---
title: "Документы для паспорта безопасности объекта: что собрать заранее и где взять"
date: "2026-07-03"
author: "Команда АТЗ Про"
tags: ["документы для паспорта безопасности", "паспорт безопасности объекта", "перечень документов", "антитеррористическая защищённость", "подготовка документов", "акт обследования"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/dokumenty-dlya-pasporta-bezopasnosti"
---


Вас назначили приказом ответственным за антитеррористическую защищённость объекта. Впереди акт обследования и паспорт безопасности, и первый вопрос почти у всех одинаковый. Какие документы и сведения об объекте нужно собрать заранее, чтобы не садиться за пустой бланк?

Главный страх здесь не «как заполнить графу», а «вернут паспорт на доработку из-за одной недостающей бумаги, и весь процесс встанет на месяц». Страх обоснованный. Паспорт безопасности заполняется не из головы, а из готовых сведений об объекте, и половина этих сведений лежит в чужих папках, у бухгалтерии, у балансодержателя, в архиве БТИ или в договоре с охраной.

Есть и более весомое последствие, чем задержка. За отсутствие или несогласование паспорта безопасности статья 20.35 КоАП РФ предусматривает штраф на должностное лицо от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию до трёх лет, а на организацию до 500 тысяч рублей. Разбор санкций в статье «[Штрафы за отсутствие паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti)».

Эта статья про документарный вход, то есть про то, какие исходные документы и данные объекта надо собрать до того, как вы сядете за акт и паспорт. Мы не пересказываем саму процедуру оформления и не углубляемся в пожарные документы. На эти темы есть отдельные разборы, ссылки будут по ходу.

## Что входит в документарный вход и зачем собирать его заранее

Паспорт безопасности не придумывают, его переписывают из документов объекта. Достаточно посмотреть на структуру самой формы. Первый её раздел так и называется, «Общие сведения об объекте», и в него идут наименование, адрес, площадь, протяжённость периметра, реквизиты права на землю и здание, ФИО и телефоны руководителя. Второй раздел посвящён работникам и арендаторам. Раздел о мерах защиты описывает охрану, видеонаблюдение, пропускной режим. Каждое поле опирается на конкретную бумагу, которая уже где-то существует.

Собрать этот пакет заранее выгодно по трём причинам:

- акт и паспорт заполняются за дни, а не за недели, когда все сведения под рукой;
- комиссия и согласующие органы реже возвращают документ на доработку;
- готовый паспорт относится к документам ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования», хранится на объекте, и собранный пакет лучше сразу вести аккуратно. Про режим ДСП есть отдельная статья «[Паспорт безопасности как документ ДСП и где хранятся данные](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-dsp-gde-khranyatsya-dannye)».

Если само понятие паспорта пока размытое, начните с обзорной статьи «[Что такое паспорт безопасности объекта](https://atz-pro.ru/blog/chto-takoe-pasport-bezopasnosti)». Дальше по тексту мы разложим весь входной пакет на семь смысловых блоков.

![Документы для паспорта безопасности: 7 блоков документарного пакета](https://atz-pro.ru/images/blog/dokumenty-dlya-pasporta-bezopasnosti-infografika.jpg)

## Сначала разведём три похожие темы

В поиске рядом стоят три запроса, которые звучат похоже, но требуют разного. Чтобы не собирать лишнее и не искать документы не там, посмотрите на таблицу.

| Что вы ищете | Про что это на самом деле | Куда идти |
|--------------|---------------------------|-----------|
| Документы **для** паспорта (эта статья) | Исходные сведения и бумаги объекта, из которых заполняют акт и паспорт | Читайте дальше |
| Порядок оформления паспорта | Приказ, письма в ведомства, комиссия, обследование, согласование | «[С чего начать паспорт безопасности: 8 шагов](https://atz-pro.ru/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti)» |
| Пожарные документы для МЧС | Сведения из пожарных документов, которые МЧС просит внести при согласовании | «[Пожарная безопасность в паспорте безопасности](https://atz-pro.ru/blog/pozharnaya-bezopasnost-v-pasporte-bezopasnosti-obekta)» |

Короткая подсказка про последнюю строку. Если МЧС входит в число согласующих по вашему объекту, дополнительно понадобятся сведения из пожарных документов объекта. Глубоко раскрывать их здесь не будем, весь пласт разобран в отдельной статье по ссылке выше.

