---
title: "Кому нужен паспорт антитеррористической защищённости на промышленном предприятии в 2026 — диагностика по ИНН и ОКВЭД"
date: "2026-06-24"
author: "Команда АТЗ Про"
tags: ["АТЗ", "паспорт безопасности предприятия", "антитеррористическая защищённость", "ПП РФ 258", "ПП РФ 1270", "промышленность", "ОКВЭД", "категорирование"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/komu-nuzhen-pasport-atz-na-promyshlennom-predpriyatii"
---


Директор небольшого пищевого производства в Саратовской области (ОКВЭД 10.89.9, 120 человек) получил из районной администрации требование «о паспорте безопасности». Поисковик подсказал два постановления, ПП РФ 258 для Минпромторга и ПП РФ 1270 для Минсельхоза. По 258 признаков применимости не видно, по 1270 ответ зависит от включения объекта в перечень Минсельхоза, а при 120 одновременно присутствующих людях нужно отдельно проверить режим массового пребывания (ПП РФ 272). Само же требование «о паспорте безопасности», скорее всего, вообще про другой документ.

Эта путаница типовая. Слово «паспорт безопасности» используют сразу несколько ведомств, и под ним прячутся пять разных документов с разными законами и контролёрами. Ниже — диагностический алгоритм по ОКВЭД, который покажет, нужен ли вам именно паспорт антитеррористической защищённости (АТЗ), и таблица из пяти «паспортов», которые чаще всего путают.

## Коротко: главное из статьи
- **Заголовок «паспорт безопасности» в требовании ещё не означает АТЗ.** Под этой формулировкой может скрываться декларация пожарной безопасности (МЧС), регистрация ОПО (Ростехнадзор), санитарно-эпидемиологическое заключение (Роспотребнадзор) или техплан здания (Росреестр).
- **ОКВЭД задаёт только направление ведомства, а не обязанность.** Промышленный ОКВЭД 10–33 указывает на «зонтик» Минпромторга и ПП РФ 258, но сам по себе паспорт АТЗ не делает обязательным — у каждого постановления свой перечень объектов в пункте 1.
- **Под ПП РФ 258 попадают только объекты из 10 типов пункта 1 (а–к):** ОПК, производство оружия и боеприпасов, опасные вещества, градообразующие предприятия, здания с одновременным пребыванием более 5 тыс. человек и др. Не попали — постановление не применяется.
- **Это разные вещи: «10 типов из пункта 1» — критерии применимости, а категории В/С/Н из пункта 13 — оценка опасности уже применимого объекта.** Сначала проверяют, попал ли объект под постановление; категорию присваивают потом.
- **ПП РФ 1270 (Минсельхоз) работает только для объектов, включённых в перечень** Минсельхоза, Россельхознадзора или Росрыболовства. Переработка сельхозсырья формально в сфере деятельности Минсельхоза, поэтому по ОКВЭД вопрос не закрывается: включение в перечень проверяют на сайте регионального ведомства.
- **Режим массового пребывания (ПП РФ 272) проверяют отдельно от ОКВЭД.** Если на объекте одновременно бывает 50 и более человек, это потенциально МПЛ, и применимость 272 надо снять с местной антитеррористической комиссии. Для закрытой промплощадки с пропускным режимом этот вопрос в правоприменении спорный, но пропускать шаг нельзя.
- **Штраф по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ** для юрлица — 100 000–500 000 ₽, но он наступает только для объектов, реально подпадающих под одно из ПП РФ по АТЗ.


## 5 типов «паспортов», которые путают

Слово «паспорт» в требовании — ещё не паспорт АТЗ. Часто приходит требование совсем по другому документу.

| Документ | Основной НПА | Кто требует | По чему опознать |
|---|---|---|---|
| Паспорт безопасности (АТЗ) | ФЗ-35, отраслевые ПП РФ (258, 1270 и др.) | ФСБ / Росгвардия / отраслевое ведомство | «антитеррористическая защищённость», «категорирование», ссылка на ПП РФ |
| Декларация пожарной безопасности | ст. 64 ФЗ-123 (форма); общий ФЗ-69 | МЧС | «противопожарный», «декларация ПБ», регистрация в МЧС |
| Регистрация ОПО (свидетельство + ПЛАС) | ФЗ-116 | Ростехнадзор | «промышленная безопасность», «опасный производственный объект», «реестр ОПО» |
| Санитарно-эпидемиологическое заключение | ФЗ-52 | Роспотребнадзор | «санитарно-эпидемиологический», «СанПиН» |
| Технический план / техпаспорт здания | приказ Минэкономразвития № 953 от 18.12.2015 (форма техплана) | Росреестр / БТИ | «техпаспорт», «техплан», «БТИ», «постановка на кадастровый учёт» |

