---
title: "Декларация пожарной безопасности (пожарная декларация): что это и кому нужна в 2026"
date: "2026-05-08"
author: "Игорь Сазонов"
tags: ["пожарная безопасность", "декларация пожарной безопасности", "123-фз", "Приказ МЧС 171", "регистрация декларации", "МЧС", "собственник объекта"]
section: "Пожарная безопасность: декларация"
domain: "Пожарная безопасность"
source: "https://atz-pro.ru/blog/chto-takoe-deklaratsiya-pozharnoy-bezopasnosti"
---


Собственник получил письмо: «представьте декларацию пожарной безопасности на объект защиты». На многих это сваливается без предупреждения — особенно когда здание построено давно, а вопросы пожарной безопасности до сих пор закрывали инструкциями и журналами.

Это руководство отвечает на главные вопросы по декларации пожарной безопасности (её часто называют просто пожарной декларацией): что это за документ, кто обязан её составить, что туда входит, как её подать в МЧС и что грозит за её отсутствие. Без воды — только то, что нужно знать собственнику или ответственному за пожарную безопасность.

Юридическая база — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (статья 64), [Приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171) (форма декларации и порядок регистрации).

## Коротко: главное из статьи
- Декларация пожарной безопасности это самооценка собственника. Он сам заявляет, что объект отвечает требованиям пожарной безопасности, а МЧС проверяет только полноту сведений по форме и регистрирует документ, не подтверждая, что написанное соответствует объекту.
- Обязательна для зданий, для которых градостроительным законодательством предусмотрена экспертиза проектной документации, и для зданий и частей зданий класса Ф1.1 (детские сады, дома престарелых и инвалидов, стационары круглосуточного пребывания, спальные корпуса интернатов). Сами многоквартирные и частные жилые дома из обязательной декларации исключены, но встроенный в дом детский сад под неё попадает.
- Подаётся **только электронно через Госуслуги**, подписывается усиленной квалифицированной подписью (УКЭП). Срок регистрации — **8 рабочих дней**.
- Фиксированного срока действия **нет**: уточнённую декларацию подают в течение года после смены класса здания, капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения.
- За отсутствие обязательной декларации штраф для юрлица 300 000–400 000 ₽, для ИП 40 000–60 000 ₽, для должностного лица 20 000–30 000 ₽ (ч. 1 ст. 20.4 КоАП). В условиях особого противопожарного режима для юрлица до 800 000 ₽ (ч. 2). Плюс непредставление обязательной декларации добавляет 5 баллов к показателю риска по ПП РФ № 290 и приближает плановую проверку.
- Самый трудоёмкий — **раздел 4**: девять групп мероприятий, каждое со ссылкой на конкретные пункты сводов правил.


## Что такое декларация пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности, или пожарная декларация, — это документ, в котором **собственник объекта защиты сам декларирует**, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Не инспектор МЧС проверяет и подписывает, а собственник заявляет под свою ответственность.

Это принципиальная конструкция. Декларация это самооценка собственника, а не результат проверки. МЧС смотрит поданный документ формально, на месте ли все предусмотренные формой сведения (п. 40 регламента), но не подтверждает, что заявленное соответствует реальному состоянию объекта.

> **Ключевая статья закона:** ч. 5 ст. 64 ФЗ-123. «Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, несёт ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации».

То есть декларация — это **обязательство, а не справка**. Собственник перечисляет в ней статьи, пункты технического регламента и нормативов, требования которых на объекте выполнены. Если на проверке выяснится, что заявленные требования на самом деле не выполнены — отвечать собственнику.

## Кому нужна декларация: на какие объекты

Здесь нужно различать три ситуации.

### 1. Обязательная декларация

По части 1 статьи 64 [ФЗ-123](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-123) декларация **обязательна** для зданий, сооружений и производственных объектов, для которых:

- предусмотрено проведение **экспертизы проектной документации** по градостроительному законодательству, **или**
- объект относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1. Норма говорит о «зданиях (частях зданий) класса Ф1.1». Это здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), спальные корпуса образовательных организаций с интернатом и детских организаций, здания медицинских организаций для оказания помощи в стационарных условиях круглосуточно.

> Поликлиники, амбулатории и другие медицинские объекты без круглосуточного стационара относятся не к Ф1.1, а к **Ф3.4** (по ст. 32 ФЗ-123).

Из обязательного периметра **исключены** здания классов:

- **Ф1.3** — многоквартирные жилые дома
- **Ф1.4** — индивидуальные жилые дома, в том числе блокированной застройки

> Ф1.1 внутри чужого здания. Часть 1 ст. 64 называет «здания (части зданий) класса Ф1.1». Детский сад на первом этаже многоквартирного дома, отделение сестринского ухода в офисном центре, встроенный спальный корпус интерната относятся к частям зданий класса Ф1.1, и декларация на них обязательна. Класс основного здания, будь то Ф1.3 или Ф4.3, роли не играет.

