--- title: "Паспорт безопасности объекта по ПП РФ 1006: полное руководство 2026" date: "2026-01-22" author: "Команда АТЗ Про" tags: ["паспорт безопасности", "ПП РФ 1006", "образование", "школа", "антитеррористическая защищённость"] source: "https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-pp-1006" --- Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 года [No 1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006) устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения. Для руководителя школы или детского сада это значит одно: паспорт безопасности объекта — не пожелание, а юридическая обязанность. В этом руководстве мы подробно разберём, кто обязан разрабатывать паспорт по ПП РФ 1006, из каких разделов он состоит, как организовать согласование и какие штрафы грозят за его отсутствие. ## Что такое ПП РФ 1006 и на кого распространяется Постановление Правительства РФ No 1006 от **02.08.2019** (последняя редакция — ПП РФ No 1643 от **18.12.2024**) — основной нормативный акт, регламентирующий антитеррористическую защищённость объектов образования, подведомственных Минпросвещения России. Постановление вступило в силу **14 августа 2019 года**. Действие постановления распространяется на: - общеобразовательные организации (школы, гимназии, лицеи); - дошкольные образовательные организации (детские сады); - организации среднего профессионального образования (колледжи, техникумы); - организации дополнительного образования детей (музыкальные, спортивные, художественные школы); - интернаты, коррекционные учреждения; - органы управления образованием. Ключевой критерий — принадлежность к сфере Минпросвещения. Высшие учебные заведения (вузы) регулируются другим постановлением — ПП РФ No 1421. Постановление обязывает руководителя каждого объекта провести категорирование и разработать паспорт безопасности в установленные сроки. Срок разработки паспорта — не более **30 дней** после подписания акта обследования и категорирования. > Согласно п. 37 ПП РФ No 1006, паспорт безопасности объекта (территории) составляется в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории). ## Какие объекты обязаны иметь паспорт Все объекты образования, попадающие под действие ПП РФ 1006, подлежат обязательному категорированию. Категория присваивается на основании оценки угроз и возможных последствий совершения террористического акта. ### Категории объектов по ПП РФ 1006 | Категория | Критерий | Примеры | |-----------|----------|---------| | 1-я (наивысшая) | Прогнозируемое количество пострадавших — **свыше 1000 человек** | Крупные образовательные комплексы | | 2-я | **От 500 до 1000** человек | Крупные школы, колледжи | | 3-я | **От 200 до 500** человек | Средние школы, детские сады | | 4-я (низкая) | **Менее 200** человек | Малокомплектные школы, кружки | ПП РФ 1006 — одно из немногих постановлений, устанавливающих **4 категории** опасности (большинство постановлений используют 3 категории). Паспорт безопасности разрабатывается для объектов всех категорий. Различается объём требуемых мер защиты: чем выше категория, тем серьёзнее требования к охране, инженерно-техническим средствам и организационным мероприятиям. ## Структура паспорта безопасности по ПП РФ 1006 Форма паспорта утверждена приложением к постановлению. Паспорт состоит из следующих разделов: ### 1. Титульный лист Содержит гриф ограничения доступа (ДСП — для служебного пользования), отметки о согласовании с территориальными органами безопасности и подпись руководителя объекта. ### 2. Общие сведения об объекте - Полное наименование образовательной организации - Юридический и фактический адреса - ИНН, ОГРН - ФИО руководителя, контактные данные - ФИО ответственного за АТЗ - Присвоенная категория опасности - Реквизиты акта обследования и категорирования ### 3. Сведения о персонале и посетителях - Штатная численность сотрудников - Количество обучающихся (воспитанников) - Максимальное единовременное пребывание людей - Режим работы объекта (время начала и окончания занятий, наличие второй смены, продлёнки) ### 4. Сведения об инженерно-техническом оснащении - Система видеонаблюдения: количество камер, зоны покрытия, срок хранения записей - Система контроля и управления доступом (СКУД) - Охранная и пожарная сигнализация - Кнопка тревожной сигнализации (КТС) — способ вызова и время прибытия - Система оповещения - Средства досмотра (металлодетекторы, интроскопы) ### 5. Сведения об охране - Тип охраны: ЧОП, подразделение Росгвардии, сторож - Реквизиты договора на охрану - Количество постов, режим работы - Вооружение и специальные средства ### 6. Сведения о потенциально опасных участках - Критические элементы объекта (котельная, пищеблок, электрощитовая, серверная) - Места хранения опасных веществ (химические реактивы в кабинете химии) - Участки с ограниченным обзором видеонаблюдения ### 7. Оценка возможных последствий - Прогнозируемое количество пострадавших при различных сценариях - Возможный материальный ущерб - Воздействие на прилегающую территорию ### 8. Мероприятия по обеспечению АТЗ - Перечень мер защиты, реализованных и запланированных - Сроки выполнения мероприятий - Ответственные лица - Источники финансирования ### 9. Графическая часть - Ситуационный план (расположение объекта в масштабе района) - Генеральный план территории (ограждение, входы, въезды, парковки) - Поэтажные планы зданий (эвакуационные выходы, посты охраны, камеры видеонаблюдения, места размещения КТС) ## Срок действия и актуализация Паспорт безопасности по ПП РФ 1006 действует **бессрочно**, однако подлежит обязательной актуализации при изменении категории объекта или не реже **1 раза в 5 лет** (п. 60 ПП РФ 1006). По истечении этого срока проводится повторное обследование и при необходимости разрабатывается обновлённый паспорт. > Согласно п. 60 ПП РФ No 1006, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 5 лет с привлечением представителей территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД России и территориальных органов Росгвардии. ### Когда