---
title: "Расчёт пожарного риска: кто может его выполнять и какие нужны лицензии"
date: "2026-05-09"
author: "Игорь Сазонов"
tags: ["пожарная безопасность", "пожарный риск", "расчёт пожарного риска", "независимая оценка пожарного риска", "НОР", "аттестация экспертов НОР", "ПП РФ 2081", "Приказ МЧС 931", "лицензия МЧС"]
source: "https://atz-pro.ru/blog/kto-mozhet-delat-raschet-pozharnogo-riska"
---


Типичная ситуация: собственнику нужен расчёт пожарного риска для декларации или для обоснования отступлений от норм. Он начинает искать «компанию с лицензией на расчёт пожарного риска» — и находит десятки сайтов, которые **продают** какую-то лицензию. Но что именно покупать и нужно ли это вообще?

Короткий ответ: **юридически обязательной лицензии «на расчёт пожарного риска» не существует**. Расчёт может выполнить любая организация или специалист. Но есть **три разных правовых режима**, в которых расчёт делается, и каждый требует своих документов. Иногда — действительно аттестация эксперта в МЧС. Иногда — вообще никаких.

Эта статья разбирает все три режима, чтобы вы не покупали лишнюю «лицензию», но и не нарушили требования там, где они реально есть.

## Режим 1. Расчёт для декларации пожарной безопасности собственника

Это самый частый случай. По части 1 статьи 64 **ФЗ-123** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (от 22.07.2008) собственник объекта защиты сам декларирует, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Раздел 2 декларации — оценка пожарного риска — заполняется по результатам расчёта по одной из методик МЧС:

- [Приказ МЧС № 1140 от 14.11.2022](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) — для зданий классов Ф1–Ф4, стоянок легковых авто Ф5 (без ТО и ремонта), а также **помещений Ф5 (за исключением категорий А и Б), входящих в состав зданий Ф1–Ф4** — типовой случай для встроенных серверных, венткамер, складов В1–Д.
- [Приказ МЧС № 533 от 26.06.2024](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) — для производственных объектов Ф5 (отдельно стоящих) и магистральных трубопроводов.

**Никаких лицензий или аттестаций для этого расчёта не требуется.** Собственник может:

- сделать расчёт **сам**, если в штате есть квалифицированный инженер;
- заказать у любой инжиниринговой компании, у любого ИП или физлица.

Юридическое требование одно — **достоверность** результата. По части 5 статьи 64 ФЗ-123 ответственность за полноту и достоверность сведений в декларации несёт лицо, её представившее. Если на проверке выяснится, что расчёт не соответствует фактическим параметрам объекта, отвечать будет собственник.

> На практике почти все собственники всё равно идут к специализированным компаниям. Но это **рыночное** ограничение, не юридическое: расчёт сложный, требует знания формул из приложения 1 Приказа № 1140 и профильного ПО (Fenix+, СИТИС, FDS). Сделать самостоятельно — теоретически можно, на практике — почти никогда.

### Что значит «специализированная организация» в этом режиме

Когда консультант пишет «расчёт делает специализированная организация с допуском», это **обиходная формулировка**, не юридическая норма. Под ней обычно подразумевают компанию, которая:

- имеет инженеров с профильным образованием (пожарная безопасность, теплофизика, строительство);
- использует утверждённое МЧС методическое ПО;
- оформляет отчёт по форме [СП 505.1311500.2021](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-645) (Приказ МЧС № 645 от 29.09.2021 «Расчёт пожарного риска. Требования к оформлению»).

Этого по закону достаточно. Никаких документов, подтверждающих такой «допуск», от компании требовать не нужно — их юридически нет.

## Режим 2. Независимая оценка пожарного риска (НОР, аудит ПБ)

Здесь — **другая история**. Независимая оценка пожарного риска (НОР, второе название — «аудит пожарной безопасности») — это **самостоятельная форма оценки соответствия** объекта требованиям ПБ. Установлена статьёй 144 **ФЗ-123** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (от 22.07.2008) и **Постановлением Правительства РФ от 31.08.2020 № 1325** «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путём независимой оценки пожарного риска».

НОР — альтернатива государственному пожарному надзору МЧС. Объект с действующим положительным заключением НОР, как правило, не включается в план плановых проверок МЧС в течение срока действия заключения.