То есть если у вас детский сад, больница или спальный корпус интерната — декларация нужна **в любом случае**, даже если экспертиза проекта не проводилась. А если у вас офисный центр, ТЦ, склад, гостиница или производственное здание, и при строительстве/реконструкции проводилась экспертиза проектной документации — тоже нужна.

### 2. Когда декларация НЕ нужна обязательно

Если объект **не подпадает** под часть 1 ст. 64 — экспертиза проектной документации не проводилась, и здание не относится к Ф1.1 — декларация для него **не обязательна**. Дальше всё зависит от класса:

- Объекты классов **Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2** исключены из части 2 ст. 64 — для них **добровольная** декларация не предусмотрена. То есть школы, вузы, многоквартирные дома, ИЖС — добровольно декларацию не составляют.
- Остальные классы, а это Ф1.2 (гостиницы, общежития неквартирного типа, спальные корпуса санаториев, домов отдыха и кемпингов), Ф2, Ф3, Ф4.3, Ф4.4 и Ф5, собственник может задекларировать добровольно (см. ниже).

> **Важно для школ и вузов (Ф4.1, Ф4.2).** Если для объекта проводилась экспертиза проектной документации — декларация **обязательна** по ч. 1 ст. 64 (исключения там — только Ф1.3 и Ф1.4). Школа или университет, построенные с прохождением экспертизы, должны иметь зарегистрированную декларацию.

Сами по себе многоквартирные дома (Ф1.3) и индивидуальное жильё (Ф1.4) стоят особняком. Декларация ПБ на такой жилой дом не предусмотрена ни в обязательной (исключение в ч. 1), ни в добровольной (исключение в ч. 2) форме. Но если внутри дома есть часть здания класса Ф1.1, например детский сад, ясли или отделение соцзащиты, на неё декларация обязательна.

### 3. Добровольная декларация

Часть 2 статьи 64 ФЗ-123 разрешает собственнику **добровольно** составить декларацию для объектов, которые не попали в обязательный периметр. Зачем?

- Понижает категорию риска. По критериям добросовестности ПП РФ № 290 добровольно поданная декларация снимает 10 баллов при расчёте категории риска объекта, а непредставление обязательной, наоборот, добавляет 5. Категория риска определяет, как часто к вам приходит плановая проверка, и с 27 августа 2025 года плановые мероприятия остались лишь у двух категорий из шести — разбор в статье [как проходит проверка МЧС](https://atz-pro.ru/blog/kak-prohodit-proverka-mchs).
- **При проверке МЧС или прокурорской** — декларация показывает, по каким именно нормам объект соответствует требованиям. Это сокращает время инспекции и снижает риск замечаний «не подтверждено документально».
- **При страховании** — страховые компании учитывают наличие декларации при определении тарифа.
- **При смене собственника или арендатора** — новый владелец видит зафиксированный объём выполненных мероприятий.
- **Для коммерческих объектов** — наличие декларации положительно воспринимается арендаторами и контрагентами.

> Добровольная декларация регистрируется по той же процедуре и в той же форме, что и обязательная (Приказ МЧС № 171). Юридически это полноценный документ — со всей ответственностью собственника по ч. 5 ст. 64.



## Кто разрабатывает и подаёт декларацию

**Подаёт** — собственник объекта или лицо, владеющее объектом на ином законном основании: на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и т. д. (ч. 7 ст. 64 ФЗ-123).

**Разрабатывает** — обычно специалист по пожарной безопасности или ответственное лицо, назначенное приказом руководителя. Закон не требует обязательной разработки сторонней организацией — собственник может разработать декларацию самостоятельно, если в штате есть специалист с нужной квалификацией.

Тем не менее, на практике декларацию часто заказывают у специализированных организаций, потому что:

- Раздел 4 декларации требует знания десятков сводов правил (СП 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 12.13130, СП 484, 485, 486 и др.) и технического регламента ФЗ-123 в целом — для каждого мероприятия нужно указать конкретные пункты НПА.
- Раздел 2 декларации — оценка пожарного риска — требует расчёта по утверждённой методике ([Приказ МЧС № 1140 от 14.11.2022](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) для зданий Ф1–Ф4 или [Приказ МЧС № 533 от 26.06.2024](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) для производственных Ф5). Расчёт обычно заказывают у компетентной инжиниринговой организации, которая владеет методикой и профильным ПО — формальной «лицензии на расчёт» в законодательстве нет (квалификационное удостоверение по ПП РФ № 2081 / Приказу МЧС № 931 требуется только для отдельной формы — независимой оценки пожарного риска, НОР).
- Декларация подаётся в форме электронного документа, подписанного **усиленной квалифицированной электронной подписью** (УКЭП). Если декларацию подаёт физлицо по доверенности от собственника, по ч. 7 ст. 64 ФЗ-123 допускается также **усиленная неквалифицированная подпись** (УНЭП), сертификат ключа проверки которой используется в инфраструктуре портала Госуслуг.