Обратите внимание на ОПО: для опасного производственного объекта Ростехнадзор не выдаёт «паспорт». Объект регистрируется в государственном реестре (выдаётся свидетельство о регистрации), а для ряда объектов разрабатывается план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПЛАС). Это не паспорт АТЗ и регулируется отдельным законом (ФЗ-116).

Только первая строка таблицы — про антитеррористическую защищённость. Остальные четыре документа к АТЗ отношения не имеют, хотя их нередко называют «паспортом безопасности».

Декларация пожарной безопасности нужна не на любой объект, а на те, для которых она предусмотрена статьёй 64 ФЗ-123. ФЗ-69 задаёт общую рамку пожарной безопасности, а конкретную форму и круг объектов декларации определяет именно статья 64 ФЗ-123.

## Алгоритм диагностики: какое ПП РФ по АТЗ применимо

Шесть шагов, чтобы понять, нужен ли вам именно паспорт АТЗ.

![Алгоритм диагностики применимости паспорта АТЗ: шаг 1 — ОКВЭД определяет ведомство-кандидата; шаг 2 — проверка перечня объектов из пункта 1 постановления; шаг 3 — проверка режима массового пребывания (50+ человек одновременно, ПП РФ 272). Три исхода: паспорт АТЗ применим, зависит от перечня ведомства, либо речь о другом документе](https://atz-pro.ru/images/blog/komu-nuzhen-pasport-atz-na-promyshlennom-predpriyatii-diagnostika.jpg)

### Шаг 1. Посмотрите свой ОКВЭД

Возьмите выписку из ЕГРЮЛ (egrul.nalog.ru, по ИНН) и найдите основной код ОКВЭД. Это отправная точка: ОКВЭД показывает, в чьей сфере деятельности находится предприятие. В нашем примере у завода основной ОКВЭД — 10.89.9 (производство прочих пищевых продуктов).

### Шаг 2. ОКВЭД даёт направление ведомства, а не гарантию применимости

Это ключевой момент, на котором ошибается большинство онлайн-подсказок. **ОКВЭД лишь сужает круг ведомств, чьё постановление потенциально применимо. Сам по себе ОКВЭД не делает паспорт АТЗ обязательным — у каждого ПП РФ свой перечень объектов в пункте 1.** Грубое сопоставление выглядит так:

| ОКВЭД | Возможное ведомство и ПП РФ | Что проверять дальше |
|---|---|---|
| 01.* (растениеводство, животноводство), рыболовство | Минсельхоз / Россельхознадзор / Росрыболовство — ПП РФ 1270 | включён ли объект в перечень ведомства |
| 10–33 (промышленность, переработка) | Минпромторг — ПП РФ 258 | попадаете ли под один из 10 типов п. 1 (а–к) |
| 47.* (торговля) | Минпромторг (торговля) — ПП РФ 1273; либо режим МПЛ — ПП РФ 272 | включён ли объект в перечень торговых объектов или перечень МПЛ |
| 86.* (медицина) | Минздрав — ПП РФ 8 | попадаете ли под перечень п. 1 |
| 85.1–85.3 (школы, СПО, колледжи) | Минпросвещения — ПП РФ 1006 | попадаете ли под перечень п. 1 |
| 85.22–85.23 (вузы), 72.* (наука) | Минобрнауки — ПП РФ 1421 | попадаете ли под перечень п. 1 |
| 93.* (спорт, стадионы, бассейны) | Минспорт — ПП РФ 202 | попадаете ли под перечень п. 1 |
| услуги, культура, общепит и другая непромышленная сфера | прямого отраслевого ПП РФ может не быть; смотрите режим МПЛ — ПП РФ 272 | бывает ли одновременно 50+ человек (тогда проверяйте МПЛ) |

Минпросвещения (ПП РФ 1006) и Минобрнауки (ПП РФ 1421) — это разные ведомства и разные постановления: школы и колледжи идут по 1006, вузы и научные институты по 1421. Не перепутайте их между собой.