### Кому что нужно для НОР

В этом и заключалась путаница, которую мы разбираем в статье. До 2020 года была система **аккредитации экспертных организаций** (по Приказу МЧС № 91 от 25.11.2009) — компания получала «свидетельство об аккредитации». **С 2020 года эта система отменена** ПП РФ № 1325. Сегодня:

| Кто | Что нужно сегодня |
|-----|-------------------|
| **Юридическое лицо** (экспертная организация) | Никакой аккредитации МЧС. Достаточно иметь в штате аттестованных экспертов и заключать договор с собственником объекта. |
| **Физлицо-эксперт** | Аттестация в области оценки пожарного риска по ПП РФ № 2081 от 29.11.2021 и Приказу МЧС № 931 от 29.12.2021 |

Если кто-то на сайте продаёт «лицензию НОР» или «аккредитацию экспертной организации МЧС» — это маркетинговая мишура. Реальный документ — **квалификационное удостоверение эксперта-физлица**.

### Как пройти аттестацию эксперта НОР

Аттестация физлиц-экспертов в области оценки пожарного риска регулируется **двумя НПА**:

- **ПП РФ от 29.11.2021 № 2081** «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска» — Правила аттестации (общая процедура, требования, основания отказа, срок действия).
- **Приказ МЧС России от 29.12.2021 № 931** «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска» (Минюст 10.02.2022 № 67234) — детали: положение об аттестационной комиссии, требования к экзамену, реестр.

Оба документа действуют **с 1 марта 2022 года до 29 февраля 2028 года** (срок действия установлен в самих НПА — после потребуется обновление).

**Требования к кандидату** (пункт 4 Правил по ПП № 2081):

- **Образование** — одно из двух:
  - высшее **или** среднее профессиональное по специальности **«Пожарная безопасность»**;
  - высшее по направлению подготовки **«Техносферная безопасность» (профиль — «Пожарная безопасность»)**.
- **Стаж работы (службы)** по этим специальностям/направлению — **не менее 5 лет**.

> Профессиональная переподготовка по ПБ для аттестации **не подходит** — нужен диплом по перечисленным специальностям/направлениям.

**Процедура аттестации** (Правила по ПП № 2081 + Приказ МЧС № 931):

1. **Подача заявления через Госуслуги** в территориальный орган МЧС с пакетом документов.
2. **Проверка документов** в установленный срок.
3. **Допуск к квалификационному экзамену** — уведомление через Госуслуги.
4. **Квалификационный экзамен** — состоит из двух частей:
   - **тестирование** (пп. 17–18 Правил по ПП № 2081): **70 вопросов** из утверждённого перечня, **80 минут**, проходной балл — **не менее 60 правильных из 70**;
   - **практическое задание** — задача на расчёт пожарного риска.
5. **Решение аттестационной комиссии** территориального органа МЧС оформляется протоколом в день экзамена.
6. **Повторная попытка** при неудаче с практическим заданием — в течение **2 месяцев**, но не ранее чем через **10 рабочих дней** (п. 22 Правил по ПП № 2081). При неудовлетворительном тестировании — повторная аттестация в общем порядке.
7. При несогласии с результатами — обжалование в порядке, установленном Приложением № 3 к Приказу МЧС № 931.

**Срок действия аттестации — 5 лет** (п. 36 Правил по ПП № 2081). По истечении — переаттестация в порядке, аналогичном первичной аттестации (повторный квалификационный экзамен в полном объёме).

> Не путайте с Приказом МЧС № 977 от 02.10.2023 — тот регулирует аттестацию **совсем других экспертов**: тех, кого МЧС привлекает к собственным надзорным проверкам в рамках госконтроля. У них другая категория, другой реестр и другие параметры экзамена.

### Реестр аттестованных экспертов НОР

После успешной аттестации эксперт включается в **Реестр должностных лиц, аттестованных на осуществление деятельности в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности)**, который ведут территориальные органы МЧС России (Приложение № 4 к Приказу МЧС № 931).

Перед заключением договора на НОР собственнику стоит сверить эксперта (по ФИО) с этим реестром — это публичный источник, размещённый на официальном сайте МЧС.