## Что входит в декларацию: структура формы

Форма декларации утверждена Приложением № 2 к Приказу МЧС России от 16.03.2020 № 171. Структура:

### Шапка и преамбула

Куда подаётся (наименование подразделения МЧС), регистрационный номер и дата (заполняет МЧС). Сведения об объекте:

- **Функциональное назначение** — класс Ф (Ф1.1, Ф3.1, Ф4.3, Ф5.1 и т. д.)
- **Полное наименование объекта** — здание/сооружение
- **Собственник** — наименование юрлица, ОГРН, ИНН (или ФИО физлица)
- **Адрес объекта защиты**
- **Контакты** — почтовый и электронный адреса, телефон
- **Сведения о вводе в эксплуатацию** — дата ввода, реконструкции, капремонта или изменения класса Ф

### Раздел 1. Характеристика объекта защиты

Технические параметры здания:

| № | Параметр | Что указывается |
|---|----------|----------------|
| 1.1 | Степень огнестойкости | I / II / III / IV / V (по СП 2.13130) |
| 1.2 | Класс конструктивной пожарной опасности | С0 / С1 / С2 / С3 |
| 1.3 | Класс функциональной пожарной опасности | Ф1.1–Ф5.3 (по ст. 32 ФЗ-123) |
| 1.4 | Высота здания | в метрах |
| 1.5 | Площадь этажа в пределах пожарного отсека | в м² |
| 1.7 | Объём здания | в м³ |
| 1.8 | Количество этажей | число |
| 1.9 | Категория наружных установок и зданий по пожарной и взрывопожарной опасности | А–Д, АН–ДН (только для Ф5, по [СП 12.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-12-13130)) |
| 1.10 | Перечень и тип систем противопожарной защиты | АПС, АУПТ, СОУЭ, ВПВ, наружный ПВ, ПДЗ |

> Пункт 1.6 в форме декларации отсутствует — это особенность утверждённой формы (Приложение № 2 к Приказу МЧС № 171), а не опечатка.

### Раздел 2. Оценка пожарного риска

Заполняется, **если расчёт пожарного риска проводился**. По ч. 1 ст. 79 ФЗ-123 индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать **10⁻⁶ в год** при размещении отдельного человека в наиболее удалённой от выхода точке. То есть норматив — это не «средний риск по зданию», а гарантия безопасности для гипотетического человека в худшем сценарии.

В разделе указывается:

- Расчётные значения индивидуального пожарного риска
- Дополнительные инженерно-технические и организационные мероприятия, учтённые в расчёте
- Перечень и тип систем противопожарной защиты, заложенных в расчёт

Расчёт пожарного риска — отдельная процедура. Действуют **две парные методики МЧС**, выбор зависит от типа объекта:

- [Приказ МЧС № 1140 от 14.11.2022](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) — для зданий классов Ф1–Ф4, стоянок легковых автомобилей Ф5 (без технического обслуживания и ремонта), а также **помещений Ф5 (за исключением категорий А и Б), входящих в состав зданий Ф1–Ф4** (действует с 01.09.2023, заменил Приказ № 382 от 30.06.2009).
- [Приказ МЧС № 533 от 26.06.2024](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) — для производственных объектов Ф5 (действует с 01.01.2025, заменил Приказ № 404 от 10.07.2009).

> Что считается по № 1140, а что по № 533, это типичная путаница. Встроенные в офисное или торговое здание (Ф4.3, Ф3.1) серверные, венткамеры, склады, мастерские категорий В1–Д считаются по № 1140 вместе с основным зданием (п. 1 методики № 1140). По № 533 идёт производственный объект Ф5 целиком, включая входящие в его состав здания других классов, административные, бытовые, столовые (п. 1 методики № 533). Помещения Ф5 категорий А и Б внутри зданий Ф1–Ф4 из области № 1140 исключены прямо, а № 533 их к себе не относит, поэтому такой случай стоит согласовать с расчётчиком и территориальным органом надзора до начала работы.

Заполнение раздела 2 без расчёта — пустая таблица или пометка «расчёт не проводился».

### Раздел 3. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц

Заполняется самостоятельно или через **страхование ответственности**. Указываются реквизиты документов страхования (номер полиса, страховая компания, срок) либо собственная оценка возможного ущерба.

