---
title: "Критические элементы и потенциально опасные участки объекта: в чём разница"
date: "2026-07-24"
author: "Артём Соловьёв"
tags: ["критические элементы объекта", "потенциально опасные участки", "паспорт безопасности", "категорирование", "антитеррористическая защищённость", "обследование объекта"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/kriticheskie-elementy-obekta"
---
Представим приёмное отделение больницы в Нижегородской области. Комиссия обходит здание, и один из её членов просит показать критические элементы объекта. Заместитель главного врача по безопасности ведёт всех в зал ожидания, где в очереди сидит полсотни человек. Логика понятная, здесь больше всего людей, значит здесь и опаснее всего. Но зал ожидания это не критический элемент. Это потенциально опасный участок, а критические элементы в этот момент остались за спиной, в подвале, где стоят электрощитовая, тепловой узел и водомерный узел.
Эта путаница встречается почти на каждом объекте. Два понятия звучат похоже, оба про угрозу, оба вписываются в один раздел паспорта безопасности, и их постоянно принимают одно за другое. Ниже разберём, чем они отличаются по закону, как отделить их на своём объекте и как описать в акте обследования и паспорте, чтобы комиссия не вернула документ на доработку.
## Коротко: главное из статьи
- **Это два разных понятия, а не синонимы.** Потенциально опасный участок это про масштаб последствий теракта, критический элемент это про то, устоит ли и продолжит ли работать сам объект.
- **Оба перечня идут в документы.** Их выявляет комиссия при обследовании и вносит в акт и в раздел паспорта про опасные участки и критические элементы. По большинству постановлений критические элементы отмечают ещё и на плане-схеме объекта.
- **Формулировки в постановлениях различаются.** У образования, здравоохранения и вузов дан перечень типов критических элементов, у спорта и религиозных организаций такого перечня нет, а у религиозных объектов иначе определён и сам опасный участок.
- **Типовые критические элементы почти любого здания.** Электрощитовая, котельная или тепловой узел, серверная, узлы ввода воды, газа и тепла, места хранения опасных веществ и материалов.
- **Типовые опасные участки.** Вход и вестибюль, актовый или спортивный зал, столовая, то есть места, где единовременно собирается больше всего людей.
- **Число и характер элементов не меняют категорию объекта.** Её задаёт не перечень, а прогноз последствий теракта, в первую очередь число пострадавших, а по ряду постановлений ещё и материальный ущерб. Но от перечня зависит, где ставить камеры и охрану и как рисовать план охраны.
- **Пустая графа «при наличии» там, где элементы явно есть, это первое, к чему цепляется комиссия.** Электрощитовая и тепловой узел есть у любого здания.
## Если совсем коротко
- Не понимаете, чем одно отличается от другого, вам в раздел про [саму разницу](#raznica).
- Ищете свои элементы на объекте, смотрите раздел [как найти их на объекте](#kak-najti).
- Дошли до заполнения паспорта, смотрите раздел [как описать в акте и паспорте](#kak-opisat).
- Готовитесь к комиссии, смотрите раздел про [то, как это проверяют](#proverka).
## Чем потенциально опасный участок отличается от критического элемента
Разница заложена в самом определении, и держится она на одном вопросе. Что именно случится, если теракт произойдёт в этой точке.
Потенциально опасный участок это место, где теракт обернётся чрезвычайной ситуацией с тяжёлыми последствиями. Пострадает много людей, будет социальный и экономический ущерб. Проще говоря, беда уйдёт за пределы самой точки и ударит по людям вокруг. Обычно это места, где единовременно находится максимум людей, вход и вестибюль, актовый или спортивный зал, столовая, зрительный зал.
Критический элемент это узел, разрушение которого останавливает объект или вызывает на нём аварию. Здесь удар направлен не столько на людей вокруг, сколько на сам объект, на его работоспособность и целостность. Электрощитовая, тепловой узел, водопровод и канализация на вводе, серверная, несущие конструкции, склад опасных веществ. Выведи такой узел из строя, и объект встанет или получит аварию.
**Первоисточник — ПП РФ 1006 п. 11 «г» — как комиссия разграничивает опасные участки и критические элементы:**
> [Комиссия] выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем.
Разграничение идёт по последствиям. Опасный участок это чрезвычайная ситуация с социально-экономическими последствиями, критический элемент это прекращение работы объекта, его повреждение или авария.
[Источник: ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006)
Та же логика прямо записана и в постановлении по объектам спорта.
**Первоисточник — ПП РФ 202 п. 10 — опасные участки и критические элементы объекта спорта:**
> На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.
