР в другом. По критериям добросовестности ПП РФ № 290 заключение с выводом о выполнении требований пожарной безопасности снимает 15 баллов при расчёте категории риска (кроме многоквартирных домов), а это самый весомый плюс из всего перечня и, значит, более редкие плановые проверки.

## Частые вопросы о декларации пожарной безопасности

**Что такое декларация пожарной безопасности простыми словами?**
Это документ, в котором собственник объекта сам заявляет, что здание соответствует требованиям пожарной безопасности, и перечисляет, какими нормами это подтверждается. МЧС документ регистрирует, не проверяя, соответствует ли заявленное объекту. Полнота и достоверность сведений остаются на том, кто представил декларацию (ч. 5 ст. 64 ФЗ-123).

**На какие объекты нужна декларация пожарной безопасности?**
Обязательна для зданий, для которых градостроительным законодательством предусмотрена экспертиза проектной документации, и для зданий и частей зданий класса Ф1.1 (детские сады, дома престарелых и инвалидов, стационары круглосуточного пребывания, спальные корпуса интернатов), даже если экспертиза не требовалась. Сами многоквартирные дома (Ф1.3) и индивидуальное жильё (Ф1.4) исключены, но встроенный в жилой дом детский сад декларируется. Для остальных объектов, кроме школ, колледжей и вузов (Ф4.1, Ф4.2), включая гостиницы и общежития (Ф1.2), торговлю и услуги (Ф3), офисы (Ф4.3), производство и склады (Ф5), декларацию можно составить добровольно.

**Как подать декларацию пожарной безопасности в МЧС?**
Только электронно через Госуслуги, подписав усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), этого требует ч. 7 ст. 64 ФЗ-123. Срок регистрации — до 3 рабочих дней (пункт 9 регламента, утверждённого приказом МЧС № 385), зарегистрированная декларация приходит в личный кабинет на Госуслугах.

**Сколько действует декларация пожарной безопасности?**
Фиксированного срока действия в законе нет — декларация действует, пока не наступил один из случаев ч. 3 ст. 64 ФЗ-123. Часть 3 ст. 64 ФЗ-123 называет четыре случая: смена класса функциональной пожарной опасности, капитальный ремонт, реконструкция и техническое перевооружение. После них уточнённую декларацию подают в течение года. Если декларация на объект обязательна, новый собственник или арендатор подаёт свою в течение шести месяцев со дня приобретения права (ч. 5 ст. 6 ФЗ-123).

**Что грозит за отсутствие декларации пожарной безопасности?**
Если декларация обязательна, её отсутствие это нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ: для должностных лиц 20 000–30 000 ₽, для ИП 40 000–60 000 ₽, для юридических лиц 300 000–400 000 ₽. В условиях особого противопожарного режима вилки выше (ч. 2, для юрлица 400 000–800 000 ₽). Более тяжёлые составы ст. 20.4, части 2.1, 6 и 6.1, привязаны к другим нарушениям, к неработающим системам противопожарной защиты, эвакуационным путям, пожару с последствиями. Само по себе отсутствие декларации под них не подпадает.

**Чем декларация отличается от расчёта пожарного риска?**
Декларация это документ собственника, его самооценка. Расчёт пожарного риска делает компетентная инжиниринговая организация, если риск вообще рассчитывался. Если расчёт проводился, декларация предусматривает оценку пожарного риска (п. 1 ч. 1 ст. 64 ФЗ-123), как отразить её в новой форме — в разделе «А где расчёт пожарного риска».

## Как АТЗ Про помогает с декларацией ПБ

[АТЗ Про](https://atz-pro.ru/product) ведёт карточку объекта и документы по его безопасности. Для собственника, который ведёт паспорт антитеррористической защищённости в АТЗ Про, декларация ПБ — следующий логичный шаг: те же сведения об объекте, тот же ответственный, та же организация.

В планах разработки — модуль **«Декларация пожарной безопасности»**, который:

- Заполняет сведения об объекте и его характеристику **автоматически** из карточки объекта (адрес, площадь, этажность, класс Ф, степень огнестойкости — то, что уже введено для паспорта АТЗ).
- Поддерживает справочник **сводов правил** (СП 1, 2, 4, 8, 12.13130 и др.) с подсказками по конкретным пунктам для каждого из 9 мероприятий.
- Экспортирует декларацию в DOCX по форме из приказа МЧС № 385 — для проверки перед подачей.
- Готовит пакет документов для подачи через Госуслуги.

Уже сейчас в карточке объекта, в разделе «Документы», хранятся сведения о **пяти пожарных документах объекта**, в том числе реквизиты зарегистрированной декларации (номер и дата). Эти данные затем попадают в раздел паспорта АТЗ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» автоматически.

Можно [скачать пробную версию](https://atz-pro.ru/download) или [заказать демонстрацию](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation).

---

**Связанные материалы:**

- [Декларация ПБ: образец заполнения для типовых объектов](https://atz-pro.ru/blog/obrazets-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti) — построчный разбор формы и образцы для детского сада, офиса, магазина и склада
- [Срок действия декларации ПБ и когда её обновлять](https://atz-pro.ru/blog/srok-deystviya-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti) — четыре случая по ч. 3 ст. 64 ФЗ-123, требующие уточнённой декларации
- [Как зарегистрировать декларацию ПБ в МЧС: пошаговая инструкция](https://atz-pro.ru/blog/registratsiya-deklaratsii-v-mchs) — канал подачи через Госуслуги, основания для отказа, четыре этапа регистрации
- [Постановление Правительства РФ № 1479 — Правила противопожарного режима](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479)
- [С чего начать паспорт безопасности: 8 шагов от нуля до готового документа](https://atz-pro.ru/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti) — для контраста: антитеррористическая защищённость vs пожарная безопасность
- [Приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171) — прежние форма декларации и регламент регистрации, утратил силу после приказа № 385
- [Приказ МЧС № 1140 от 14.11.2022](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) — методика расчёта пожарного риска для зданий Ф1–Ф4
- [Приказ МЧС № 533 от 26.06.2024](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) — методика расчёта пожарного риска для производственных объектов Ф5


---

[Получить trial-лицензию АТЗ Про](https://atz-pro.ru/contact?type=trial)

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Следующий шаг: [Назначить ответственного за пожарную безопасность →](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz)

Ещё по теме «Пожарная безопасность: декларация»:

- [Декларация ПБ: образец заполнения для типовых объектов](https://atz-pro.ru/blog/obrazets-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti)
- [Как зарегистрировать декларацию пожарной безопасности в МЧС: пошаговая инструкция](https://atz-pro.ru/blog/registratsiya-deklaratsii-v-mchs)
- [Срок действия декларации пожарной безопасности и когда её обновлять](https://atz-pro.ru/blog/srok-deystviya-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti)
- [Эвакуационные пути и выходы: 3 нарушения, за которые МЧС штрафует чаще всего](https://atz-pro.ru/blog/evakuatsionnye-puti-i-vyhody-narusheniya)
- [Ответственный за пожарную безопасность: кого назначить и как оформить приказ в 2026](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)