### Раздел 4. Сведения о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

Главный — и самый трудоёмкий — раздел декларации. По каждому из 9 пунктов указывается:

1. Наименование мероприятия
2. Реквизиты НПА (статьи, части, пункты)
3. Выполняется/не выполняется

| Пункт | Мероприятие | Где смотреть требования |
|------|-----------|-----------------------|
| 4.1 | Противопожарные расстояния между зданиями | СП 4.13130 |
| 4.2 | Наружное противопожарное водоснабжение | СП 8.13130 |
| 4.3 | Проезды и подъезды для пожарной техники | СП 4.13130 |
| 4.4 | Конструктивные и объёмно-планировочные решения, степень огнестойкости и КПО | СП 2.13130 |
| 4.5 | Обеспечение безопасности людей, эвакуационные пути и выходы | [СП 1.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-1-13130) |
| 4.6 | Обеспечение безопасности пожарно-спасательных подразделений | ст. 90 ФЗ-123 |
| 4.7 | Системы противопожарной защиты (АПС, АУПТ, СОУЭ, ВПВ, ПДЗ) | СП 484, 485, 486, СП 3, СП 7, СП 10 |
| 4.8 | Размещение, управление и взаимодействие оборудования СПЗ с инженерными системами | СП 484 п. 7.1.13, СП 6.13130 |
| 4.9 | Организационно-технические мероприятия и противопожарный режим | [ПП РФ № 1479](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479) |

> На практике именно раздел 4 — основная причина, по которой декларацию заказывают у специализированных организаций. Каждое мероприятие нужно сопоставить с конкретными пунктами НПА, проверить фактическое состояние объекта и дать чёткий ответ «выполняется / не выполняется» с реквизитами.

### Подпись

ФИО лица, разработавшего декларацию, дата составления. При подаче через Госуслуги — УКЭП. Печать — при наличии.

## Срок действия декларации и когда её обновлять

В законе **нет фиксированного срока действия** декларации пожарной безопасности. То есть декларация, поданная в 2020 году, по умолчанию продолжает действовать в 2026 году, пока на объекте не произошли существенные изменения.

Однако часть 3 статьи 64 ФЗ-123 устанавливает обязанность представить **уточнённую декларацию** в четырёх случаях:

1. **Изменение класса функциональной пожарной опасности** объекта (например, склад переоборудовали в офис — изменился класс Ф)
2. **Капитальный ремонт**
3. **Реконструкция**
4. **Техническое перевооружение**

Пункт 15 Административного регламента (Приложение № 1 к Приказу МЧС № 171) формулирует шире. Уточнённая декларация представляется при изменении содержащихся в декларации сведений, «в том числе в случае смены собственника объекта защиты или лица, владеющего объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором». Аренда это владение по договору, поэтому смена арендатора тоже требует уточнённой декларации.

Сроки при этом разные, и брать надо более короткий:

| Что произошло | Срок | Основание |
|---|---|---|
| Смена собственника или иного законного владельца, включая арендатора | 6 месяцев со дня приобретения права | ч. 5 ст. 6 ФЗ-123 |
| Капремонт, реконструкция, техническое перевооружение, смена класса Ф | 1 год со дня выдачи разрешения на ввод или завершения работ | ч. 3 ст. 64 ФЗ-123 |
| Иное изменение задекларированных сведений | 1 год со дня изменения сведений | п. 38 Приказа МЧС 171 |

> **Что не требует уточнённой декларации:** косметический ремонт, замена оборудования без изменения класса Ф, текущее обслуживание систем противопожарной защиты, переименование юрлица без смены собственника. Смены арендатора в этом перечне нет, её п. 15 регламента называет прямо.

Подробности — в отдельной статье [«Срок действия декларации ПБ и когда её обновлять»](https://atz-pro.ru/blog/srok-deystviya-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti).

## Куда подавать декларацию и как

Декларация подаётся **только в электронном виде** через **Госуслуги** (Единый портал государственных и муниципальных услуг) с подписанием УКЭП. Это требование ч. 7 ст. 64 ФЗ-123 в действующей редакции. Административный регламент 2020 года ([Приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171), зарегистрирован Минюстом 17.04.2020 № 58127) в п. 14 всё ещё называет три канала (лично, почтой и через Единый портал) и под новую редакцию закона не приведён. Приоритет за законом, ориентируйтесь на Госуслуги.

Полная пошаговая инструкция по подаче и регистрации — в отдельной статье [«Как зарегистрировать декларацию ПБ в МЧС»](https://atz-pro.ru/blog/registratsiya-deklaratsii-v-mchs); ниже — кратко о требованиях и сроках.

