Критерии категорирования объектов: 3 категории опасности

При проведении обследования объекта комиссия должна присвоить ему категорию опасности. Категория определяет масштаб требований к антитеррористической защищённости: от минимального набора мер для объектов третьей категории до комплексной многорубежной системы безопасности для объектов первой. Разберёмся, по каким критериям присваиваются категории и что это означает на практике.

Три категории опасности

Российское законодательство устанавливает три категории опасности для объектов, подлежащих антитеррористической защите. Главный критерий — прогнозируемое количество пострадавших в случае совершения террористического акта.

Конкретные пороговые значения могут незначительно различаться в зависимости от отраслевого постановления. Например, ПП РФ No 1006 (образовательные организации) и ПП РФ No 176 (объекты культуры) используют собственные формулировки, но общий принцип един: чем больше людей может пострадать, тем выше категория.

При оценке учитывается не только количество людей, находящихся на объекте в данный момент, а максимальное прогнозируемое число одновременно присутствующих с учётом сотрудников, посетителей, обучающихся и иных лиц.

Как определяется количество пострадавших

Комиссия по обследованию оценивает несколько параметров:

• максимальная единовременная вместимость объекта — проектная вместимость залов, классов, трибун;
• среднее количество посетителей — статистика за последний год;
• характеристики здания — конструктивные особенности, влияющие на масштаб последствий (наличие большепролётных конструкций, многоэтажность);
• расположение — плотность окружающей застройки, близость жилых домов и других объектов массового пребывания;
• характер деятельности — наличие опасных веществ, оборудования, которое может увеличить поражающий эффект.

Прогноз строится для наиболее неблагоприятного сценария: максимальная загрузка объекта в наиболее уязвимое время.

Примеры объектов разных категорий

Для наглядности рассмотрим типичные объекты каждой категории:

3 категория (до 200 пострадавших)

• Общеобразовательная школа на 300-500 учеников (с учётом того, что не все находятся в здании одновременно, прогнозируемое число может быть ниже 200);
• Сельская библиотека или краеведческий музей;
• Детский сад на 100-150 мест;
• Небольшая поликлиника или амбулатория;
• Спортивный зал вместимостью до 200 зрителей.

Это самая распространённая категория. Большинство школ, небольших учреждений культуры и здравоохранения в малых и средних городах попадают именно в неё.

2 категория (от 200 до 1000 пострадавших)

• Крупная школа или лицей на 1000-1500 учеников;
• Городской театр или концертный зал на 500-800 мест;
• Многопрофильная больница на 400-600 коек;
• Спортивный комплекс с бассейном и залами общей вместимостью до 1000 человек;
• Университетский корпус с ежедневной загрузкой 500-800 студентов.

1 категория (свыше 1000 пострадавших)

• Стадион на 10 000-50 000 зрителей;
• Крупный торгово-развлекательный комплекс;
• Университетский кампус с общей вместимостью свыше 5000 человек;
• Большой концертный зал или выставочный центр;
• Крупный медицинский центр или клиническая больница с тысячами пациентов и персонала.

Как категория влияет на требования к защите

Присвоенная категория напрямую определяет объём мер антитеррористической защищённости:

3 категория — базовый уровень:

• охрана объекта (может быть невооружённая);
• система видеонаблюдения с архивом записей;
• кнопка тревожной сигнализации (КТС) с выводом на пульт Росгвардии;
• ограждение территории;
• организация пропускного режима;
• план эвакуации и оповещения.

2 категория — усиленный уровень:

• все меры 3 категории;
• контроль и управление доступом (СКУД);
• стационарные или ручные металлодетекторы;
• увеличенное количество камер видеонаблюдения с аналитикой;
• досмотровое оборудование;
• резервные каналы связи.

1 категория — максимальный уровень:

• все меры 2 категории;
• круглосуточная вооружённая охрана;
• многорубежная система безопасности;
• средства обнаружения взрывчатых и отравляющих веществ;
• резервирование систем оповещения и электропитания;
• антитаранные устройства (при необходимости).

Перечень конкретных мер для каждой категории определён в соответствующем Постановлении Правительства РФ.

Можно ли оспорить присвоенную категорию

На практике ситуации, когда правообладатель не согласен с присвоенной категорией, встречаются. Типичный случай: руководитель объекта считает, что категория завышена, а значит, расходы на обеспечение безопасности будут чрезмерными.

Формально процедура оспаривания выглядит следующим образом:

1. Особое мнение в акте. Член комиссии, несогласный с решением, оформляет особое мнение в письменном виде и прилагает его к акту.
2. Повторное обследование. Правообладатель вправе инициировать повторное обследование, если считает, что при первоначальном допущены ошибки (например, неверно определено максимальное количество людей).
3. Обращение в вышестоящий орган. Если разногласия не удаётся разрешить на уровне комиссии, возможно обращение в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за соответствующую сферу.

Важно понимать: занижение категории ради экономии — прямой путь к ответственности. Если при проверке выяснится, что категория не соответствует реальным параметрам объекта, это будет расценено как нарушение.

Подробнее о процедуре обследования и составления акта — в статье Акт обследования и категорирования объекта.

Как АТЗ Про помогает

АТЗ Про автоматизирует определение категории опасности. Вы вводите данные об объекте — программа рассчитывает прогнозируемые показатели и предлагает категорию в соответствии с действующим постановлением. Система содержит актуальные критерии для всех поддерживаемых типов объектов (ПП РФ No 1006, 176, 1421, 202, 732, 8).

Все данные категорирования автоматически переносятся в паспорт безопасности, что гарантирует отсутствие расхождений между документами. Подробнее о паспорте — в статье Паспорт безопасности по ПП РФ 1006.

Как это выглядит в АТЗ Про

Рассмотрим, как определение категории опасности реализовано в программе.

Шаг 1. Укажите параметры объекта

В карточке объекта заполните данные, влияющие на категорию: максимальное количество одновременно присутствующих людей, площадь здания и территории, конструктивные особенности. Система использует эти параметры для прогноза последствий.

Шаг 2. Получите автоматический расчёт категории

На вкладке «Матрица рисков» программа рассчитает прогнозируемое количество пострадавших и предложит категорию опасности по критериям действующего постановления. Вы видите обоснование: какие факторы повлияли на результат и какой пороговый показатель применён.

Шаг 3. Зафиксируйте категорию в акте

При экспорте акта категорирования в DOCX программа автоматически включит раздел с присвоенной категорией, развёрнутым обоснованием и ссылками на пункты постановления. Документ готов для подписи комиссией.

---

Правильное определение категории опасности — основа эффективной антитеррористической защиты. Попробуйте АТЗ Про, чтобы категорирование вашего объекта прошло корректно и без ошибок.