нужна досрочная актуализация Паспорт подлежит корректировке (актуализации) в течение 30 дней при наступлении любого из следующих событий: - Изменение профиля, организационно-правовой формы или наименования объекта - Проведение капитального ремонта, реконструкции, перепланировки - Смена охранной организации или изменение системы охраны - Замена или модернизация инженерно-технических средств защиты - Изменение категории объекта - Изменение требований нормативных правовых актов Подробнее об этой процедуре читайте в статье [Актуализация паспорта безопасности: когда обязательна и как провести](/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti). ## Порядок разработки и согласования Процесс создания паспорта безопасности включает несколько последовательных этапов. ### Этап 1. Формирование комиссии Руководитель объекта создаёт комиссию по обследованию и категорированию. В её состав входят представители объекта и, по согласованию, представители территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС. Подробнее о требованиях к составу комиссии — в статье [Состав комиссии по обследованию объекта](/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta). ### Этап 2. Обследование и категорирование Комиссия проводит обследование объекта, оценивает угрозы, определяет категорию и составляет акт обследования и категорирования. Срок работы комиссии — не более 30 рабочих дней. ### Этап 3. Разработка паспорта На основании акта в течение 30 дней разрабатывается паспорт безопасности. Заполняются все разделы, подготавливается графическая часть. ### Этап 4. Согласование Паспорт согласуется с территориальными подразделениями: - ФСБ России (территориальный орган) - МВД России (территориальный орган) - Росгвардии (территориальный орган) Срок рассмотрения каждым органом — не более 10 рабочих дней. При наличии замечаний паспорт дорабатывается и направляется повторно. ### Этап 5. Утверждение и хранение После согласования паспорт утверждается руководителем объекта. Один экземпляр хранится на объекте, копии направляются в согласующие органы. Паспорт имеет гриф ДСП и хранится в условиях, исключающих несанкционированный доступ. ## Типичные ошибки при составлении Практика показывает, что значительная часть паспортов содержит существенные недостатки, которые выявляются при проверках. Среди наиболее распространённых: - Копирование паспорта другого учреждения без адаптации к реальным условиям объекта - Указание устаревших данных об охранной организации или технических средствах - Расхождение данных паспорта с актом обследования и категорирования - Формальное описание мер защиты без привязки к конкретным угрозам - Отсутствие или некачественная графическая часть Подробный разбор типичных ошибок и способов их избежать — в статье [10 типичных ошибок при заполнении паспорта безопасности](/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta). ## Штрафы за нарушение требований Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов образования влечёт административную ответственность по **ст. 20.35 КоАП РФ** (введена Федеральным законом от 18.07.2017 No 171-ФЗ): | Нарушение | Должностные лица | Юридические лица | |-----------|------------------|------------------| | Нарушение требований АТЗ (ч. 1) | 30 000 - 50 000 руб. | 100 000 - 500 000 руб. | | Воспрепятствование деятельности комиссии (ч. 2) | 30 000 - 50 000 руб. | 50 000 - 100 000 руб. | | Повторное нарушение (ч. 3) | Дисквалификация до 3 лет | 300 000 - 500 000 руб. | Кроме штрафов, за отсутствие паспорта безопасности руководителю грозит дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения, а в случае реального инцидента — уголовная ответственность по ст. 293 УК РФ (халатность). Важно понимать: проверки проводятся не только по плану, но и внепланово — в том числе после резонансных событий на территории региона. ## Как АТЗ Про помогает Разработка паспорта безопасности вручную — трудоёмкий процесс, требующий знания нормативной базы, навыков работы со схемами и внимания к деталям. Одна ошибка в структуре документа может привести к возврату на доработку и потере нескольких недель. **АТЗ Про** автоматизирует весь цикл работы с паспортом безопасности по ПП РФ 1006. Система ведёт специалиста по каждому разделу, подсказывает обязательные поля и содержит встроенную базу знаний с типовыми формулировками мер защиты. При изменении данных (замена ЧОП, установка новых камер, перепланировка) достаточно обновить соответствующие поля — система автоматически актуализирует все связанные разделы паспорта. Экспорт в формат DOCX формирует готовый документ, оформленный по утверждённой форме ПП РФ 1006, включая титульный лист с грифом ДСП и все необходимые приложения. Вместо десятков часов ручной работы — предсказуемый результат за существенно меньшее время. ## Как это выглядит в АТЗ Про ### Шаг 1. Создайте объект Откройте раздел «Объекты» и нажмите «Добавить». Укажите название, адрес и выберите тип «Образовательная организация (ПП РФ 1006)». Система автоматически подберёт шаблон паспорта. ![Список объектов в АТЗ Про](/images/blog/pasport-step1-create-object.jpg) ### Шаг 2. Заполните разделы паспорта Программа проведёт вас по всем 9 разделам: общие сведения, персонал, критические элементы, охрана, оборудование. База знаний подскажет формулировки для описания угроз и мер. ![Карточка объекта — общие сведения](/images/blog/pasport-step2-general-info.jpg) ### Шаг 3. Экспортируйте в DOCX Перейдите в «Документы» → «Паспорт безопасности» → «Экспорт в DOCX». Готовый документ по утверждённой форме ПП РФ 1006 — с титульным листом, грифом ДСП и всеми приложениями. ![Экспорт паспорта безопасности в DOCX](/images/blog/pasport-step4-export.jpg) --- Паспорт безопасности — фундамент антитеррористической защиты образовательного учреждения. Его качественная разработка защищает не только от штрафов, но прежде всего — обеспечивает безопасность детей и персонала. Узнайте больше о возможностях программы на странице [загрузки](/download) или [свяжитесь с нами](/contact) для консультации.