### Что нужно для подачи

| Что | Подробности |
|-----|-------------|
| Учётная запись на Госуслугах | Подтверждённая (для юрлица — связанная с организацией) |
| Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) | Получается в аккредитованном удостоверяющем центре |
| Заполненная декларация по форме Приложения № 2 к Приказу МЧС № 171 | 2 экземпляра в утверждённой форме |
| Заявление о регистрации | По форме сервиса на Госуслугах |

### Куда поступает

Декларация подаётся в **территориальный орган МЧС России** (Главное управление МЧС по субъекту РФ) — конкретно в структурное подразделение, в сферу ведения которого входят вопросы федерального государственного пожарного надзора.

> Например, для здания в Нижегородской области декларация уходит в ГУ МЧС России по Нижегородской области, для объекта в Свердловской области — в ГУ МЧС по Свердловской области. Орган определяется по адресу **объекта защиты**, а не по месту регистрации собственника. Канал (Госуслуги) и срок (8 рабочих дней) при этом одинаковы по всей стране.
>
> Из этого правила есть исключение. Если объект защиты одного собственника расположен на территории двух и более федеральных округов либо двух и более субъектов РФ, декларация идёт не в региональное ГУ, а в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ведающее пожарным надзором (п. 36 регламента). Для ЗАТО, особо важных и режимных организаций декларацию принимает орган ГПН специального или воинского подразделения ФПС.
>
> Тот же пункт 36 даёт полезную свободу. Декларацию можно составить как в целом на объект защиты, так и на отдельные входящие в его состав здания и сооружения. Для промплощадки или кампуса этот выбор стоит сделать заранее.

### Сроки регистрации

Согласно Административному регламенту (Приложение № 1 к Приказу МЧС № 171):

- **8 рабочих дней** — общий срок услуги со дня поступления заявления: до 5 рабочих дней на решение о регистрации или отказе и до 3 рабочих дней на направление результата заявителю (п. 12 регламента)
- После регистрации МЧС присваивает декларации **регистрационный номер** и в течение трёх рабочих дней возвращает второй экземпляр, лично, заказным письмом или на электронную почту из заявления. В личном кабинете Госуслуг результат не появляется, п. 49 регламента прямо говорит, что через портал он не предоставляется

### Когда МЧС может отказать в регистрации

Пункт 21 регламента даёт исчерпывающий перечень, в нём **два основания для отказа**:

1. **Непредставление документов из п. 14 регламента** — не приложены заявление, оба экземпляра декларации, расчёты по оценке пожарного риска (если они проводились) или копия страхового полиса (при наличии).
2. **Отсутствие в декларации сведений, предусмотренных формой** — не заполнены обязательные поля (преамбула, разделы 1, 4, подпись). По этому же основанию отказывают за устаревший бланк: в нём просто нет полей, добавленных в новой редакции формы.

> Содержательную проверку (соответствует ли объект тому, что задекларировано) МЧС при регистрации **не проводит**. Это произойдёт только при последующей проверке — плановой или внеплановой.

Подробности процедуры — в статье «Как зарегистрировать декларацию ПБ в МЧС: пошаговая инструкция» (готовится).

## Что грозит за отсутствие декларации

Отсутствие декларации, когда она **обязательна** по части 1 статьи 64 ФЗ-123, — это нарушение требований пожарной безопасности. Ответственность по **статье 20.4 КоАП РФ** «Нарушение требований пожарной безопасности» — частям 1 и 2 (общий состав):

| Субъект | Штраф (часть 1) | В условиях особого противопожарного режима (часть 2) |
|---------|-----------------|------------------------------------------------------|
| Граждане | 5 000 – 15 000 ₽ | 10 000 – 20 000 ₽ |
| Должностные лица | 20 000 – 30 000 ₽ | 30 000 – 60 000 ₽ |
| Индивидуальные предприниматели | 40 000 – 60 000 ₽ | 60 000 – 80 000 ₽ |
| Юридические лица | 300 000 – 400 000 ₽ | 400 000 – 800 000 ₽ |

> Особый противопожарный режим — отдельный правовой режим, вводимый по статье 30 ФЗ-69 (например, при сухой жаркой погоде, при возникновении угрозы лесных пожаров). Это **не** «повышенная готовность» или ЧС из ФЗ-68 — это другая категория с собственными повышенными штрафами.