Если ваша сфера не промышленная и не нашлась в таблице (услуги, культура, общепит, спорт), это отдельная тема: там вместо «промышленного» ПП РФ чаще работает либо своё отраслевое постановление (например, ПП РФ 202 для спорта), либо над-ведомственный режим массового пребывания людей (ПП РФ 272). Логика диагностики та же: ОКВЭД подсказывает кандидата, а решает перечень объектов и факт одновременного пребывания людей.

После Шага 2 у вас есть гипотеза о том, какое постановление может применяться. Дальше её нужно проверить по перечню — именно это отличает диагностику от «само-привязки» к номеру ПП.

### Шаг 3. Для ПП РФ 258 — попадаете ли вы под один из 10 типов пункта 1 (а–к)

ПП РФ 258 (Минпромторг, промышленность) применяется не ко всем промышленным предприятиям, а только к объектам, являющимся одним из десяти типов. Пройдите по списку:

| Подпункт | Тип объекта |
|---|---|
| а | важные государственные объекты, охраняемые Росгвардией |
| б | критически важные / стратегические / режимные / потенциально опасные объекты |
| в | объекты ОПК (в сводном реестре) |
| г | производство, хранение или утилизация военной техники, оружия, боеприпасов, взрывчатки |
| д | работа с микроорганизмами и биоагентами двойного назначения |
| е | объекты микробиологической промышленности |
| ж | использование токсичных, сильнодействующих, химически опасных веществ |
| з | работа со средствами защиты государственной тайны |
| и | градообразующие объекты |
| к | здания повышенного уровня ответственности **или** одновременное пребывание более 5 тыс. человек |

**Если ни один подпункт не сработал — ПП РФ 258 не применяется.** Промышленный ОКВЭД сам по себе ничего не обязывает: нужен конкретный признак из списка а–к.

Важно не путать два разных понятия. «10 типов из пункта 1» — это критерии **применимости** (попадает объект под постановление или нет). А категории опасности В (высокая), С (средняя), Н (низкая) из пункта 13 — это **оценка опасности уже применимого объекта**, которую присваивает комиссия по числу людей и размеру возможного ущерба. Сначала определяют, применимо ли постановление вообще, и только потом — категорию. Подробный разбор всех 10 типов с типовыми примерами планируется в отдельной статье кластера.

### Шаг 4. Для ПП РФ 1270 — включён ли объект в перечень

ПП РФ 1270 (Минсельхоз) устроено иначе, чем 258. Здесь нет списка типов объектов: постановление применяется только к объектам, **включённым в перечень** Минсельхоза, Россельхознадзора или Росрыболовства. Перечни ведомства формируют сами и публикуют на своих официальных сайтах.

Это значит, что даже предприятие АПК не получает обязанность автоматически: пока объект не включён в перечень, обязанности по 1270 у него нет. Если объект включён — категория (1, 2 или 3) определяется в основном по числу пострадавших; критерия по материальному ущербу в 1270, в отличие от 258, нет.

### Шаг 5. Проверьте режим массового пребывания (ПП РФ 272)

Этот шаг легко пропустить, потому что ПП РФ 272 (часть «места массового пребывания людей») привязано не к ОКВЭД и не к ведомству, а к факту одновременного пребывания людей на объекте. Поэтому оно не появляется в таблице Шага 2 и не отменяется выводом «ни 258, ни 1270 не подошли».

Ориентир по категориям МПЛ части A ПП РФ 272:

| Категория МПЛ | Одновременное пребывание |
|---|---|
| 3 | от 50 до 200 человек |
| 2 | от 200 до 1 000 человек |
| 1 | более 1 000 человек |

Если на объекте одновременно бывает 50 и более человек (считается фактическое единовременное присутствие на одной площадке или в одном здании, а не суммарный поток за день и не вся сеть филиалов), это потенциально МПЛ категории 3 (50–200), и применимость ПП РФ 272 нужно проверить с местной антитеррористической комиссией (АТК) или инспектором.

Честная оговорка: применимость режима МПЛ к закрытой промышленной площадке со списочным составом и пропускным режимом в правоприменении спорна. Нельзя утверждать, что заводу со 120 работниками ПП РФ 272 точно нужно. Но и молча выкидывать этот шаг нельзя: вопрос корректно не «закрыть самому», а снять его с АТК и опереться на её ответ.