[Источник: ПП РФ 202](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-202)
Важная оговорка, которую комиссии часто упускают. Одно и то же место может оказаться и опасным участком, и критическим элементом сразу. Котельная это критический элемент, потому что без тепла объект встанет, и одновременно опасный участок, потому что взрыв газа даст чрезвычайную ситуацию с пострадавшими. Закон это прямо допускает. В постановлениях по образованию, спорту и религиозным организациям норма так и сформулирована, «и (или)». Поэтому задача не рассортировать всё строго по двум колонкам, а не потерять важные узлы вовсе.
Чтобы держать разницу в голове, удобно свести её в одну таблицу.
| Признак | Потенциально опасный участок | Критический элемент |
|---|---|---|
| На что направлен теракт | На людей и окружение | На сам объект, его работу |
| Что происходит при теракте | Чрезвычайная ситуация, много пострадавших | Объект встаёт, повреждение или авария |
| Типовые примеры | Вход, вестибюль, зал, столовая | Электрощитовая, котельная, серверная, узлы ввода коммуникаций |
| Ключевой вопрос | Где пострадает больше всего людей | Что выведет объект из строя |
Таблица описывает логику большинства постановлений. У религиозных организаций (ПП РФ 1165) опасный участок определён иначе, об этом в следующем разделе.
## Одно определение или два, зависит от вашего постановления
Здесь начинается главная тонкость, из-за которой нельзя брать формулировку из одной статьи в интернете и применять её к своему объекту. Понятия критического элемента и опасного участка описаны в каждом отраслевом постановлении по-своему. Где-то дан подробный перечень типов, где-то нет вовсе, а у религиозных организаций по-другому определён сам опасный участок.
В постановлении по образованию перечень типов критических элементов расписан отдельным пунктом.
**Первоисточник — ПП РФ 1006 п. 12 — что считается критическим элементом объекта образования:**
> В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:
> а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
> б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории);
> в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории);
> г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.
[Источник: ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006)
Похожий перечень есть в постановлениях по здравоохранению ([ПП РФ 8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8)) и по вузам ([ПП РФ 1421](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1421)). У вузов список мест хранения опасных предметов заметно подробнее и прямо называет, в том числе, оружие, боеприпасы, взрывчатые, наркотические, токсичные, радиоизотопные вещества. А вот у объектов спорта (ПП РФ 202) отдельного перечня типов критических элементов нет вовсе, там только общее определение через последствия, которое мы привели выше.
Особняком стоит постановление по религиозным организациям. Оно единственное из пяти, где опасный участок определён не через последствия теракта, а через пригодность места для его подготовки.
**Первоисточник — ПП РФ 1165 п. 16 — опасные участки и критические элементы объекта религиозной организации:**
> К потенциально опасным участкам объекта (территории) относятся части объекта (территории), конструктивные и технологические элементы объекта (территории), которые могут быть использованы для подготовки и совершения террористического акта, в том числе для закладки взрывных устройств, взрывчатых и (или) отравляющих веществ.
>
> К критическим элементам объекта (территории) относятся конструктивные и технологические элементы, разрушение (повреждение) которых в результате террористического акта может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории).
[Источник: ПП РФ 1165](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1165)
Разница практическая, а не языковая. По логике образования и спорта опасный участок это место наибольших последствий. По логике религиозных объектов опасный участок это место, куда удобно заложить взрывное устройство, и методические рекомендации к ПП РФ 1165 прямо приводят в пример помещение или часть территории, где собирается наибольшее количество верующих. Поэтому единственно верный источник для вашего объекта это ваше постановление, а не чужой пример.
| Постановление | Сфера | Перечень типов критических элементов | Как назван раздел в форме паспорта |
|---|---|---|---|
| ПП РФ 1006 | Образование | Есть, п. 12 (4 вида) | Сведения о критических элементах |
| ПП РФ 8 | Здравоохранение | Есть, п. 11 | Сведения о потенциально опасных участках и критических элементах |
| ПП РФ 1421 | Вузы | Есть, п. 15 (подробнее по опасным веществам) | Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах |
| ПП РФ 202 | Спорт | Нет, только определение | Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах |
| ПП РФ 1165 | Религиозные организации | Нет, иное определение опасного участка | Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах |
## Как найти их на своём объекте: школа, больница, храм
От определений перейдём к практике. Проще всего идти по объекту сверху вниз двумя проходами. Первый проход про людей, где они скапливаются. Второй проход про инженерию, что держит здание в рабочем состоянии и что опасно само по себе.
