---
title: "Инструкция о мерах пожарной безопасности: 12 вопросов ППР 1479 и кто её утверждает в 2026"
date: "2026-09-14"
author: "Игорь Сазонов"
tags: ["пожарная безопасность", "инструкция о мерах пожарной безопасности", "инструкция по пожарной безопасности", "ПП РФ 1479", "приказ МЧС 1120", "противопожарный режим", "документы по пожарной безопасности"]
section: "Пожарная безопасность: документы объекта"
domain: "Пожарная безопасность"
source: "https://atz-pro.ru/blog/instruktsiya-po-pozharnoy-bezopasnosti"
---
Инструкция о мерах пожарной безопасности, в поиске её чаще зовут инструкцией по пожарной безопасности, это документ из раздела XVIII [Правил противопожарного режима](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479), который руководитель утверждает на каждое здание. На день подготовки статьи третья строка выдачи Яндекса по запросу «инструкция о мерах пожарной безопасности» пересказывает Правила 2012 года, которые не действуют. Там одиннадцать вопросов вместо двенадцати и «каждое помещение» вместо здания либо группы однотипных зданий по одному адресу. Если положить оба текста рядом, расхождение видно за минуту. Именно оно превращает скачанный образец в документ, по которому объект живёт неправильно и об этом не знает.
Раздел XVIII короткий, всего три пункта. Пункт 392 говорит, из чего инструкция разрабатывается, пункт 393 задаёт двенадцать вопросов, которые она обязана отражать, пункт 394 требует назвать ответственных при пожаре. Кто её утверждает и на что именно, записано в абзаце четвёртом пункта 2 тех же Правил. Как она доходит до людей, определяет [приказ МЧС № 1120](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1120) об обучении мерам пожарной безопасности. Статья идёт по этим трём слоям и заканчивается каркасом инструкции.
## Коротко: главное из статьи
- Инструкция утверждается не на организацию, а на каждое здание либо на группу однотипных по назначению и пожарной нагрузке зданий по одному адресу. Утверждает руководитель организации, индивидуальный предприниматель или лицо, которому руководитель это поручил (абзац четвёртый пункта 2 Правил).
- Состав задан пунктом 393. Двенадцать вопросов, от порядка содержания территории до перечня дежурного персонала. Буквы «й» в нумерации нет, поэтому двенадцать, а не тринадцать, и пропуск любого виден при сверке по буквам.
- Пункт 394 требует назвать лиц, ответственных за четырнадцать направлений действий при пожаре, и перечень этот открытый. Это второй обязательный блок инструкции, а не приложение по желанию.
- Знакомить работников с инструкцией под подпись и вывешивать её на видном месте Правила противопожарного режима не требуют. Инструкция доходит до людей через первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж, а после её изменения через внеплановый по решению руководителя либо если сменились нормы или сам объект. Подпись работника стоит в журнале учёта инструктажей по приказу МЧС № 1120.
- Срока действия и периодичности пересмотра Правила не устанавливают. Ориентир один, инструкция разрабатывается на основе Правил и исходя из специфики объекта, значит меняется вместе с ними.
- В 2026 году раздел XVIII не менялся. Сами Правила действуют до 31 декабря 2026 года включительно.
- Отдельного штрафа за отсутствие инструкции нет, работает общая часть 1 статьи 20.4 КоАП, если нарушение совершено вне особого противопожарного режима и не привело к пожару. Предупреждение или штраф, для организации от 300 до 400 тысяч рублей. В особый противопожарный режим предупреждения уже нет, а штраф выше.
Дальше по разделам: [что изменилось в 2026](#izmeneniya) · [кто утверждает и на что](#kto-utverzhdaet) · [двенадцать вопросов](#voprosy-393) · [кто за что отвечает при пожаре](#otvetstvennye) · [как довести до работников](#dovedenie) · [каркас инструкции](#karkas) · [что спросит инспектор](#inspektor) · [на объекте](#na-obekte) · [частые вопросы](#faq).
## Что изменилось и что впереди (2026)
Честный ответ на запрос «новая инструкция по пожарной безопасности 2026» короткий. В 2026 году раздел XVIII Правил не менялся. Действующая редакция Правил от 3 февраля 2025 года (постановление Правительства № 90) этот раздел не тронула, внутри него нет ни одной пометки об изменении этим постановлением. Последняя правка раздела старше. Подпункт «м» пункта 393 про перечень дежурного персонала введён постановлением Правительства № 1885 от 24 октября 2022 года. Если ваша инструкция написана раньше и в ней нет ни перечня дежурного персонала, ни записи о том, что дежурного персонала на объекте нет, проверять её стоит начиная с этого места.