### Шаг 6. Если ни 258, ни 1270, ни режим МПЛ — смотрите на тип требования

Если объект не попал ни под один из 10 типов ПП РФ 258, не включён в перечень по ПП РФ 1270 и АТК не относит его к МПЛ по ПП РФ 272, паспорт АТЗ по этим основаниям не требуется. Тогда возвращайтесь к таблице пяти типов «паспортов» в начале статьи: с большой вероятностью требование касается декларации пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического заключения или регистрации ОПО. Самый надёжный способ — запросить у инспектора копию письменного требования и посмотреть, на какой именно НПА оно ссылается.

## Кейс: завод «Семечкино» (Саратовская область, пищевая переработка)

Разберём диагностику на сквозном примере. **Завод «Семечкино» — вымышленный**, собран из типового запроса: переработка семян подсолнечника, ОКВЭД 10.89.9, 120 человек, посёлок в Саратовской области. Реальные данные не используются.

**Шаг 1–2.** ОКВЭД 10.89.9 — это пищевая переработка, диапазон 10–33. Направление — «зонтик» Минпромторга, гипотеза: проверяем ПП РФ 258. Параллельно держим в уме ПП РФ 1270, потому что переработка сельхозсырья формально близка к сфере Минсельхоза.

**Шаг 3. Проход по 10 типам пункта 1 ПП РФ 258:**

- (а), (б) — завод не охраняется Росгвардией, не в реестре КВО → нет;
- (в) — не в сводном реестре ОПК → нет;
- (г) — не производит оружие, боеприпасы, взрывчатку → нет;
- (д), (е) — не работает с биоагентами и микробиологией → нет;
- (ж) — не использует токсичные и химически опасные вещества → нет;
- (з) — не работает со средствами защиты гостайны → нет;
- (и) — не градообразующий → нет;
- (к) — нет зданий повышенного уровня ответственности, одновременное пребывание людей далеко от 5 тыс. → нет.

**Вывод: ПП РФ 258 не применяется** — ни один подпункт пункта 1 не сработал.

**Шаг 4. Зависит от перечня Минсельхоза.** Здесь распространённая ошибка — отмести 1270 по ОКВЭД («у нас 10.*, а не 01.*»). Это неверно: переработка сельхозсырья (семечки, ОКВЭД 10.89.9) формально находится в сфере деятельности Минсельхоза, и по ОКВЭД обязанность по 1270 не определяется. Обязанность возникает **только при включении объекта в перечень** Минсельхоза, Россельхознадзора или Росрыболовства. Проверить это нужно на сайте регионального Минсельхоза или Россельхознадзора. Если объект в перечень включён, он попадает во 2-ю категорию (50–500 человек) со своими мерами; если не включён — обязанности по 1270 нет. **Вывод по 1270: зависит от перечня — проверить, а не считать вопрос закрытым.**

**Шаг 5. Режим МПЛ (ПП РФ 272) — снять с АТК.** На заводе одновременно бывает около 120 человек, это формально попадает в диапазон категории 3 МПЛ (50–200). Как сказано в Шаге 5 алгоритма, для закрытой промплощадки применимость 272 спорна, но отвечать «не наш случай» автоматически нельзя — вопрос направляют в местную АТК и опираются на её ответ.

**Шаг 6. Итог по «Семечкино».** По ПП РФ 258 признаков применимости не выявлено. По ПП РФ 1270 ответ зависит от включения в перечень Минсельхоза — это нужно проверить. По режиму МПЛ (ПП РФ 272) при 120 одновременно присутствующих вопрос следует снять с АТК. То есть статья не закрывает тему словами «вам ничего не надо», а даёт следующий проверочный шаг. Параллельно требование «о паспорте безопасности» из администрации, скорее всего, относится к другому документу: декларации пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ-123), санитарно-эпидемиологическому заключению (ФЗ-52) или регистрации ОПО (ФЗ-116, если есть опасные процессы). Директору стоит запросить у инспектора копию требования и уточнить, какой именно документ имеется в виду — «паспорт безопасности» часто оказывается просторечием.

> **Важно про регион.** Этот разбор опирается на федеральные постановления. Региональные акты субъекта РФ и ведомственные приказы (в том числе перечни Минсельхоза и решения АТК) могут вводить дополнительные требования. Поэтому выводы по 1270 и по МПЛ корректно снимать у регионального ведомства и местной АТК, а не считать решёнными по одному ОКВЭД.