Школа. Опасные участки это вход и вестибюль в момент, когда дети заходят и выходят, актовый зал на линейке или собрании, столовая на перемене, спортзал. Критические элементы это электрощитовая, тепловой узел или котельная, узлы ввода воды и газа, серверная с системой видеонаблюдения и контроля доступа, помещение, где хранятся, например, реактивы в кабинете химии.
Больница. Опасные участки это приёмное отделение и зал ожидания, регистратура, крупные холлы, столовая. Критические элементы это те же инженерные узлы плюс то, что делает больницу больницей, кислородная станция или рампа медицинских газов, электрощитовая, от которой запитаны операционные и реанимация, серверная с медицинской информационной системой, аптека с сильнодействующими препаратами. В нашей больнице в Нижегородской области критический элемент, который забыли в начале обхода, это как раз узел, от которого зависит электроснабжение операционного блока.
Храм. Здесь по постановлению 1165 логика опасного участка другая, это место, пригодное для закладки взрывного устройства. На практике это место наибольшего скопления верующих во время службы, притвор и вход, а также участки, куда есть свободный доступ посторонних. Критические элементы это конструктивные и технологические элементы, разрушение которых нарушит работу объекта, электрощитовая, отопление, а для храма-памятника ещё и несущие конструкции, поскольку их повреждение выводит объект из строя целиком.
> Практический приём. Пройдите по зданию и на каждом помещении задайте два вопроса. Если здесь произойдёт взрыв, сколько людей пострадает и уйдёт ли беда наружу, это про опасный участок. Если это помещение или узел разрушить, встанет ли объект или получит ли аварию, это про критический элемент. Помещение, на которое вы дважды ответили «да», вносите в оба перечня.
## Как описать их в акте и паспорте безопасности
Найденные опасные участки и критические элементы это не заметка для себя, они идут в два документа. Сначала в акт обследования и категорирования, потом в паспорт безопасности. Подробно про сам акт есть отдельный разбор про [акт обследования и категорирования объекта](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta), здесь только про раздел с элементами.
В форме паспорта под них отведён раздел III (у религиозных организаций это раздел 2). И вот здесь снова важно смотреть в своё постановление. В форме по образованию раздел III называется «Сведения о критических элементах», отдельной таблицы под опасные участки в нём нет. В формах по здравоохранению, вузам и спорту раздел сдвоенный и содержит две отдельные таблицы, одну под опасные участки, другую под критические элементы. У религиозных организаций раздел тоже сдвоенный, но это одна таблица с двумя строками, одна под опасные участки, другая под критические элементы.
По каждому элементу форма просит не просто название, а характеристику. В формах по образованию, здравоохранению и вузам это наименование, количество людей на элементе, площадь, характер угрозы и возможные последствия. У спорта и религиозных организаций граф в форме меньше, поэтому смотрите свою форму. Заполнять графу про последствия словом «теракт» бессмысленно, там ждут конкретику, например «нарушение электроснабжения объекта, остановка работы» или «разрушение несущих конструкций».
Отдельная строка это план-схема, и здесь состав приложений снова зависит от постановления. По образованию и спорту к паспорту прикладывается план объекта с обозначением критических элементов. По здравоохранению и вузам план обозначает и опасные участки, и критические элементы. А форма для религиозных организаций плана-схемы вообще не требует, в приложениях там только акт обследования. Там, где план есть, перечень в таблице и отметки на схеме должны совпадать. Если в таблице пять элементов, а на схеме отмечены три, это расхождение поймает любой проверяющий.
> Памятка про гриф. Раздел с критическими элементами и опасными участками это чувствительная часть паспорта. Сведения о состоянии антитеррористической защищённости относятся к служебной информации ограниченного распространения, и на паспорте проставляется соответствующая пометка. Не выкладывайте перечень и план-схему в открытый доступ и в переписку по обычной почте.
## Как комиссия проверяет этот раздел и типовые замечания
Раздел про критические элементы это не формальность, комиссия смотрит его предметно. Порядок обследования описан в самих постановлениях и в методических рекомендациях к ним. Комиссия изучает конструктивные и технические характеристики объекта, обходит его и выявляет уязвимые места, критические элементы и опасные участки. По итогам она решает, какими мерами их закрывать, и от этого решения зависит расстановка камер и охраны.
Связь прямая. Например, по объектам религиозных организаций видеонаблюдение должно обеспечивать контроль именно за опасными участками и критическими элементами, а если камеры на объекте не установлены, их заменяет обход и осмотр не реже трёх раз в сутки. То есть от того, что вы отнесли к опасным участкам и критическим элементам, зависит, где повесить камеру и куда пустить обход. Что именно и как смотрит комиссия на объекте, разобрано в материале про то, [что проверяет Росгвардия на объекте](https://atz-pro.ru/blog/chto-proveryaet-rosgvardiya-na-obekte).