Второе, что стоит знать, это срок. Постановление № 1479 действует до 31 декабря 2026 года включительно, так записано в пункте 2 самого постановления. Что придёт на смену, по первоисточнику пока сказать нельзя, поэтому содержание будущего акта здесь не обсуждаем. Инструкцию, написанную сегодня, придётся сверить с новым документом после его публикации, и статью мы тогда обновим.
И третье. Если в шапке вашей инструкции стоят Правила 2012 года, а не ПП РФ 1479, документ писался под норму, утратившую силу, и проверять его надо по всем двенадцати буквам пункта 393.
## Кто утверждает инструкцию и на что именно
Ответ лежит не в разделе XVIII, а в общих положениях, в абзаце четвёртом пункта 2 ПП РФ 1479. Утверждает инструкцию руководитель организации, и Правила понимают его широко. В перечень входят руководитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто её учредил, индивидуальный предприниматель либо иное должностное лицо, которому руководитель это поручил. Последняя оговорка снимает частый вопрос, может ли утвердить инструкцию заместитель или главный инженер. Может, если руководитель передал ему это полномочие. Как именно, норма не говорит, на практике это приказ или доверенность, и на проверке их обычно просят показать вместе с инструкцией.
**Первоисточник — ППР 1479, абзац четвёртый пункта 2 — кто и в отношении чего утверждает инструкцию:**
В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)
Единица утверждения важнее подписи. Инструкция утверждается в отношении каждого здания или сооружения либо группы однотипных по назначению и пожарной нагрузке зданий по одному адресу, с учётом специфики опасных помещений в них. Пожарная нагрузка, если по-простому, это сколько горючего и какого находится в здании. Из этой фразы следуют три рабочих правила.
- Инструкция «на организацию» единицей нормы не является. Два своих здания по разным адресам это как минимум две инструкции. Про арендованные помещения отдельный вопрос в конце статьи.
- Несколько зданий по одному адресу можно закрыть одной инструкцией, но только если они однотипны и по назначению, и по пожарной нагрузке. Два одинаковых складских ангара на одной площадке под это подходят, учебный корпус и отдельно стоящая котельная на одном участке по обоим признакам разные.
- Для опасных помещений внутри здания норма отдельную инструкцию не называет. Она требует учесть их специфику в инструкции самого здания.
Исключения записаны в той же норме: жилые дома, садовые дома, хозяйственные постройки, а также гаражи на садовых земельных участках, на участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Оговорку про участки можно прочитать и как относящуюся только к гаражам, и как относящуюся к хозяйственным постройкам тоже, из текста это однозначно не читается. Для бизнеса итог одинаков при обоих прочтениях. Нежилое здание магазина, кафе, аптеки или цеха из исключений не выпадает, даже если стоит на таком участке.
Откуда тогда берутся «инструкция № 1», «№ 2» и «№ 3». Практика делить документ на общеобъектовую инструкцию и инструкции для отдельных помещений встречается в старых шаблонах, действующая норма такого деления не знает. Уместна она там, где в здании есть помещения с разной спецификой, например пищеблок с газом в школе. Тогда общая часть описывает здание, а опасное помещение получает свой раздел или приложение, и это и есть учёт специфики помещений из нормы. Неуместна она там, где три файла повторяют друг друга почти дословно и ни один не отвечает за здание целиком.
Две отраслевые оговорки, чтобы не превращать правило в абсолют. В метрополитене инструкция о мерах пожарной безопасности должна быть на каждой станции (пункт 210 ПП РФ 1479). В детском лагере палаточного типа её утверждает руководитель лагеря, и она обязана определять места применения открытого огня и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (пункт 433).
Кто пишет текст, норма не говорит. Пункт 392 сформулирован безлично: инструкция разрабатывается на основе Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности объекта. На практике её готовит ответственный за пожарную безопасность, а утверждает руководитель, и в [приказе о назначении ответственного](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz) эту обязанность обычно закрепляют. Обязанность самого руководителя шире. По статье 37 [ФЗ-69](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-69) руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности и обучать своих работников этим мерам. Инструкция и инструктаж это две половины одной обязанности.
## Двенадцать вопросов, которые обязана закрывать инструкция (пункт 393)
Пункт 393 ПП РФ 1479 говорит «необходимо отражать следующие вопросы» и перечисляет их подпунктами от «а» до «м». Считать надо по буквам нормы, а не по алфавиту. Буквы «й» в юридической нумерации нет, поэтому вопросов двенадцать, а не тринадцать. По этим же буквам документ сверяют на проверке, и пропуск виден сразу.