Ещё одна оговорка касается аренды. Если ваш объект это арендованное помещение в торговом или бизнес-центре, сначала убедитесь, что паспорт безопасности делаете именно вы, а не собственник здания или управляющая компания. Часто держатель паспорта не арендатор, а владелец объекта целиком, и тогда отдельный паспорт на помещение не нужен. Как обязанности по АТЗ распределяются между сторонами, разобрано в статье «[Договор с арендатором и АТЗ](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-arendatorom-atz)».

## Блок 1. Общие сведения об объекте

Это паспортные данные самого здания и организации, то, что уходит в первый раздел формы. Наименование объекта, полный адрес, основной вид деятельности, режим работы, этажность, общая площадь, протяжённость периметра, границы территории.

Режим работы и этажность здесь не формальность. От режима зависит, сколько людей на объекте в разное время суток, а площадь, периметр и этажность влияют на оценку возможных последствий теракта. Если объект занимает несколько зданий или корпусов, опишите каждый, одной строкой со словом «школа» комиссия не ограничится.

Что собрать:

- точное наименование объекта и организации, как в учредительных документах;
- адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты;
- режим работы, то есть начало и окончание рабочего дня, сменность, работа в выходные;
- общую площадь в квадратных метрах и длину периметра в метрах;
- этажность и описание границ территории.

Где взять: адрес, режим и наименование берут из устава и правил внутреннего трудового распорядка, а площадь и периметр из технического паспорта здания и плана территории (про них блок 4).

> Площадь и периметр указывают числом, «на глаз» их писать нельзя. Если техпаспорт устарел после перепланировки, цифры разойдутся с фактом, и это первый повод для замечания.

## Блок 2. Правоустанавливающие документы

Согласующие органы должны видеть, на каком праве организация владеет объектом. В форме паспорта прямо предусмотрены реквизиты права на земельный участок и на само здание.

Что собрать:

- выписку из ЕГРН на здание и на земельный участок. Свидетельство о праве собственности тоже подойдёт, если оно уже на руках, но с 2016 года такие свидетельства не выдают, поэтому получать сейчас нужно именно выписку из ЕГРН. Если объект в аренде или в оперативном управлении, дополнительно нужен договор аренды либо решение о закреплении имущества;
- устав организации;
- ОГРН и ИНН.

Зачем это для паспорта. Согласующие органы должны понимать, кто именно отвечает за объект и на каком основании. Если право на объект оформлено на одно лицо, а паспорт готовит другое, у комиссии сразу возникает вопрос о полномочиях, и это тормозит согласование.

Где взять: выписку из ЕГРН заказывают в Росреестре, через МФЦ или Госуслуги, обычно за несколько дней. Устав, ОГРН и ИНН есть у бухгалтерии, у юриста или у учредителя. Бюджетные учреждения чаще всего владеют зданием на праве оперативного управления, тогда нужен документ о закреплении имущества за учреждением.

> Если документа на право нет на руках, это не повод откладывать весь пакет. Выписку из ЕГРН стоит заказать в первый же день не потому, что она готовится дольше всего, а потому, что это внешний запрос, который не зависит от вашего объекта. Обычно она приходит быстро, а остальное можно собирать параллельно.

## Блок 3. Ответственные лица

Паспорт и акт немыслимы без человека, который за них отвечает. В первый раздел формы идут ФИО и телефоны руководителя объекта и руководителя правообладателя, а весь процесс запускает приказ о назначении ответственного за антитеррористическую защищённость.

Что собрать:

- приказ руководителя о назначении ответственного за АТЗ;
- контакты руководителя объекта, то есть служебный и мобильный телефоны, электронную почту;
- контакты руководителя вышестоящей организации или правообладателя.

Где взять: приказ издаёт руководитель объекта. Если приказа ещё нет, это самый первый документ, с которого вообще начинается работа, без него некому организовать обследование. Кого назначать и что писать в приказе, разобрано в статье «[Приказ о назначении ответственного за АТЗ](https://atz-pro.ru/blog/prikaz-o-naznachenii-otvetstvennogo)».

Контакты руководителей нужны не только для заполнения графы. По ним согласующие органы и экстренные службы понимают, к кому обращаться при угрозе, поэтому телефоны и адреса почты держите актуальными. Если руководитель сменился, реквизиты в паспорте придётся обновлять, подробнее в статье «[Паспорт безопасности при смене руководителя](https://atz-pro.ru/blog/smena-rukovoditelya-pasport-atz)».

