Паспорт безопасности объекта по ПП РФ 1006: полное руководство 2026

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 года No 1006 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения. Для руководителя школы или детского сада это значит одно: паспорт безопасности объекта — не пожелание, а юридическая обязанность.

В этом руководстве мы подробно разберём, кто обязан разрабатывать паспорт по ПП РФ 1006, из каких разделов он состоит, как организовать согласование и какие штрафы грозят за его отсутствие.

Что такое ПП РФ 1006 и на кого распространяется

Постановление Правительства РФ No 1006 от 02.08.2019 (в редакции ПП РФ No 1643 от 28.09.2024) — основной нормативный акт, регламентирующий антитеррористическую защищённость объектов образования, подведомственных Минпросвещения России.

Действие постановления распространяется на:

• общеобразовательные организации (школы, гимназии, лицеи);
• дошкольные образовательные организации (детские сады);
• организации среднего профессионального образования (колледжи, техникумы);
• организации дополнительного образования детей (музыкальные, спортивные, художественные школы);
• интернаты, коррекционные учреждения;
• органы управления образованием.

Ключевой критерий — принадлежность к сфере Минпросвещения. Высшие учебные заведения (вузы) регулируются другим постановлением — ПП РФ No 1421.

Постановление обязывает руководителя каждого объекта провести категорирование и разработать паспорт безопасности в установленные сроки. Срок разработки паспорта — не более 30 дней после подписания акта обследования и категорирования.

Какие объекты обязаны иметь паспорт

Все объекты образования, попадающие под действие ПП РФ 1006, подлежат обязательному категорированию. Категория присваивается на основании оценки угроз и возможных последствий совершения террористического акта.

Категории объектов по ПП РФ 1006

Паспорт безопасности разрабатывается для объектов всех категорий. Различается объём требуемых мер защиты: чем выше категория, тем серьёзнее требования к охране, инженерно-техническим средствам и организационным мероприятиям.

Структура паспорта безопасности по ПП РФ 1006

Форма паспорта утверждена приложением к постановлению. Паспорт состоит из следующих разделов:

1. Титульный лист

Содержит гриф ограничения доступа (ДСП — для служебного пользования), отметки о согласовании с территориальными органами безопасности и подпись руководителя объекта.

2. Общие сведения об объекте

• Полное наименование образовательной организации
• Юридический и фактический адреса
• ИНН, ОГРН
• ФИО руководителя, контактные данные
• ФИО ответственного за АТЗ
• Присвоенная категория опасности
• Реквизиты акта обследования и категорирования

3. Сведения о персонале и посетителях

• Штатная численность сотрудников
• Количество обучающихся (воспитанников)
• Максимальное единовременное пребывание людей
• Режим работы объекта (время начала и окончания занятий, наличие второй смены, продлёнки)

4. Сведения об инженерно-техническом оснащении

• Система видеонаблюдения: количество камер, зоны покрытия, срок хранения записей
• Система контроля и управления доступом (СКУД)
• Охранная и пожарная сигнализация
• Кнопка тревожной сигнализации (КТС) — способ вызова и время прибытия
• Система оповещения
• Средства досмотра (металлодетекторы, интроскопы)

5. Сведения об охране

• Тип охраны: ЧОП, подразделение Росгвардии, сторож
• Реквизиты договора на охрану
• Количество постов, режим работы
• Вооружение и специальные средства

6. Сведения о потенциально опасных участках

• Критические элементы объекта (котельная, пищеблок, электрощитовая, серверная)
• Места хранения опасных веществ (химические реактивы в кабинете химии)
• Участки с ограниченным обзором видеонаблюдения

7. Оценка возможных последствий

• Прогнозируемое количество пострадавших при различных сценариях
• Возможный материальный ущерб
• Воздействие на прилегающую территорию

8. Мероприятия по обеспечению АТЗ

• Перечень мер защиты, реализованных и запланированных
• Сроки выполнения мероприятий
• Ответственные лица
• Источники финансирования

9. Графическая часть

• Ситуационный план (расположение объекта в масштабе района)
• Генеральный план территории (ограждение, входы, въезды, парковки)
• Поэтажные планы зданий (эвакуационные выходы, посты охраны, камеры видеонаблюдения, места размещения КТС)

Срок действия и актуализация

Паспорт безопасности по ПП РФ 1006 действует 5 лет с момента утверждения. По истечении этого срока проводится повторное обследование и разрабатывается новый паспорт.