Таблица ниже это не пересказ нормы, а рабочая подсказка, что писать в каждом пункте для трёх типов объектов. Подсказки это практика, у нормы формулировка одна на всех, и она приведена целиком под таблицей.
| Вопрос по норме (коротко) | Что писать офису | Что писать школе | Что писать складу или производству |
|---|---|---|---|
| **а)** Порядок содержания территории, зданий, помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, и путей доступа пожарной охраны (этажи, кровля) | Кто следит, чтобы коридоры и выходы были свободны, как открываются двери на путях эвакуации, где ключи от кровли и запасных выходов | Содержание рекреаций и лестниц, запрет ставить мебель у выходов, порядок открытия запасных выходов во время занятий, подъезд пожарной техники к корпусу, доступ на кровлю | Проезды и подъезды к зданию, порядок складирования у выходов и в проходах, доступ к гидрантам и на кровлю |
| **б)** Мероприятия по пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и пожароопасных работах | Оргтехника, кухонная зона с электроприборами, серверная, порядок обесточивания, кто согласует огневые работы подрядчика | Мастерские, кабинеты физики и химии, пищеблок, электроприборы в классах, правила работы с нагревательными приборами | Погрузчики и зарядные станции аккумуляторов, упаковочные линии, сварка, режим работы и остановки оборудования |
| **в)** Порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов | Чаще всего запись, что такие вещества не хранятся и не перевозятся, либо перечень бытовой химии и место её хранения | Реактивы кабинета химии, где и в каком количестве хранятся, кто отвечает, как доставляются | Перечень веществ по классам опасности, нормы хранения по местам, порядок перемещения по территории |
| **г)** Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы | Кто осматривает кабинеты, что проверяет (обесточивание, окна, мусор), где ставит отметку | Осмотр классов учителем, кабинетов повышенной опасности отдельно, сдача ключей на пост | Обход смены, отключение оборудования, запись в журнале смены |
| **д)** Расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, огневых и иных пожароопасных работ | Место для курения с точным адресом либо запись о запрете курения на территории, схема проезда во двор | Запись о запрете курения на территории, открытый огонь только вне зданий и по разрешению, схема подъезда транспорта | Место курения, зоны огневых работ, маршруты транспорта, зоны, где проезд запрещён |
| **е)** Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды | Архив бумаги, макулатура, упаковка, где копится и когда вывозится; если спецодежды нет, так и написать | Бумага и декорации, спортивный инвентарь, спецодежда пищеблока и мастерских, порядок стирки и хранения | Тара и упаковка, обтирочные материалы, спецодежда, порядок хранения промасленной ветоши |
| **ж)** Допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции | Запись, что сырья и продукции нет; для помещений хранения назвать, что и сколько (бумага, расходные материалы) | Продукты и тара на пищеблоке, материалы в мастерских, по остальным помещениям запись об отсутствии | Нормы по каждой зоне хранения, для производства запас сырья на рабочем месте на смену |
| **з)** Порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, ветоши | График вывоза макулатуры и мусора, очистка серверной от пыли, запись, что ветоши нет | Уборка мастерских от стружки и пыли, вывоз отходов, ветошь в мастерских и гараже | Периодичность уборки по зонам, чистка вентиляции и оборудования от пыли, где и как хранится ветошь |
| **и)** Предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв | Обычно запись, что таких приборов нет; при своей котельной или газовом оборудовании значения по паспортам | Котельная, пищеблок с газом, оборудование лаборатории, значения по паспортам оборудования | Давление и температура по каждому агрегату, компрессоры, сушильные камеры, котлы |
| **к)** Обязанности и действия работников при пожаре, в том числе вызов пожарной охраны, открытие и блокирование в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, аварийная остановка оборудования, отключение вентиляции и электрооборудования (при пожаре и по окончании рабочего дня), пользование средствами пожаротушения, эвакуация ценностей, осмотр помещений | Кто звонит в пожарную охрану, кто разблокирует турникеты на проходной, кто отключает щит и вентиляцию, кто выводит людей и куда, кто пересчитывает | Сигнал, вывод класса учителем по плану эвакуации, пересчёт по журналу, кто открывает запасные выходы и калитки, кто встречает детей на месте сбора, кто отключает пищеблок | Аварийная остановка линий, остановка вентиляции, кто выводит людей, кто вывозит или защищает ценности, порядок отключения оборудования по окончании дня |
| **л)** Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты | Число для здания и для переговорных или зала, откуда оно взято (проект, расчёт) | Число для здания, актового зала, спортзала, столовой, и откуда взято | Число работников в смену плюс посетители и подрядчики, для помещений с массовым пребыванием отдельно |
| **м)** Перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом (при их наличии) | Если дежурных нет, запись «дежурный персонал не предусмотрен»; если есть пост охраны, назвать должность | Вахтёр, сторож, дежурный администратор, если такие должности есть. В интернате, саду с ночёвкой или лагере без круглосуточной охраны пункт 6 Правил требует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, и перечень там будет | Сменный мастер, охрана, оператор пожарного поста, по должностям |
Три вопроса пункта 393 ПП РФ 1479 из двенадцати, «ж», «з» и «и», у офиса и школы вызывают ступор. Какие ещё сырьё, полуфабрикаты и манометры в бухгалтерии. Норма говорит «необходимо отражать» и не делает исключений по типам объектов, а пункт 392 добавляет, что инструкция пишется исходя из специфики объекта. Как отражать вопрос, которого на объекте нет, Правила не говорят. Рабочий приём, и это практика, а не требование. Пункт остаётся под своей темой, а внутри одна фраза, что таких веществ, продукции или приборов на объекте нет. Либо короткий перечень того, что всё же есть, вроде архива или газовой плиты на кухне. Удалённый пункт читается хуже заполненного, по нему не понять, забыли вы вопрос или ответили на него.