Часть 2.1 ст. 20.4 наказывает повторное нарушение на объектах высокого риска. К самому факту непредставления декларации этот состав не применяется, перечень деяний в нём закрытый: неработающие источники противопожарного водоснабжения, электроустановки и электрооборудование, установки пожаротушения, пожарная сигнализация, оповещение и управление эвакуацией, противодымная защита, а также несоответствие эвакуационных путей и выходов. Знать его всё равно стоит. Заявив в разделе 4 «выполняется» там, где система не работает, собственник открывает себе дорогу именно сюда. Вилки такие:

| Субъект | Штраф (часть 2.1) |
|---------|-------------------|
| Граждане | 12 000 – 20 000 ₽ |
| Должностные лица | 30 000 – 60 000 ₽ |
| Индивидуальные предприниматели | 60 000 – 80 000 ₽ или приостановление до 30 суток |
| Юридические лица | **400 000 – 800 000 ₽** или приостановление до 30 суток |

Если нарушение **повлекло пожар** с уничтожением имущества или вредом здоровью — состав по **части 6** ст. 20.4 КоАП (для юрлиц 700 000 – 800 000 ₽). Если пожар повлёк **тяжкий вред здоровью или смерть** — состав по **части 6.1** (для юрлиц 1 000 000 – 2 000 000 ₽). При тяжких последствиях по неосторожности — параллельная **уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ** для лица, на котором лежала обязанность по соблюдению требований ПБ.

> Суммы штрафов сверены по КоАП РФ в редакции мая 2026 года. Вилки в частях 1, 2, 2.1, 6 и 6.1 ст. 20.4 действуют в редакции ФЗ от 28.05.2022 № 141-ФЗ, диспозиция части 1 в редакции ФЗ от 01.04.2025 № 56-ФЗ. Действующую редакцию сверяйте по первоисточнику.

> Помимо штрафа, отсутствие декларации затрудняет последующее взаимодействие с МЧС: при проверке инспектор вынужден самостоятельно устанавливать соответствие объекта требованиям, что увеличивает риск замечаний и предписаний.

## Декларация ПБ и другие пожарные документы: чем отличается

Декларация — не единственный документ по пожарной безопасности. Часто её путают с похожими бумагами. Сравнение:

| Документ | Кто составляет | Что подтверждает | Куда подаётся |
|----------|---------------|------------------|---------------|
| **Декларация пожарной безопасности** | Собственник | Соответствие объекта требованиям ПБ, самооценка собственника; форма оценки соответствия по ст. 144 ФЗ-123 (п. 4) | МЧС, через Госуслуги |
| Расчёт пожарного риска | Компетентная инжиниринговая организация (любая, владеющая методикой и ПО) | Числовое значение индивидуального риска ≤ 10⁻⁶/год | Составная часть декларации по ч. 6 ст. 6 ФЗ-123, прилагается к ней при подаче |
| **Заключение НОР** (независимая оценка пожарного риска) | Аттестованный эксперт от экспертной организации (по [ПП РФ № 1325](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1325)) | Соответствие объекта требованиям ПБ; форма оценки соответствия по ст. 144 ФЗ-123 (п. 2) | Принимается МЧС как самостоятельное доказательство; учитывается при категорировании объекта по риск-ориентированному надзору |
| Акт ввода в эксплуатацию | Госкомиссия / собственник | Соответствие построенного здания проекту | Хранится на объекте |
| Инструкция по пожарной безопасности | Собственник / ответственный | Порядок поведения людей и режим работы | Утверждается приказом, на объекте |
| Журнал инструктажей по ПБ | Ответственный за ПБ | Факт инструктажа работников | На объекте |
| Паспорт антитеррористической защищённости | Комиссия объекта + ФСБ/Росгвардия | Соответствие требованиям АТЗ (антитеррор) | Согласовывается ФСБ/Росгвардией |

Декларация и [паспорт антитеррористической защищённости](https://atz-pro.ru/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti) — **разные документы**, регулируемые разным законодательством (123-ФЗ vs 35-ФЗ). На один объект может потребоваться и тот, и другой — это две независимые обязанности собственника.

## Типичные ошибки

### 1. Считают, что декларация подаётся однократно и больше не нужна

Декларация действует, пока не произошли изменения, перечисленные в ч. 3 ст. 64 ФЗ-123 (изменение класса Ф, капремонт, реконструкция, **техническое перевооружение**). После любого из них — обязанность представить уточнённую декларацию в течение года. Часто этот шаг забывают, и при проверке выясняется, что декларация устарела.

### 2. Заполняют раздел 4 формально, без сверки с реальным состоянием объекта

Каждое из 9 мероприятий должно быть проверено фактически: эвакуационные выходы — измерены, системы противопожарной защиты — испытаны, журналы — сверены. Формальное «выполняется» по всем пунктам без реальной проверки — самая распространённая причина претензий при последующей проверке МЧС.