## Блок 4. Поэтажные планы и экспликация

Чтобы описать здание в акте и паспорте, нужна его графика. Планировка объекта, экспликация помещений, схема территории, обозначенные эвакуационные выходы и места массового пребывания людей.

Что собрать:

- поэтажные планы из технического паспорта БТИ;
- экспликацию помещений с назначением и площадями;
- схему прилегающей территории с ограждением, воротами, въездами;
- планы эвакуации с эвакуационными выходами.

Где взять: поэтажные планы и экспликация входят в технический паспорт здания, он хранится в архиве организации, у балансодержателя или заказывается в БТИ. Планы эвакуации обычно ведёт ответственный за пожарную безопасность.

Если техпаспорт утерян или сильно устарел, закажите техническую инвентаризацию заранее. Это, как правило, самый долгий пункт во всём документарном входе, и его лучше запустить в первые же дни, пока идёт сбор остальных документов.

По этим планам комиссия определяет критические элементы и уязвимые места, а от них зависит содержание акта. Как устроен сам акт, показывает статья «[Акт обследования и категорирования объекта](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta)».

> Норматив не требует именно «план БТИ» дословно, но требует характеристику объекта с площадями и планировкой. На практике проще всего эти цифры взять из готового техпаспорта, чем измерять здание заново.

## Блок 5. Работники и посетители: сколько людей бывает одновременно

Это отдельный блок, потому что число людей на объекте влияет на его категорию, а категория тянет за собой все требования к защите. В форме есть штатная численность, число людей в течение дня и сведения об арендаторах.

Общий принцип одинаков для всех сфер. Категорию присваивают не по среднему числу людей в обычный день, а по максимальной загрузке или вместимости объекта. Поэтому собирать надо предельный показатель, даже если графа в форме образования или культуры называется «среднее число людей». У религиозных объектов форма и вовсе просит не среднюю, а одновременную численность, а у медицинских наряду со средним запрашивает и максимальную. А вот способ, которым этот предельный показатель считают, у разных сфер разный, и его чаще всего путают.

| Сфера | Как считают число людей для категории |
|-------|----------------------------------------|
| Школы, детсады, колледжи, лагеря | Максимальное число людей, единовременно пребывающих на объекте в рабочие дни. Здесь уместно посчитать самый людный день. Для школ, детсадов и колледжей на категорию влияет ещё численность населения населённого пункта, у детских лагерей этот фактор не применяется |
| Вузы | Число людей, материальный ущерб и ущерб окружающей среде; категорию берут по наибольшему из показателей |
| Культура | Пропускная способность, число людей одновременно или число зрительских мест из проектной документации на объект |
| Спорт | Сумма единовременной пропускной способности и стационарных зрительских мест из проектной документации на объект |
| Здравоохранение | Число пострадавших и материальный ущерб; категорию берут по наибольшему из показателей |
| Религиозные объекты | Число людей считают по площади, 0,5 кв. метра на человека в здании и 7 кв. метров на участке, а не по посещаемости праздника |

Что это значит на практике. Для школ, колледжей и лагерей действительно нужно прикинуть самый людный сценарий, например общешкольное собрание или день ЕГЭ, и посчитать всех, кто бывает внутри одновременно, включая учеников и родителей на линейке. Для спорта и культуры цифру берут не по людному дню, а из проектной документации на объект, поэтому для этих сфер нужен именно проектный документ. Для религиозных объектов основа расчёта не праздничная посещаемость, а площадь помещений и участка. Для медицины и вузов на категорию влияют не только люди, но и материальный ущерб, а у вузов ещё и экологический, и категорию берут по наибольшему показателю.

Недооценка этого показателя занижает категорию, и это всплывает при проверке, после чего паспорт приходится переделывать уже под более высокую категорию с новыми требованиями к защите.

Что собрать:

- штатную численность работников из штатного расписания;
- предельное число людей, посчитанное способом своей сферы, то есть максимум одновременно, проектную пропускную способность или расчёт по площади;
- для медицины и вузов дополнительно оценку материального ущерба, а для вузов и ущерба окружающей среде;
- сведения об арендаторах, то есть наименование, вид деятельности, площадь, режим, контакты руководителя.

Где взять: штат берут в кадрах, предельное число людей для школ и лагерей считают сами по загруженному дню, для спорта и культуры берут из проектной документации, для религиозных объектов рассчитывают по площади. Данные об арендаторах лежат в договорах аренды. Как арендатор влияет на паспорт, разобрано в статье «[Договор с арендатором и АТЗ](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-arendatorom-atz)».