### Зачем заказывать НОР, а не «обычный» расчёт

С точки зрения собственника, разница такая:

| | «Обычный» расчёт для декларации | НОР (по ПП РФ № 1325) |
|---|---|---|
| Кто делает | любая организация / специалист | **аттестованный** эксперт-физлицо (от любой экспертной организации) |
| Кто отвечает за результат | собственник (по ч. 5 ст. 64 ФЗ-123) | эксперт + экспертная организация |
| Ответственность эксперта | нет специальной | по **ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ** — штраф 15–20 тыс. ₽ или **дисквалификация на 1–3 года** за заведомо ложное заключение |
| Принимается МЧС как доказательство соответствия | как часть декларации | **самостоятельно**, по ст. 144 ФЗ-123 |
| Влияет на план проверок МЧС | нет | объект, как правило, исключается из плановых проверок на срок действия заключения |

Если у объекта много отступлений от норм, проверки МЧС регулярные и есть риск претензий — НОР часто окупается. Если расчёт нужен «галочкой» в декларации без отступлений — его делает обычный исполнитель.

## Режим 3. Расчёт в составе проектной документации

Если расчёт пожарного риска идёт как часть раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» в проектной документации (по **Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87** «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию») — у проектной организации должны быть:

- **Членство в СРО проектировщиков** — по статье 55.6 Градостроительного кодекса РФ. Это допуск на выполнение работ по подготовке проектной документации в целом, и расчёт риска идёт «попутно».
- **Лицензия МЧС** на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений — если в проекте есть проектирование систем СПЗ (АПС, АУПТ, СОУЭ). Регулируется **ПП РФ от 28.07.2020 № 1128**.

### Как получить лицензию МЧС на деятельность с системами СПЗ

По ПП РФ № 1128:

1. Юрлицо или ИП с подходящим ОКВЭД.
2. **Квалифицированные специалисты** в штате — требования к образованию и стажу различаются по виду деятельности (отдельно для проектирования, монтажа, обслуживания).
3. **Помещение и оборудование** для заявленного вида работ.
4. **Подача заявления** в территориальный орган МЧС через Госуслуги или напрямую в подразделение лицензирования.
5. **Госпошлина** (актуальный размер сверяйте по первоисточнику).
6. **Документарная и выездная проверка** МЧС.
7. После реформы 2021 года все лицензии МЧС выдаются **бессрочно** (по ст. 9 ч. 4 ФЗ-99), без необходимости периодического переоформления.

> **Важный нюанс:** само ПП РФ № 1128 (в действующей редакции от 02.10.2025 № 1523) действует **до 01.09.2026** (так указано в пункте 2 самого постановления). После этой даты ожидается обновление положения о лицензировании. Если читаете эту статью после сентября 2026 года — сверьте актуальный документ.

### Бессрочная лицензия — но не «получил и забыл»

Лицензия МЧС бессрочная, но это не значит, что про неё можно забыть. По статье 24.3 ФЗ-69 «О пожарной безопасности» и статье 19.3 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (введены **ФЗ от 11.06.2021 № 168-ФЗ**) лицензиат обязан **каждые 3 года проходить периодическое подтверждение соответствия (ППС) лицензионным требованиям**. Это требование закреплено также в пункте 11 самого Положения по ПП РФ № 1128. Непредставление информации в установленный срок — основание для приостановления и (далее, через суд) аннулирования лицензии.

### СРО проектировщиков — отдельный пласт

Членство в саморегулируемой организации — это не лицензия, а допуск к определённым видам работ. Стоимость вступления — взнос в компенсационный фонд (от 50 тыс. ₽), плюс ежемесячные взносы. Реестр СРО проектировщиков ведёт НОПРИЗ — Национальное объединение изыскателей и проектировщиков.

Если объект уникальный, или для него нет нормативных требований — расчёт риска оформляется в составе **специальных технических условий (СТУ)**, которые проходят отдельную процедуру согласования с МЧС.

## Сводная таблица: что нужно

| Что нужно | Когда |
|---|---|
| **Ничего**, только профессиональные знания и ПО | Расчёт для самостоятельной декларации собственника — выполняется по методикам [Приказа МЧС № 1140](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) или [№ 533](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533); декларация подаётся по форме [Приказа МЧС № 171](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171) |
| **Аттестация эксперта-физлица** по ПП РФ № 2081 + Приказу МЧС № 931 (требование к эксперту, не к организации) | Независимая оценка пожарного риска (НОР) по ПП РФ № 1325 — заключение принимается МЧС как самостоятельное доказательство соответствия (по ст. 144 ФЗ-123) |
| **Членство в СРО проектировщиков** | Расчёт в составе проектной документации (по ПП РФ № 87) — раздел «Мероприятия по обеспечению ПБ» |
| **Лицензия МЧС на проектирование/монтаж средств ПБ + ППС каждые 3 года** | Если расчёт сопряжён с проектированием систем СПЗ (АПС, АУПТ, СОУЭ) |

## Что выбрать собственнику

### Если у вас обычный объект без отступлений от норм

- Расчёт нужен только для раздела 2 декларации ПБ либо вовсе не нужен (если расчёт не проводится — раздел 2 заполняется пометкой «расчёт не проводился»).
- Заказывайте у обычной инжиниринговой компании, **не нужны** аттестации и лицензии.
- Главное — проверить, что компания делает расчёт по актуальной методике (№ 1140 для зданий, № 533 для производств) и оформляет отчёт по [СП 505](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-645).