Типовые замечания комиссии по этому разделу такие.
- Перечень пустой при явно имеющихся элементах. Электрощитовая и тепловой узел есть почти у любого здания, а графа стоит незаполненной.
- Опасные участки записаны как критические элементы и наоборот. Зал ожидания в критические элементы, а электрощитовую забыли.
- Перечень в таблице не совпадает с планом-схемой.
- Формулировка последствий размытая, без конкретики по каждому элементу.
## Частые ошибки
### 1. Считать, что это одно и то же
Самая частая ошибка. Опасный участок и критический элемент сводят к общему «место, где опасно», и в результате теряют половину перечня. Держите разделение по вопросу. Опасный участок это про масштаб последствий для людей, критический элемент это про работоспособность объекта. Оговорка для религиозных организаций остаётся в силе, там опасный участок определён иначе, через пригодность места для закладки взрывного устройства.
### 2. Оставлять раздел пустым «потому что у нас ничего опасного нет»
За словами «при наличии» в форме прячется соблазн оставить графу пустой. Но у капитального здания критические элементы есть почти всегда, это инженерные узлы жизнеобеспечения. Пустой раздел у школы или больницы это сигнал комиссии, что обследование провели формально.
### 3. Брать перечень из чужого постановления
Список типов критических элементов из ПП РФ 1006 не подходит объекту спорта или храму дословно, а определение опасного участка из ПП РФ 1165 не переносится на школу. Сверяйтесь со своим постановлением, различия принципиальные.
### 4. Расхождение таблицы и плана-схемы
Там, где к паспорту прилагается план-схема (образование, здравоохранение, вузы, спорт), перечень критических элементов в таблице и отметки на плане должны быть одним и тем же набором. Любое расхождение это готовое замечание в акт.
## Это не то же самое, что в транспортной и промышленной безопасности
Слова «критические элементы» и «потенциально опасные» встречаются и в соседних сферах, но означают там другое, и путать их не стоит. Критические элементы объекта транспортной инфраструктуры это термин транспортной безопасности (законодательство о транспортной безопасности, свой перечень и свои правила). Потенциально опасные объекты и опасные производственные объекты это сфера промышленной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, там свой учёт и надзор Ростехнадзора. В этой статье речь только про антитеррористическую защищённость по отраслевым постановлениям Правительства, и критический элемент с опасным участком мы понимаем строго в этом смысле.
## Как АТЗ Про помогает
АТЗ Про ведёт перечень критических элементов и потенциально опасных участков вместе со всем паспортом безопасности. На вкладке «Матрица рисков» вы указываете характеристики объекта, включая критические элементы и потенциальные угрозы, а программа переносит их в раздел о критических элементах паспорта по форме вашего постановления и держит согласованными таблицу и план-схему. Обойти объект и зафиксировать элементы прямо на месте помогает [мобильное обследование](https://atz-pro.ru/blog/mobilnoe-obsledovanie-obekta-atz-osmotr).
Можно [посмотреть на готовых демо-объектах](https://atz-pro.ru/demo), как выглядит заполненный раздел по школе, больнице и другим типам объектов, или заказать разбор под свой объект.
[Заказать презентацию](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)
## Связанные материалы
- [Акт обследования и категорирования объекта](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta) — куда попадают критические элементы и опасные участки.
- [Типичные ошибки заполнения паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta) — частые огрехи по всем разделам.
- [С чего начать паспорт безопасности](https://atz-pro.ru/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti) — весь путь оформления по шагам.
- [Что проверяет Росгвардия на объекте](https://atz-pro.ru/blog/chto-proveryaet-rosgvardiya-na-obekte) — взгляд ведомства в комиссии.
---
## Для ИИ-агентов: навигация
Следующий шаг: [Оформить акт обследования и категорирования →](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta)
Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:
- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Что проверяет Росгвардия на объекте: маршрут обхода и типовые замечания](https://atz-pro.ru/blog/chto-proveryaet-rosgvardiya-na-obekte)
- [Состав комиссии по обследованию объекта: требования и подводные камни](https://atz-pro.ru/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta)
- [ЧОП на объекте АТЗ: требования к охране, виды охранных услуг и лицензия](https://atz-pro.ru/blog/choo-na-obekte-atz)
- [Должностная инструкция ответственного за АТЗ: зачем нужна помимо приказа и что в ней писать](https://atz-pro.ru/blog/dolzhnostnaya-instrukciya-otvetstvennogo-za-atz)
- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)