Как пороги превращаются в категорию, показывает статья «[Критерии категорирования объектов](https://atz-pro.ru/blog/kriterii-kategorirovaniya)». Единой шкалы для всех объектов нет, у каждого отраслевого постановления свои пороги, а у медицины, вузов и религиозных объектов ещё и своя основа расчёта числа людей.

## Блок 6. Охрана объекта и инженерные средства

Раздел паспорта о мерах защиты опирается на документы охраны и на инженерно-технические средства. Здесь чаще всего у ответственного не хватает бумаг, потому что они лежат у сторонних организаций.

Что собрать:

- документ, подтверждающий охрану объекта. Если объект охраняет частная охранная организация, нужны договор с ней и копия её лицензии на охранную деятельность. Если охрану несёт вневедомственная охрана Росгвардии или ведомственная охрана, нужны реквизиты соответствующего договора;
- сведения о постах, пропускном и внутриобъектовом режиме;
- перечень инженерно-технических средств, то есть видеонаблюдения, СКУД, тревожной кнопки, системы оповещения;
- договоры на обслуживание этих средств.

Где взять: договор, а для частной охраны ещё и копию лицензии запрашивают у охранной организации, техническую документацию на видеонаблюдение и контроль доступа берут у монтажной организации, схему постов ведёт сам объект. Отдельные материалы по этому блоку:

- «[Договор с ЧОП для АТЗ](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-chop-atz)»;
- «[Договор на монтаж ИТСО](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-na-montazh-itso)»;
- «[План-схема охраны объекта](https://atz-pro.ru/blog/plan-skhema-okhrany-obekta)»;
- «[Видеонаблюдение в школе](https://atz-pro.ru/blog/videonablyudenie-v-shkole)» и «[СКУД в школе](https://atz-pro.ru/blog/skud-v-shkole)» для образовательных объектов.

Если часть средств не работает или договор на их обслуживание истёк, это не повод скрывать факт. В паспорт вносят фактическое состояние защиты, а неисправное оборудование лучше починить до обследования. Иначе комиссия зафиксирует его как недостаток, и в паспорте появится мероприятие с сроком устранения.

Отдельная оговорка для религиозных организаций и учреждений культуры. Если здание отнесено к объектам культурного наследия, то есть является памятником, монтаж камер, СКУД и ограждений согласуют с органом охраны памятников. Это отдельный слой требований, который лучше учесть заранее, до закупки и установки оборудования.

> Собрать нужно документ, который подтверждает охрану объекта. Для частной охранной организации это договор и копия её действующей лицензии, лицензия здесь частный случай. Для вневедомственной охраны Росгвардии или ведомственной охраны лицензия не требуется, достаточно реквизитов договора. Договор с ЧОП без действующей лицензии выглядит для согласующих формальностью.

## Блок 7. Обучение и организационные документы

Последний блок про то, как на объекте организован порядок и подготовка людей. Инструктажи по действиям при угрозе теракта, программы подготовки персонала, приказ о пропускном и внутриобъектовом режиме, планы эвакуации.

Что собрать:

- журналы инструктажей по антитеррористической защищённости;
- программы и планы подготовки персонала, планы учений и тренировок;
- положение о пропускном и внутриобъектовом режиме;
- планы эвакуации и порядок действий при угрозе.

Где взять: эти документы ведёт ответственный за АТЗ вместе с кадрами и службой охраны. Если чего-то нет, документ разрабатывают по типовому шаблону, это нормальная часть подготовки. Инструктажи при этом важно не только провести, но и зафиксировать в журнале с датой, темой и подписями. Для проверки инструктаж, о котором нет записи, попросту не существует.

Набор здесь зависит от типа объекта. Для школ и вузов инструктажи и учения обязательны, а для религиозных организаций состав другой, например обходы территории несколько раз в сутки вместо части учений. Ориентируйтесь на своё отраслевое постановление, единого списка «для всех» по этому блоку нет. У медицинских организаций это ПП РФ 8 «[Требования к АТЗ объектов здравоохранения](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8)», у религиозных объектов ПП РФ 1165 «[Требования к АТЗ религиозных организаций](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1165)», и у каждой сферы там свой перечень мероприятий.