**Первоисточник — ППР 1479, пункт 393 — двенадцать вопросов инструкции:**
393. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:
а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);
б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов;
г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ;
е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, ветоши;
и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);
л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты;
м) перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом на объекте защиты (при их наличии).
(пп. "м" введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)
## Кто за что отвечает при пожаре (пункт 394)
Второй обязательный блок инструкции, о котором вспоминают реже первого. Пункт 394 требует указать в инструкции лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, «в том числе за» четырнадцать направлений, перечисленных подпунктами от «а» до «о». Слова «в том числе» делают перечень открытым, поэтому формулы «ровно четырнадцать» в норме нет. Есть четырнадцать направлений, которые норма называет прямо, и право объекта добавить свои.
| За что отвечает (коротко) | Что это значит на объекте |
|---|---|
| **а)** Сообщение о пожаре в пожарную охрану и оповещение руководства, дежурных и аварийных служб | Кто звонит в пожарную охрану и кому сообщает внутри организации |
| **б)** Организацию спасения людей имеющимися силами и средствами | Кто руководит выводом людей до приезда пожарных |
| **в)** Проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (оповещение, пожаротушение, противодымная защита) | Кто убеждается, что сигнализация и оповещение сработали, и что делает, если нет |
| **г)** Отключение при необходимости электроэнергии (кроме систем противопожарной защиты), остановку транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с открытым пламенем, теплогенерирующих агрегатов с горючими теплоносителями или температурой поверхности выше 90 °C | Кто и где отключает щит, останавливает конвейеры, котлы и печи |
| **д)** Перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку вентиляции в аварийном и смежных помещениях, другие меры против развития пожара и задымления | Кто перекрывает газ и останавливает вентиляцию |
| **е)** Прекращение всех работ в здании (если допустимо по технологии), кроме работ по ликвидации пожара | Кто даёт команду остановить работу |
| **ж)** Удаление за пределы опасной зоны работников, не задействованных в тушении | Кто следит, чтобы в здании не осталось лишних людей |
| **з)** Общее руководство тушением до прибытия пожарной охраны | Кто главный на объекте до приезда пожарных |
| **и)** Соблюдение требований безопасности работниками, участвующими в тушении | Кто следит за теми, кто тушит |
| **к)** Одновременную с тушением эвакуацию и защиту материальных ценностей | Кто отвечает за документы, сервер, товар |
| **л)** Встречу подразделений пожарной охраны и помощь в выборе кратчайшего пути к очагу | Кто встречает пожарных у ворот и открывает шлагбаум |
| **м)** Сообщение пожарной охране сведений об опасных, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах на объекте | Кто знает, что и где хранится, и доложит об этом |
| **н)** По прибытии информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений, о количестве и свойствах веществ и материалов | Кто держит планы здания и знает про подвал, кровлю, газ |
| **о)** Привлечение сил и средств объекта к ликвидации пожара и предупреждению его развития | Кто выделяет людей и технику объекта в помощь |
На небольшом объекте все четырнадцать направлений могут лечь на двух человек, руководителя и ответственного за пожарную безопасность, и это нормально. Норма требует назвать лиц, а не раздать четырнадцать должностей. Важно другое. Ответственные в инструкции и ответственный по приказу это один круг людей, и расхождение между документами заметно при первой же сверке. Если по приказу за здание отвечает завхоз, а в инструкции руководство тушением возложено на заместителя, который уволился год назад, править надо оба документа. Часть 3 статьи 37 ФЗ-69 обязывает лицо, ответственное за эксплуатацию здания, назначить ответственного за обеспечение его пожарной безопасности, и кого назначать, разобрано в статье про [ответственного за пожарную безопасность](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz).