Когда нужна досрочная актуализация

Паспорт подлежит корректировке (актуализации) в течение 30 дней при наступлении любого из следующих событий:

• Изменение профиля, организационно-правовой формы или наименования объекта
• Проведение капитального ремонта, реконструкции, перепланировки
• Смена охранной организации или изменение системы охраны
• Замена или модернизация инженерно-технических средств защиты
• Изменение категории объекта
• Изменение требований нормативных правовых актов

Подробнее об этой процедуре читайте в статье Актуализация паспорта безопасности: когда обязательна и как провести.

Порядок разработки и согласования

Процесс создания паспорта безопасности включает несколько последовательных этапов.

Этап 1. Формирование комиссии

Руководитель объекта создаёт комиссию по обследованию и категорированию. В её состав входят представители объекта и, по согласованию, представители территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС. Подробнее о требованиях к составу комиссии — в статье Состав комиссии по обследованию объекта.

Этап 2. Обследование и категорирование

Комиссия проводит обследование объекта, оценивает угрозы, определяет категорию и составляет акт обследования и категорирования. Срок работы комиссии — не более 30 рабочих дней.

Этап 3. Разработка паспорта

На основании акта в течение 30 дней разрабатывается паспорт безопасности. Заполняются все разделы, подготавливается графическая часть.

Этап 4. Согласование

Паспорт согласуется с территориальными подразделениями:

• ФСБ России (территориальный орган)
• МВД России (территориальный орган)
• Росгвардии (территориальный орган)

Срок рассмотрения каждым органом — не более 10 рабочих дней. При наличии замечаний паспорт дорабатывается и направляется повторно.

Этап 5. Утверждение и хранение

После согласования паспорт утверждается руководителем объекта. Один экземпляр хранится на объекте, копии направляются в согласующие органы. Паспорт имеет гриф ДСП и хранится в условиях, исключающих несанкционированный доступ.

Типичные ошибки при составлении

Практика показывает, что значительная часть паспортов содержит существенные недостатки, которые выявляются при проверках. Среди наиболее распространённых:

• Копирование паспорта другого учреждения без адаптации к реальным условиям объекта
• Указание устаревших данных об охранной организации или технических средствах
• Расхождение данных паспорта с актом обследования и категорирования
• Формальное описание мер защиты без привязки к конкретным угрозам
• Отсутствие или некачественная графическая часть

Подробный разбор типичных ошибок и способов их избежать — в статье 10 типичных ошибок при заполнении паспорта безопасности.

Штрафы за нарушение требований

Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов образования влечёт административную ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 18.07.2017 No 171-ФЗ):

Кроме штрафов, за отсутствие паспорта безопасности руководителю грозит дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения, а в случае реального инцидента — уголовная ответственность по ст. 293 УК РФ (халатность).

Важно понимать: проверки проводятся не только по плану, но и внепланово — в том числе после резонансных событий на территории региона.

Как АТЗ Про помогает

Разработка паспорта безопасности вручную — трудоёмкий процесс, требующий знания нормативной базы, навыков работы со схемами и внимания к деталям. Одна ошибка в структуре документа может привести к возврату на доработку и потере нескольких недель.

АТЗ Про автоматизирует весь цикл работы с паспортом безопасности по ПП РФ 1006. Система ведёт специалиста по каждому разделу, подсказывает обязательные поля и содержит встроенную базу знаний с типовыми формулировками мер защиты. При изменении данных (замена ЧОП, установка новых камер, перепланировка) достаточно обновить соответствующие поля — система автоматически актуализирует все связанные разделы паспорта.

Экспорт в формат DOCX формирует готовый документ, оформленный по утверждённой форме ПП РФ 1006, включая титульный лист с грифом ДСП и все необходимые приложения. Вместо десятков часов ручной работы — предсказуемый результат за существенно меньшее время.

Как это выглядит в АТЗ Про

Шаг 1. Создайте объект

Откройте раздел «Объекты» и нажмите «Добавить». Укажите название, адрес и выберите тип «Образовательная организация (ПП РФ 1006)». Система автоматически подберёт шаблон паспорта.

Шаг 2. Заполните разделы паспорта

Программа проведёт вас по всем 9 разделам: общие сведения, персонал, критические элементы, охрана, оборудование. База знаний подскажет формулировки для описания угроз и мер.

Шаг 3. Экспортируйте в DOCX

Перейдите в «Документы» → «Паспорт безопасности» → «Экспорт в DOCX». Готовый документ по утверждённой форме ПП РФ 1006 — с титульным листом, грифом ДСП и всеми приложениями.

---

Паспорт безопасности — фундамент антитеррористической защиты образовательного учреждения. Его качественная разработка защищает не только от штрафов, но прежде всего — обеспечивает безопасность детей и персонала. Узнайте больше о возможностях программы на странице загрузки или свяжитесь с нами для консультации.