### 3. Считают, что расчёт пожарного риска обязателен «на всякий случай»

Раздел 2 законно остаётся пустым, если объект выполняет нормативные требования в полном объёме. Часть 3 статьи 6 ФЗ-123 прямо говорит, что тогда расчёт пожарного риска не требуется. Расчёт нужен в обратной ситуации, когда на объекте есть отступления от требований сводов правил и соответствие обосновывается через величину риска (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-123). Класс Ф1.1 или массовое пребывание людей сами по себе расчёт не включают. А вот если расчёт всё же сделан, он становится составной частью декларации (ч. 6 ст. 6 ФЗ-123), и раздел 2 заполняется обязательно.

### 4. Подают декларацию на устаревшем бланке

С момента вступления в силу Приказа МЧС России от 16.03.2020 № 171 (зарегистрирован Минюстом 17.04.2020 № 58127) декларации принимаются по форме его Приложения № 2. Отдельного основания для отказа «несоответствие установленной форме» в регламенте нет, искать его там бесполезно. Устаревший бланк ловят по второму основанию из п. 21, отсутствию в декларации сведений, предусмотренных формой. Перед подачей — сверять источник формы.

### 5. Не указывают конкретные пункты НПА в разделе 4

Закон требует указать «перечень статей (частей, пунктов)» нормативных документов, требования которых выполнены (ч. 4 ст. 64 ФЗ-123), а форма декларации ещё и реквизиты самих актов. Запись «СП 1.13130» без указания конкретных разделов это формальная неполнота. Корректно: «СП 1.13130.2020 п. 4.2.1, 4.3.4».

### 6. Путают декларацию с расчётом пожарного риска

Декларация это документ собственника. Расчёт риска делает компетентная организация, но по части 6 статьи 6 ФЗ-123 он становится составной частью декларации, подаётся вместе с ней (п. 14 регламента), а результаты попадают в раздел 2. Заказать расчёт и не отразить его в декларации нельзя.

### 7. Путают декларацию ПБ с заключением НОР

Декларация это самооценка собственника. Заключение независимой оценки пожарного риска (НОР) делает аттестованный эксперт от экспертной организации, и МЧС принимает его как самостоятельное доказательство соответствия объекта требованиям ПБ (ПП РФ № 1325). Обе бумаги перечислены в ст. 144 ФЗ-123 как самостоятельные формы оценки соответствия, поэтому наличие одной не отменяет обязанность по другой. Если объект попадает под часть 1 ст. 64, декларацию надо подать, даже когда НОР уже сделана. Копию заключения экспертная организация в течение 5 рабочих дней направляет в орган государственного пожарного надзора (пункт 8 Правил, утверждённых ПП РФ 1325). Выгода от НОР в другом. По критериям добросовестности ПП РФ № 290 заключение снимает 15 баллов при расчёте категории риска, а это самый весомый плюс из всего перечня и, значит, более редкие плановые проверки.

## Частые вопросы о декларации пожарной безопасности

**Что такое декларация пожарной безопасности простыми словами?**
Это документ, в котором собственник объекта сам заявляет, что здание соответствует требованиям пожарной безопасности, и перечисляет, какими нормами это подтверждается. МЧС документ регистрирует, проверяя лишь полноту предусмотренных формой сведений (п. 40 регламента). Достоверность заявленного остаётся на собственнике (ч. 5 ст. 64 ФЗ-123).

**На какие объекты нужна декларация пожарной безопасности?**
Обязательна для зданий, для которых градостроительным законодательством предусмотрена экспертиза проектной документации, и для зданий и частей зданий класса Ф1.1 (детские сады, дома престарелых и инвалидов, стационары круглосуточного пребывания, спальные корпуса интернатов), даже если экспертиза не требовалась. Сами многоквартирные дома (Ф1.3) и индивидуальное жильё (Ф1.4) исключены, но встроенный в жилой дом детский сад декларируется. Для остальных объектов, включая гостиницы и общежития (Ф1.2), торговлю и услуги (Ф3), офисы (Ф4.3), производство и склады (Ф5), декларацию можно составить добровольно.

**Как подать декларацию пожарной безопасности в МЧС?**
Только электронно через Госуслуги, подписав усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), этого требует ч. 7 ст. 64 ФЗ-123. Декларация поступает в территориальный орган МЧС по субъекту РФ. Срок регистрации — 8 рабочих дней.

**Сколько действует декларация пожарной безопасности?**
Фиксированного срока действия в законе нет — декларация действует, пока не изменились задекларированные сведения. Часть 3 ст. 64 ФЗ-123 называет четыре случая: смена класса функциональной пожарной опасности, капитальный ремонт, реконструкция и техническое перевооружение. Пункт 15 Административного регламента добавляет смену собственника или арендатора. После капремонта, реконструкции, техперевооружения или смены класса Ф уточнённую декларацию подают в течение года, после смены собственника или арендатора в течение шести месяцев (ч. 5 ст. 6 ФЗ-123).

