Отличия паспорта по ПП РФ 176 от ПП РФ 1006: сравнительный анализ

Два наиболее распространённых постановления в сфере антитеррористической защищённости — ПП РФ No 176 (культура) и ПП РФ No 1006 (образование) — часто вызывают вопросы у специалистов. Особенно когда речь заходит об учреждениях на стыке двух сфер: музыкальных школах, домах детского творчества, библиотеках при школах. В этой статье разберём ключевые различия и общие черты двух постановлений.

Сравнительная таблица

История изменений

Оба постановления неоднократно обновлялись с момента принятия. Специалисту по АТЗ важно работать с актуальной редакцией — устаревший текст может привести к ошибкам при категорировании и заполнении паспорта.

ПП РФ 176 (культура) — 4 редакции:

ПП РФ 1006 (образование) — 1 редакция:

Обратите внимание: постановление для культуры обновлялось значительно чаще — четыре редакции за восемь лет против одной у ПП 1006. Последняя редакция от мая 2025 года усилила требования к алгоритмам эвакуации и оповещению не только работников, но и всех лиц, находящихся на объекте.

Главные отличия

Срок действия паспорта

Самое заметное различие — срок актуализации. Паспорт по ПП РФ 176 необходимо обновлять каждые 3 года, тогда как по ПП РФ 1006 — каждые 5 лет. Для учреждений культуры это означает более частую работу с документацией и большие расходы на поддержание паспорта в актуальном состоянии.

Укороченный срок объясняется спецификой объектов культуры: они чаще меняют формат мероприятий, режим работы и условия доступа посетителей. Театр может провести летний фестиваль под открытым небом, музей — открыть новую экспозицию в пристроенном крыле. Каждое такое изменение потенциально влияет на безопасность.

Пороговые значения категорий

Обратите внимание на разницу в порогах для 2-й и 3-й категорий. По ПП РФ 176 третья категория назначается объектам с прогнозом менее 50 пострадавших, а по ПП 1006 — менее 200. Это означает, что небольшой дом культуры на 80 мест получит 2-ю категорию (с требованием профессиональной охраны), тогда как школа с аналогичной вместимостью — только 3-ю.

Для объектов культуры требования строже: даже относительно небольшое учреждение может получить 2-ю категорию и, соответственно, обязанность привлечь ЧОП или ведомственную охрану.

Структура паспорта

Паспорт по ПП РФ 176 содержит 10 разделов, тогда как по ПП 1006 — 9. Разделы во многом аналогичны (общие сведения, персонал, угрозы, силы охраны), но имеют различия в детализации. Например, в паспорте объекта культуры отдельно выделены сведения об арендаторах (раздел II.5) — это актуально для домов культуры, где часть помещений сдаётся в аренду кружкам и студиям.

Подробный разбор 10 разделов паспорта по ПП 176 представлен в статье 10 разделов паспорта по ПП РФ 176.

Акцент защиты

В ПП РФ 1006 ключевой фокус — защита детей и несовершеннолетних. Это проявляется в требованиях к ограждению территории, контролю доступа посторонних, организации дежурства.

В ПП РФ 176 акцент сделан на две особенности: свободный доступ посетителей и наличие культурных ценностей. Посетитель музея или зритель концерта — незнакомый человек, чьи намерения заранее неизвестны. А ущерб от теракта в музее включает не только человеческие жертвы, но и потенциально невосполнимую утрату объектов культурного наследия.

Что общего

При всех различиях, оба постановления построены на единых принципах:

• Комиссионный подход. Категорирование и обследование проводит комиссия с участием представителей ФСБ и Росгвардии. Решение принимается коллегиально.
• Акт обследования. Результаты работы комиссии фиксируются актом, который является приложением к паспорту. Без акта паспорт недействителен.
• Гриф ДСП. Оба паспорта содержат информацию ограниченного распространения. Публикация, передача третьим лицам или хранение в открытом доступе запрещены.
• Трёхуровневое категорирование. Три категории опасности с дифференцированными требованиями. Чем выше категория, тем строже меры защиты.
• План мероприятий. После обследования составляется план устранения недостатков с конкретными сроками и ответственными.

Где пересекаются: спорные случаи

На практике возникают ситуации, когда непонятно, какое постановление применять:

Музыкальная школа. Если она подведомственна управлению образования — ПП РФ 1006. Если управлению культуры — ПП РФ 176. Определяющим является учредитель и ведомственная принадлежность, а не характер деятельности.

Библиотека при школе. Если библиотека является структурным подразделением школы, применяется ПП РФ 1006 ко всему объекту. Если библиотека — самостоятельное юридическое лицо, расположенное в одном здании со школой, каждая организация оформляет свой паспорт по соответствующему ПП.

Дом детского творчества. Несмотря на слово «творчество», это учреждение дополнительного образования. Применяется ПП РФ 1006.

Культурно-досуговый центр с детскими кружками. Если основной вид деятельности — культурно-досуговая (подведомственность управлению культуры), применяется ПП РФ 176 ко всему объекту. Детские кружки при этом учитываются как дополнительный фактор при оценке угроз.

В спорных ситуациях рекомендуется направить запрос в территориальную антитеррористическую комиссию субъекта РФ.

Как АТЗ Про помогает

АТЗ Про поддерживает оба постановления — и ПП РФ 176, и ПП РФ 1006. При создании объекта вы выбираете тип учреждения, и система автоматически подбирает нужный шаблон паспорта с правильной структурой, набором разделов и формулировками. База знаний содержит полные тексты требований обоих постановлений, а система контролирует соответствие мер защиты присвоенной категории.

Если ваша организация работает на стыке двух сфер, программа поможет определить применимое постановление и подготовить паспорт безопасности в полном соответствии с его требованиями.

Как это выглядит в АТЗ Про

Шаг 1. Выберите тип учреждения

Откройте раздел «Объекты» и нажмите «Добавить». Выберите «Объект культуры (ПП РФ 176)» или «Образовательная организация (ПП РФ 1006)» — система автоматически подключит нужный шаблон с правильной структурой разделов.

Шаг 2. Сравните требования в базе знаний

Программа содержит полные тексты обоих постановлений. При заполнении паспорта вы видите, какие пункты ПП применимы к вашему объекту: 10 разделов для культуры или 9 для образования, специфичные формулировки угроз и мер защиты.

Шаг 3. Экспортируйте по нужной форме

Нажмите «Экспорт в DOCX» — документ будет сформирован по утверждённой форме выбранного постановления. Система напомнит о сроке актуализации: 3 года для ПП 176 или 5 лет для ПП 1006.

---

Нужна помощь с паспортом безопасности? Скачайте АТЗ Про или свяжитесь с нами для консультации по вашему объекту.