**Первоисточник — ППР 1479, пункт 394 — ответственные за обеспечение пожарной безопасности:**
394. В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:
а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;
б) организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;
в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;
д) перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;
е) прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
ж) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;
з) осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;
и) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
к) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
л) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
м) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
н) по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
о) организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
## Как инструкция доходит до работников
Здесь живут два требования, которых в Правилах противопожарного режима (ПП РФ 1479) нет. Первое, что работников знакомят с инструкцией под роспись. Второе, что инструкцию вывешивают на видном месте. Слова «под подпись» применительно к мерам пожарной безопасности встречаются в Правилах один раз, и не про работников, об этом ниже. Вывешивать Правила требуют другие документы, например планы эвакуации (пункт 5) или инструкцию по лифтам с режимом перевозки пожарных подразделений (пункт 47), а инструкции о мерах в этом перечне нет. Повесить её в коридоре можно, но требованием Правил это не является.
Механизм доведения другой, и он строже росписи. У него три опоры.
- Допуск. Пункт 3 Правил допускает человека к работе на объекте только после обучения мерам пожарной безопасности, а обучение идёт по программам противопожарного инструктажа либо по дополнительным профессиональным программам.
- Программа. Её содержание задаёт приказ МЧС № 1120. По пункту 2 приложения № 2 программа первичного инструктажа на рабочем месте обязана включать знание инструкций о мерах пожарной безопасности объектов защиты, и сноска в приказе ведёт прямо на абзац четвёртый пункта 2 и пункты 392 и 393 Правил. Программа повторного инструктажа аналогична первичной (пункт 3 приложения). У вводного инструктажа такого требования нет (пункт 1 приложения).
- Запись. Факт инструктажа фиксируется в [журнале учёта противопожарных инструктажей](https://atz-pro.ru/blog/zhurnal-pozharnoy-bezopasnosti), об этом следующий абзац.
Из этого следует порядок, который и есть доведение. Работник изучает инструкцию своего здания на первичном инструктаже на рабочем месте, потом на повторном. После проверки знаний должностное лицо, которое её проводило, делает запись в журнале учёта противопожарных инструктажей (пункт 19 Порядка по приказу № 1120). Рекомендуемый образец журнала в приложении к Порядку содержит графы для подписи инструктируемого и инструктирующего, так что подпись работника предусмотрена образцом журнала, но стоит она в журнале, а не на последнем листе инструкции. Журнал допускается вести в электронном виде, а результаты обучения фиксировать электронной подписью по Федеральному закону № 63-ФЗ (пункты 22 и 23). Виды инструктажей, периодичность и кто вправе их проводить, разобраны в статье про [противопожарный инструктаж](https://atz-pro.ru/blog/protivopozharnyy-instruktazh).
Практическое следствие для новой или переписанной инструкции. Дошла она до людей тогда, когда программа первичного инструктажа на рабочем месте построена на ней, а в журнале есть записи по каждому работнику здания. Ждать планового повторного инструктажа не стоит. По пункту 11 Порядка (приказ МЧС № 1120) повторный идёт не реже раза в год. На объектах для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, на объектах, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, и у работников охраны не реже раза в полгода. Всё это время люди работают по старому тексту. Пункт 12 Порядка предусматривает внеплановый инструктаж при изменении применимых нормативных требований (подпункт 1), при изменении технологического процесса и оборудования (подпункт 2) и по решению руководителя (подпункт 5). Переписали инструкцию, провели внеплановый, записали в журнал. Лист ознакомления, подшитый к инструкции, этого не заменяет. Если у вас принято знакомить работников с внутренними документами под подпись, такой лист не помешает как дополнение, но пожарное требование закрывает журнал инструктажа.
Одно «под подпись» в Правилах всё же есть, и для части читателей оно обязательно. По пункту 84 в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, ответственные за пожарную безопасность обеспечивают ознакомление под подпись прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. Это про постояльцев, а не про работников: подпись гостя в хостеле нужна, а подпись горничной на инструкции по-прежнему не требуется.