**Что грозит за отсутствие декларации пожарной безопасности?**
Если декларация обязательна, её отсутствие это нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ: для должностных лиц 20 000–30 000 ₽, для ИП 40 000–60 000 ₽, для юридических лиц 300 000–400 000 ₽. В условиях особого противопожарного режима вилки выше (ч. 2, для юрлица 400 000–800 000 ₽). Более тяжёлые составы ст. 20.4, части 2.1, 6 и 6.1, привязаны к другим нарушениям, к неработающим системам противопожарной защиты, эвакуационным путям, пожару с последствиями. Само по себе отсутствие декларации под них не подпадает.

**Чем декларация отличается от расчёта пожарного риска?**
Декларация это документ собственника, его самооценка. Расчёт пожарного риска делает компетентная инжиниринговая организация, если риск вообще рассчитывался. По части 6 статьи 6 ФЗ-123 расчёт становится составной частью декларации и подаётся вместе с ней, а его результаты попадают в раздел 2, поэтому отвечает за него тоже собственник.

## Как АТЗ Про помогает с декларацией ПБ

[АТЗ Про](https://atz-pro.ru/product) автоматизирует подготовку документов по пожарной безопасности объекта. Для собственника, который ведёт паспорт антитеррористической защищённости в АТЗ Про, декларация ПБ — следующий логичный шаг: те же сведения об объекте, тот же ответственный, та же организация.

В планах разработки на третий квартал 2026 — модуль **«Декларация пожарной безопасности»**, который:

- Заполняет преамбулу и раздел 1 декларации **автоматически** из карточки объекта (адрес, площадь, этажность, класс Ф, степень огнестойкости — то, что уже введено для паспорта АТЗ).
- Поддерживает справочник **сводов правил** (СП 1, 2, 4, 8, 12.13130 и др.) с подсказками по конкретным пунктам для каждого из 9 мероприятий раздела 4.
- Экспортирует декларацию в DOCX по форме Приказа МЧС № 171 — для проверки и подписания.
- Готовит пакет документов для подачи через Госуслуги.

На текущей версии АТЗ Про реализована работа с **5 пожарными документами объекта** (включая саму декларацию как реквизит) — см. карточку объекта в разделе «Документы». Эти данные затем попадают в раздел паспорта АТЗ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» автоматически.

Можно [скачать пробную версию](https://atz-pro.ru/download) или [заказать демонстрацию](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation).

---

**Связанные материалы:**

- [Декларация ПБ: образец заполнения для типовых объектов](https://atz-pro.ru/blog/obrazets-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti) — построчный разбор формы и образцы для детского сада, офиса, магазина и склада
- [Срок действия декларации ПБ и когда её обновлять](https://atz-pro.ru/blog/srok-deystviya-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti) — четыре случая по ч. 3 ст. 64 ФЗ-123, требующие уточнённой декларации
- [Как зарегистрировать декларацию ПБ в МЧС: пошаговая инструкция](https://atz-pro.ru/blog/registratsiya-deklaratsii-v-mchs) — канал подачи через Госуслуги, основания для отказа, четыре этапа регистрации
- [Постановление Правительства РФ № 1479 — Правила противопожарного режима](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479)
- [С чего начать паспорт безопасности: 8 шагов от нуля до готового документа](https://atz-pro.ru/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti) — для контраста: антитеррористическая защищённость vs пожарная безопасность
- [Приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171) — форма декларации и регламент регистрации
- [Приказ МЧС № 1140 от 14.11.2022](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) — методика расчёта пожарного риска для зданий Ф1–Ф4
- [Приказ МЧС № 533 от 26.06.2024](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) — методика расчёта пожарного риска для производственных объектов Ф5


---

[Получить trial-лицензию АТЗ Про](https://atz-pro.ru/contact?type=trial)

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Следующий шаг: [Назначить ответственного за пожарную безопасность →](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz)

Ещё по теме «Пожарная безопасность: декларация»:

- [Как зарегистрировать декларацию пожарной безопасности в МЧС: пошаговая инструкция](https://atz-pro.ru/blog/registratsiya-deklaratsii-v-mchs)
- [Эвакуационные пути и выходы: 3 нарушения, за которые МЧС штрафует чаще всего](https://atz-pro.ru/blog/evakuatsionnye-puti-i-vyhody-narusheniya)
- [Ответственный за пожарную безопасность: кого назначить и как оформить приказ в 2026](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz)
- [10 нарушений требований пожарной безопасности — статистика МЧС за 2025 год и чек-лист, что проверить у себя](https://atz-pro.ru/blog/narusheniya-trebovaniy-pb-statistika-mchs-2025)
- [Декларация ПБ: образец заполнения для типовых объектов](https://atz-pro.ru/blog/obrazets-deklaratsii-pozharnoy-bezopasnosti)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)