## Сводная таблица: документ и где его взять

| Документ или сведение | Где взять |
|-----------------------|-----------|
| Наименование, адрес, режим работы | Устав, ПВТР организации |
| Площадь, периметр, этажность | Технический паспорт здания |
| Выписка из ЕГРН (свидетельство о праве годится, только если уже на руках) | Росреестр, МФЦ, Госуслуги |
| Устав, ОГРН, ИНН | Бухгалтерия, юрист, учредитель |
| Приказ о назначении ответственного за АТЗ | Издаёт руководитель объекта |
| Контакты руководителей объекта и правообладателя | Кадры, канцелярия |
| Поэтажные планы, экспликация | Техпаспорт БТИ, архив, балансодержатель |
| Схема территории, планы эвакуации | Ответственный за ПБ |
| Штатная численность, предельное число людей (способ зависит от сферы) | Кадры, расчёт или проектная документация |
| Сведения об арендаторах | Договоры аренды |
| Документ об охране (договор с ЧОП и лицензия либо договор с вневедомственной или ведомственной охраной) | Охранная организация |
| Перечень и договоры на обслуживание ИТСО | Монтажная и обслуживающая организации |
| Журналы инструктажей, планы подготовки | Ответственный за АТЗ, кадры |
| Положение о пропускном режиме | Разрабатывается на объекте |

## Кейс: как в Вологде собрали пакет за две недели

В одной из школ Вологды директор назначил ответственным за АТЗ завхоза и попросил подготовить документы к обследованию. Завхоз открыл форму паспорта, увидел десятки граф и растерялся, потому что часть сведений он вообще не держал в руках.

Разложили задачу на те же семь блоков. Оказалось, что приказа о назначении ответственного формально ещё не было, хотя устно поручение звучало, поэтому первым делом директор его издал. Право на здание у школы было оформлено как оперативное управление, свидетельство лежало в бухгалтерии, а актуальную выписку из ЕГРН заказали через МФЦ в первый же день, чтобы она успела прийти. Поэтажные планы нашлись в старом техпаспорте у балансодержателя, но после перепланировки спортзала площадь на плане расходилась с фактом, и это пометили для комиссии заранее, а не постфактум.

Самой спорной цифрой стала численность людей. В обычный день в школе около четырёхсот человек, но на общешкольном собрании и на ЕГЭ бывает заметно больше, и именно этот максимум важен для категории. Договор с охраной был, а копию лицензии охранной организации пришлось отдельно запрашивать, её на объекте не хранили. За две недели пакет собрали полностью, и комиссия работала уже по готовым сведениям, а не искала бумаги по ходу.

## С чего начать прямо сейчас

Если объект перед вами, а времени немного, порядок такой:

- проверьте, есть ли приказ о назначении ответственного за АТЗ, и если нет, начните с него;
- закажите выписку из ЕГРН в первый же день, это внешний запрос, не зависящий от объекта;
- для бюджетного учреждения найдите документ о закреплении имущества в оперативном управлении, право на здание у таких организаций держится на нём;
- найдите технический паспорт здания с планами и экспликацией, а если его нет, сразу закажите техническую инвентаризацию, она дольше всего;
- посчитайте предельное число людей способом своей сферы, а не среднее по обычному дню;
- запросите документ об охране заранее, а если охрана частная, ещё и копию её лицензии.

Когда пакет по семи блокам собран, дальше идёт сама процедура, то есть письма в ведомства, комиссия, обследование, согласование. Она разобрана по шагам в статье «[С чего начать паспорт безопасности: 8 шагов](https://atz-pro.ru/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti)», а порядок работы комиссии показан в статье «[Комиссия по обследованию объекта](https://atz-pro.ru/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta)». Когда акт и паспорт готовы, останется правильно их утвердить, об этом статья «[Порядок утверждения акта](https://atz-pro.ru/blog/poryadok-utverzhdeniya-akta)».

Собранный заранее документарный вход не гарантирует, что паспорт согласуют с первого раза, но убирает самую частую причину возврата, нехватку исходных сведений об объекте.

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Что делать при обнаружении БПЛА на объекте: алгоритм действий и памятка для работников](https://atz-pro.ru/blog/chto-delat-pri-obnaruzhenii-bpla)
- [Противодействие БПЛА в АТЗ: в каких постановлениях есть мера и кому она обязательна](https://atz-pro.ru/blog/protivodeystvie-bpla-v-atz)
- [Технические средства противодействия БПЛА: что называет норматив и что объект ставит сам](https://atz-pro.ru/blog/sredstva-protivodeystviya-bpla)
- [Переоформление паспорта безопасности: когда новый акт, актуализация или правка раздела](https://atz-pro.ru/blog/pereoformlenie-pasporta-bezopasnosti-pri-izmeneniyah)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)