**Первоисточник — Приказ МЧС № 1120, приложение № 2, подпункт 2 пункта 2 — инструкция в программе первичного инструктажа:**
2. Требования к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:
[…]
2) знание инструкций о мерах пожарной безопасности [6] объектов защиты, включающих в том числе порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования на рабочем месте, производстве пожароопасных работ. Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы. Расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ;
[6] Абзац четвертый пункта 2, пункты 392, 393 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
3. Требования к содержанию программ повторного противопожарного инструктажа аналогичны требованиям к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
## Каркас инструкции
Готовую форму инструкции Правила не устанавливают, они задают состав. Поэтому образец здесь дан структурой, а не бланком. Заголовки ваши, нумерация ваша, а порядок вопросов удобнее оставить как в норме, чтобы на проверке документ сверяли по буквам без поиска.
- Шапка. Кто утверждает и когда. Форма утверждения Правилами не предписана, подойдёт и гриф руководителя на первом листе, и приказ, к которому инструкция идёт приложением.
- Общие положения. На основании чего разработана. Пункт 392 требует опираться на Правила противопожарного режима целиком, включая раздел для вашего типа объекта, и на применимые нормативные правовые акты по пожарной безопасности, а не на один раздел XVIII. Дальше в отношении какого здания или группы зданий по какому адресу, какие взрывопожароопасные и пожароопасные помещения в нём есть, и рядом с какими документами она хранится: приказ об ответственном, журнал инструктажей, планы эвакуации. Для обычного здания место хранения Правила не задают (отраслевая оговорка та же, метрополитен, пункт 210), а на проверке эти документы обычно просят показать вместе.
- Разделы по двенадцати вопросам пункта 393, от «а» до «м», каждый под своим заголовком. Для вопросов, которых на объекте нет, короткая запись об отсутствии, а не пропуск.
- Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, по пункту 394. По практике удобнее называть должности, а не фамилии, чтобы не переутверждать документ при каждом увольнении, норма способа не предписывает. Должности те же, что в приказе о назначении ответственного.
- Приложения по усмотрению. Схема мест для курения и проезда транспорта, перечень дежурного персонала по сменам, телефоны служб, перечень оборудования с предельными показаниями приборов.
Чего в каркасе нет. Нумерации «инструкция № 1», «№ 2» норма не знает, срока действия и графы «пересмотреть до» тоже. Такая графа возможна как ваше внутреннее решение, а не как пункт Правил.
## Что спросит инспектор и что грозит
На проверке инструкцию смотрят вместе с приказом об ответственном и журналом инструктажей, потому что все три документа описывают одних и тех же людей. Вопросы к документу обычно такие.
- На какое здание утверждена, и есть ли инструкции на остальные здания по этому адресу.
- Есть ли все двенадцать вопросов пункта 393, включая «м» про дежурный персонал.
- Названы ли ответственные по пункту 394 и совпадают ли они с приказом о назначении.
- Изучили ли работники именно эту редакцию, что видно по программе первичного инструктажа и записям в журнале.
Как проходит проверка в целом, что вправе инспектор и как возражать на акт, разобрано в статье про [проверку МЧС](https://atz-pro.ru/blog/kak-prohodit-proverka-mchs).
Отдельного состава за отсутствие инструкции или за пропуск вопроса в ней в статье 20.4 КоАП нет. Работает общая часть 1, нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено вне особого противопожарного режима и не привело к пожару. Санкция по ней это предупреждение или штраф. На граждан от 5 до 15 тысяч рублей, на должностных лиц от 20 до 30 тысяч, на индивидуальных предпринимателей от 40 до 60 тысяч, на организации от 300 до 400 тысяч. В условиях особого противопожарного режима работает часть 2, предупреждения там уже нет, а штраф для организации от 400 до 800 тысяч. Если нарушение привело к пожару с ущербом или вредом здоровью, это части 6 и 6.1, для организации от 700 тысяч рублей или приостановление деятельности. Для малых и микропредприятий из реестра МСП КоАП предусматривает особый порядок назначения штрафа (статья 4.1.2), его редакция изменилась с 1 сентября 2026 года, поэтому размер для своего случая сверяйте по действующему тексту статьи.
## Как это выглядит на объекте
Пример иллюстративный, детали усреднены по похожим объектам, названий и сумм в нём нет намеренно.
Частная школа в Уфе. На одном участке два здания, трёхэтажный учебный корпус и отдельно стоящий блок со столовой и спортзалом, к столовой пристроен пищеблок с газовой плитой. Инструкция одна, «по организации», скачана несколько лет назад, разделы про общие положения, места курения, эвакуацию и огнетушители.
