ГОСТ Р 71917-2024: новый стандарт мероприятий по обеспечению АТЗ объектов

С 1 марта 2025 года вступил в силу новый национальный стандарт — ГОСТ Р 71917-2024 «Антитеррористическая защищенность. Мероприятия и решения по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Общие положения». Это первый ГОСТ, системно описывающий инженерно-технические мероприятия и проектные решения по АТЗ на всех этапах жизненного цикла объекта. Разберём, что в нём полезного для практикующего специалиста.

Зачем нужен этот стандарт

До принятия ГОСТ Р 71917-2024 специалист по АТЗ опирался на:

• Отраслевые постановления (ПП РФ 1006, 176, 1421 и др.) — описывают что нужно обеспечить
• ГОСТ Р 70620-2022 — определяет терминологию
• СП и СНиП — строительные нормы общего характера

Но ни один документ не отвечал на вопрос: как именно проектировать и реализовывать инженерно-технические мероприятия по АТЗ. ГОСТ Р 71917-2024 заполняет этот пробел. Он связывает воедино требования постановлений, термины из ГОСТ Р 70620 и конкретные проектные решения.

На какие объекты распространяется

Стандарт охватывает все объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения — здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности юридических и физических лиц.

Исключения:

• Многоквартирные дома и жилые помещения
• Линейные объекты (кроме зданий, входящих в инфраструктуру)
• Объекты с гостайной, атомной энергии, ТЭК
• Объекты транспортной инфраструктуры (для них действует отдельное законодательство)

Что нового для специалиста по АТЗ

1. Системный подход к обеспечению защищённости

Стандарт вводит понятие САТЗ — системы антитеррористической защиты объекта. АТЗ обеспечивается не набором разрозненных мер, а комплексно:

• Планировочная организация земельного участка
• Архитектурные и конструктивные решения
• Зонирование территории и помещений
• Комплекс инженерно-технических средств (КИТС)

Это полезно при составлении акта обследования и паспорта безопасности — стандарт даёт структуру, по которой можно последовательно проверить все аспекты защищённости.

2. Предварительная категория объекта на этапе проектирования

Раньше категория присваивалась по результатам обследования эксплуатируемого объекта. ГОСТ вводит понятие предварительной категории — она определяется застройщиком ещё на стадии подготовки задания на проектирование с учётом:

• Функционального назначения
• Значимости для экономики
• Критериев из соответствующего отраслевого постановления

Это означает, что требования АТЗ должны закладываться в проект до начала строительства, а не постфактум.

3. Анализ уязвимости на этапе инвестиций

Новое требование: на этапе обоснования инвестиций может проводиться анализ уязвимости объекта, включающий:

Материалы анализа уязвимости являются информацией ограниченного доступа.

4. Зонирование объектов — подробные рекомендации

Раздел 10 стандарта — практическое руководство по зонированию, которого раньше не было в нормативной базе.

Зоны ограниченного доступа — куда относятся:

• Прилегающая к зданию территория (при наличии пропускного режима)
• Зоны досмотра в помещениях КПП
• Технические и технологические помещения
• Загрузочные зоны
• Стоянки служебных транспортных средств
• Кровля объекта
• Помещения обеспечения безопасности и управления
• Коридоры, холлы гостиничной и офисной зон
• Помещения выставочных павильонов
• Помещения с одновременным пребыванием более 50 человек

Зоны свободного доступа — без предъявления документов:

• Приобъектовые парковки
• Вестибюли, холлы, залы ожидания
• Залы торговых центров, гипермаркетов
• Предприятия питания (при вместимости более 50 человек)
• Помещения для ожидания посетителей

Это готовый чеклист для заполнения раздела паспорта безопасности о зонировании объекта.

5. Состав КИТС — полный перечень с расшифровкой

Стандарт закрепляет полный состав комплекса инженерно-технических средств САТЗ:

6. Матрица оснащения зон средствами КИТС

Приложение А содержит рекомендуемую матрицу — для каждой функциональной зоны указано, какие средства КИТС необходимы, какие рекомендованы, а какие не требуются. Например:

• Точки доступа граждан в зону ограниченного доступа → обязательно: охранная сигнализация, СВН, СКУД
• Зоны досмотра граждан → обязательно: СВН, МД; рекомендовано: РТУ, МО и другие средства досмотра
• Помещения обеспечения безопасности → обязательно: СКУД, СВН; рекомендовано: СЭС

Эта таблица — готовый инструмент для заполнения раздела паспорта безопасности об инженерно-технической оснащённости.

Рубежи охраны

Стандарт определяет типовые рубежи охраны, которые должны предусматриваться проектными решениями:

1. Внешний периметр — граница территории объекта
2. Границы локальных зон — внутренние зоны ограниченного доступа
3. Входы в здание — рубеж на входах в защищаемые зоны
4. Критические элементы — служебные, технические, технологические помещения, помещения с массовым пребыванием людей
5. Предварительный рубеж (при необходимости) — на подступах к внешнему периметру

Что делать с этим стандартом на практике

Хотя ГОСТ Р 71917-2024 — рекомендательный документ (в отличие от обязательных постановлений Правительства), он полезен специалисту в нескольких ситуациях:

При обследовании объекта

Используйте разделы 10-12 как чеклист:

• Территория объекта зонирована? Какие зоны выделены?
• Рубежи охраны организованы? Сколько рубежей?
• КИТС включает все необходимые подсистемы?
• Средства досмотра соответствуют функциональному назначению зон?
• Критические элементы находятся под контролем ТСО?

При заполнении паспорта безопасности

Матрица из Приложения А помогает обосновать:

• Почему для данной зоны нужен (или не нужен) конкретный тип оборудования
• Какие средства КИТС обязательны, а какие рекомендованы
• Как должны быть организованы зоны досмотра

При работе с проектировщиками

Стандарт — общий язык между специалистом по АТЗ и проектной организацией. Ссылка на конкретный пункт ГОСТа в техническом задании на проектирование снимает разночтения.

Связь с другими документами

Итого

ГОСТ Р 71917-2024 — первый системный документ о том, как именно обеспечивать антитеррористическую защищённость объектов инженерно-техническими средствами. Он не заменяет отраслевые постановления, но дополняет их конкретными проектными решениями, матрицей оснащения и структурой зонирования. Для специалиста по АТЗ это готовый справочник при обследовании объектов, заполнении паспортов безопасности и взаимодействии с проектировщиками.

Полный текст стандарта доступен в разделе «Законодательство».

---

Нужна помощь с паспортом безопасности или актом обследования? Скачайте АТЗ Про — программа учитывает требования всех действующих нормативных актов.