### Если на объекте есть отступления от норм или нужны СТУ

- Здесь расчёт — основа для обоснования компенсирующих мер.
- Лучше заказать у компании, в штате которой есть **аттестованный эксперт по НОР** — у такого подрядчика выше методическая база, плюс при необходимости можно перейти на полноценную НОР.
- Если планируется проектная документация — нужна организация с членством в СРО.

### Если нужно снизить риск проверок МЧС

- Заказывайте полноценную независимую оценку пожарного риска (НОР).
- У экспертной организации, в штате которой есть аттестованные эксперты (сверьте конкретного эксперта с реестром МЧС).
- Срок действия заключения — несколько лет, в течение которых объект, как правило, выпадает из плановых проверок.

## Чем грозит ошибка эксперта по риску

С 2017 года в КоАП есть прямая ответственность аттестованного эксперта за нарушения. По **части 9 статьи 20.4 КоАП РФ** (введена ФЗ № 100-ФЗ от 28.05.2017):

> Нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности... либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) — влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 рублей или **дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет**.

Это означает: эксперт, подписавший заведомо ложный расчёт, теряет статус эксперта на 1–3 года и не может работать по специальности. Поэтому добросовестные эксперты не идут на манипуляции — слишком высокая цена ошибки.

Для **собственника**, заполнившего декларацию с недостоверным расчётом, действует общий состав по части 1 статьи 20.4 КоАП — штраф для юридических лиц 300 000–400 000 ₽. Если объект отнесён к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска по риск-ориентированному надзору и повторное нарушение касается **закрытого перечня предметов** — источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, АПС, АУПТ, СОУЭ, противодымной защиты или путей эвакуации, — применяется **часть 2.1 ст. 20.4 КоАП** (для юрлиц 400 000–800 000 ₽). Не любое повторное нарушение по ч. 1 на объекте высокого риска подпадает под ч. 2.1 — нужно совпадение и категории объекта, и предмета нарушения. При тяжких последствиях (пожар с пострадавшими) — уголовная ответственность по статье 219 УК РФ.

## Резюме

1. **Юридически обязательной «лицензии на расчёт пожарного риска» не существует.** Если консультант продаёт «лицензию НОР» или «аккредитацию экспертной организации» — спросите конкретные реквизиты документа. Реальная аккредитация юрлиц для НОР отменена в 2020 году.

2. **Для расчёта в декларации собственника** не нужно ничего, кроме знаний и профильного ПО. Любая инжиниринговая компания подойдёт.

3. **Для независимой оценки пожарного риска (НОР)** нужна аттестация эксперта-физлица по ПП РФ № 2081 и Приказу МЧС № 931. Юрлицу-экспертной организации **никаких аккредитаций не нужно** — достаточно иметь в штате аттестованного эксперта и заключать договор с собственником.

4. **Для расчёта в проектной документации** — членство в СРО проектировщиков и, при необходимости, лицензия МЧС на деятельность с системами СПЗ (с обязательным ППС каждые 3 года).

5. Перед заказом **сверяйте эксперта** с реестром аттестованных экспертов НОР, который ведут территориальные органы МЧС.

---

**Связанные материалы:**

- [Декларация пожарной безопасности: что это и кому нужна в 2026](/blog/chto-takoe-deklaratsiya-pozharnoy-bezopasnosti)
- [Приказ МЧС № 1140](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) — методика расчёта риска для зданий Ф1–Ф4
- [Приказ МЧС № 533](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) — методика для производственных объектов Ф5
- [Приказ МЧС № 645](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-645) — СП 505 «Требования к оформлению отчёта»
- [ПП РФ № 1084](/zakonodatelstvo/pp-rf-1084) — порядок проведения расчётов по оценке пожарного риска
- ПП РФ № 1325 от 31.08.2020 — правила независимой оценки пожарного риска (НОР)
- [Приказ МЧС № 171](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171) — форма декларации и регламент регистрации