Ответственный за пожарную безопасность, завхоз, сверил документ с пунктом 393 ПП РФ 1479 по буквам. Из двенадцати вопросов нашлись четыре. Содержание путей эвакуации, места курения, действия при пожаре и порядок закрытия помещений. Про реактивы кабинета химии («в»), про газ на пищеблоке и предельные показания приборов («и»), про предельное число людей в актовом зале («л») и про дежурный персонал («м») в документе не было ничего. Ответственных по пункту 394 не было тоже, только фраза «ответственность несёт директор».
Дальше единица утверждения. Учебный корпус и блок со столовой и спортзалом стоят по одному адресу, но считать их однотипными не стали. Назначение разное, а газ на пищеблоке меняет пожарную опасность блока. Решили так. Две инструкции, на корпус и на блок, каждая на двенадцать вопросов и с одними и теми же ответственными по пункту 394, утверждены директором грифом на первом листе. Приказ об утверждении не издавали, Правила его не требуют. Кабинет химии отдельной инструкции не получил, его специфика ушла в разделы «в» и «б» инструкции корпуса, как и требует абзац четвёртый пункта 2 ПП РФ 1479.
Доведение закрыли через инструктаж, а не через лист ознакомления. Программу первичного инструктажа на рабочем месте переписали под новые инструкции, внеплановый инструктаж по решению директора (подпункт 5 пункта 12 Порядка по приказу МЧС № 1120) провели для всех, записи легли в журнал с подписями. Лист ознакомления оставили как приложение, но основным механизмом сделали инструктаж. Больше всего времени ушло не на текст, а на вопросы «ж», «з» и «и» про пищеблок и мастерские.
## Частые вопросы
### Сколько инструкций нужно и чем они отличаются друг от друга?
По абзацу четвёртому пункта 2 ПП РФ 1479 одна инструкция о мерах пожарной безопасности на каждое здание либо на группу однотипных по назначению и пожарной нагрузке зданий по одному адресу. Не на организацию и не на каждый кабинет. Путаницу добавляют другие документы Правил со словом «инструкция», и все они отдельные от инструкции о мерах. Например, инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты должна быть в помещении пожарного поста (пункт 56). Инструкция по использованию лифтов с режимом перевозки пожарных подразделений размещается у органов управления лифтом (пункт 47). Отдельная инструкция разрабатывается для работ с отходами спичечных масс (пункт 155). Своя инструкция по выводу животных составляется на каждое отдельное помещение скотного двора (пункт 174). На станциях метрополитена лежит ещё и инструкция о действиях работников при работе шахт тоннельной вентиляции (пункт 210). Если у вас есть пожарный пост, инструкций как минимум две, и они про разное.
### Нужен ли приказ об утверждении инструкции?
Абзац четвёртый пункта 2 ПП РФ 1479 требует, чтобы инструкцию утвердил руководитель организации, а формы утверждения не предписывает. Гриф на первом листе с подписью и датой требование выполняет. Приказ об утверждении с инструкцией в приложении выполняет его тоже, и он удобен, когда тем же приказом назначают ответственных по пункту 394. Выбирайте то, что принято в вашем документообороте, требование в обоих случаях закрыто.
### Нужна ли инструкция индивидуальному предпринимателю?
Да, если у предпринимателя есть здание или сооружение вне исключений абзаца четвёртого пункта 2 ПП РФ 1479. Норма называет индивидуального предпринимателя прямо, наравне с руководителем организации. Исключения те же, что и для всех, они перечислены в [разделе про единицу утверждения](#kto-utverzhdaet). Здание магазина, кафе или аптеки под исключение не попадает. Если помещение арендовано в чужом здании, см. следующий вопрос.
### Нужна ли своя инструкция арендатору помещения в чужом здании?
Норма привязывает инструкцию к зданию, а обязанность утвердить её к руководителю организации, не уточняя, собственника или пользователя. Зато статья 38 ФЗ-69 называет ответственными за нарушение требований пожарной безопасности и собственников имущества, и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться им, в том числе руководителей организаций, и назначенных ответственных. Арендатор в этом перечне есть как пользователь, и собственник из него не исчезает. Отсюда рабочая позиция, а не норма. У здания есть инструкция собственника или управляющей компании, а арендатор либо дополняет её своей частью по своему помещению, либо утверждает свою с учётом инструкции здания. Возможна и обратная буквальная трактовка, что раз единица утверждения это здание, арендатору помещения утверждать нечего. Единой позиции надзора в открытых источниках нам неизвестно. В спорном случае вопрос закрывается письменным запросом в территориальный орган МЧС, а не текстом договора аренды.