## Что делать, если паспорт АТЗ всё-таки нужен

Если диагностика показала, что объект подпадает под одно из ПП РФ по АТЗ, работают общие правила:

- определите применимое постановление и его форму паспорта (карточки в разделе [«Законодательство»](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo));
- создайте комиссию по обследованию и категорированию (для функционирующих объектов по ПП РФ 258 — не позднее 6 месяцев со дня утверждения требований);
- проведите категорирование и составьте акт;
- согласуйте паспорт безопасности с территориальными органами ФСБ и Росгвардии (для ряда объектов — также с МЧС).

Сроки и формы отличаются в зависимости от постановления, поэтому отталкивайтесь от карточки конкретного ПП РФ.

[АТЗ Про ведёт категорирование и сборку паспорта по форме нужного ПП РФ — запросите разбор вашего объекта](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)

## FAQ

**Можно ли отказаться от паспорта, если объект «маленький»?**
Дело не в размере, а в применимости. Если объект не попал ни под один из 10 типов пункта 1 ПП РФ 258, не включён в перечень по ПП РФ 1270 и не отнесён к местам массового пребывания по ПП РФ 272, паспорт АТЗ по этим основаниям не требуется — независимо от числа сотрудников. Но число одновременно присутствующих людей всё же проверяйте: от 50 человек объект может попасть в режим МПЛ. И если объект под постановление подпадает, малый штат от обязанности не освобождает: меняется только категория опасности.

**Кто проверяет наличие паспорта АТЗ?**
Производство по делам о нарушении требований к АТЗ ведут территориальные органы ФСБ, Росгвардии и МВД, а также прокуратура в порядке общего надзора. Дела рассматривает суд.

**Какой штраф за отсутствие паспорта АТЗ?**
Ответственность бывает двух разных видов. Административная — по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ: для граждан 3 000–5 000 ₽, для должностных лиц 30 000–50 000 ₽ либо дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет, для юридических лиц 100 000–500 000 ₽. Уголовная — по статье 217.3 УК РФ: с 1 июля 2024 года она наступает за нарушение требований к АТЗ, совершённое после неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение, то есть за повторность после штрафов по статье 20.35, а не за тяжкие последствия. Эта уголовная норма не распространяется на объекты ТЭК и транспорта — там действует отдельная ответственность. Административная ответственность по 20.35 наступает только для объектов, на которые требования по АТЗ реально распространяются. Если по объекту признаков применимости ни одного ПП РФ по АТЗ не усматривается, состава по статье 20.35 нет.

**Чем паспорт АТЗ отличается от декларации пожарной безопасности?**
Это разные документы и разные ведомства. Паспорт АТЗ — про антитеррористическую защищённость (ФЗ-35 и отраслевые ПП РФ, контроль ФСБ и Росгвардии). Декларация пожарной безопасности — про пожарные риски: её форма и круг объектов заданы статьёй 64 ФЗ-123 (общая рамка — ФЗ-69), регистрация в МЧС. Декларация нужна не на все объекты, а на те, для которых она предусмотрена статьёй 64 ФЗ-123. Наличие одного документа не заменяет другой.

## Связанные материалы

- [Полный перечень постановлений Правительства РФ по АТЗ в 2026 году](https://atz-pro.ru/blog/polnyj-perechen-pp-rf-po-atz) — сводная таблица всех отраслевых ПП РФ
- [Карточка норматива: ПП РФ 258 (промышленность, Минпромторг)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258)
- [Карточка норматива: ПП РФ 1270 (сельское хозяйство, Минсельхоз)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270)

> **Дисклеймер.** Алгоритм описывает типовые случаи и опирается на федеральные постановления. Региональные перечни и решения АТК могут вводить дополнительные требования (см. предупреждение в разборе кейса). В спорных ситуациях запросите письменное разъяснение у ведомства, направившего требование.

[Запросить разбор вашего объекта](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Проверка антитеррористической защищённости: кто проверяет, сроки и акт](https://atz-pro.ru/blog/proverka-antiterroristicheskoy-zashchishchennosti)
- [Паспорт безопасности — документ ДСП: где хранятся данные и не утекут ли они](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-dsp-gde-khranyatsya-dannye)
- [Примут ли паспорт безопасности, сделанный в программе, а не у подрядчика](https://atz-pro.ru/blog/primut-li-pasport-bezopasnosti-sdelannyy-v-programme)
- [Согласование паспорта безопасности своими силами: маршрут без подрядчика](https://atz-pro.ru/blog/soglasovanie-pasporta-bezopasnosti-svoimi-silami)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)