### Как часто пересматривать инструкцию?
Срока действия и периодичности пересмотра Правила противопожарного режима не устанавливают, слов «пересмотр» и «актуализация» в тексте нет вовсе. Формулы «раз в три года» из чужих шаблонов норма не подтверждает. Ориентир вытекает из пункта 392, и это вывод, а не требование. Инструкция разрабатывается на основе Правил и исходя из специфики объекта, значит поводов для пересмотра два, изменились Правила или изменился объект. Новое оборудование, перепланировка, появление газа или склада, новая редакция раздела XVIII. Дата утверждения в шапке нужна, чтобы такой повод было с чем сравнивать. Те же два повода стоят в пункте 12 Порядка по приказу № 1120 как основания внепланового инструктажа (подпункты 1 и 2), так что переписанная инструкция и внеплановый инструктаж идут парой.
### Можно ли взять шаблон из интернета?
Можно как каркас, если проверить его по четырём точкам. На какую единицу он написан: на здание, а не «на организацию» и не на помещение. В шапке ссылка на действующие Правила (ПП РФ 1479), а не на Правила 2012 года; сама ссылка нормой не требуется, но по ней видно, под какой документ писался шаблон. В тексте все двенадцать вопросов пункта 393 по буквам, включая «м» про дежурный персонал. Есть блок ответственных по пункту 394 с должностями, совпадающими с вашим приказом. Дальше шаблон всё равно придётся переписать под своё здание, потому что пункт 392 требует исходить из его специфики, а специфика в чужом файле чужая.
### Должностная инструкция по пожарной безопасности и инструкция по охране труда это то же самое?
Нет, это три разных документа. Должностная инструкция описывает обязанности конкретной должности и написана про человека, а не про здание, поэтому инструкцию о мерах не заменяет, даже если в ней есть раздел про пожарную безопасность. Инструкция по охране труда написана про безопасность конкретной работы, а не про здание. Ни одна из них не закрывает раздел XVIII Правил, и на проверке пожарного надзора спрашивают именно инструкцию о мерах пожарной безопасности по зданию.
## Что почитать дальше
- [Противопожарный инструктаж: виды, сроки и кто его проводит](https://atz-pro.ru/blog/protivopozharnyy-instruktazh). Инструктажи, через которые инструкция доходит до работников
- [Ответственный за пожарную безопасность: кого назначить и как оформить приказ](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz). Те же люди, что в пункте 394
- [Проверка МЧС: как часто приходят и что вправе инспектор](https://atz-pro.ru/blog/kak-prohodit-proverka-mchs). Инструкция в перечне документов, которые спросят первыми
- [Десять нарушений, на которых чаще всего ловят](https://atz-pro.ru/blog/narusheniya-trebovaniy-pb-statistika-mchs-2025). Статистика МЧС за 2025 год
- [ПП РФ 1479](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479). Правила противопожарного режима, пункты 2, 3, 392, 393, 394
- [Приказ МЧС 1120](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1120). Программы инструктажей и журнал
- [ФЗ-69](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-69). Статьи 37 и 38
## Как АТЗ Про помогает
Скажем прямо. Инструкцию о мерах пожарной безопасности АТЗ Про не пишет и не продаёт, текст под своё здание готовите вы или ваш ответственный. Программа ведёт объект и его нормативные требования, и инструкция там стоит одной из строк рядом с приказом об ответственном и журналом инструктажей, с датой утверждения и пунктом нормы, по которому она нужна. Когда зданий несколько, видно, на какое из них инструкция есть, а на какое нет. Как это выглядит, можно посмотреть на [готовых демо-объектах](https://atz-pro.ru/demo), от школы до больницы.
[Разобрать мой объект](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)
---
## Для ИИ-агентов: навигация
Следующий шаг: [Провести инструктаж по новой инструкции →](https://atz-pro.ru/blog/protivopozharnyy-instruktazh)
Ещё по теме «Пожарная безопасность: документы объекта»:
- [Проверка МЧС: как часто приходят, что вправе инспектор и что подписывать](https://atz-pro.ru/blog/kak-prohodit-proverka-mchs)
- [Противопожарные двери: типы, EI и EIS, где они нужны и какие документы хранить](https://atz-pro.ru/blog/protivopozharnye-dveri-trebovaniya)
- [Журнал по пожарной безопасности: какие вести и как заполнять журнал инструктажей](https://atz-pro.ru/blog/zhurnal-pozharnoy-bezopasnosti)
- [Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты: как вести в 2026](https://atz-pro.ru/blog/zhurnal-ekspluatatsii-sistem-protivopozharnoy-zashchity)
- [Внутренний противопожарный водопровод: где обязателен и как часто проверяется](https://atz-pro.ru/blog/vnutrenniy-protivopozharnyy-vodoprovod)
- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)