---
title: "Переоформление паспорта безопасности: когда новый акт, актуализация или правка раздела"
date: "2026-06-30"
author: "Людмила Колчанова"
tags: ["антитеррористическая защищённость", "паспорт безопасности", "переоформление паспорта", "акт обследования и категорирования", "актуализация", "внесение изменений"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/pereoformlenie-pasporta-bezopasnosti-pri-izmeneniyah"
---


На объекте что-то изменилось. Сменился арендатор, перезаключили договор с охраной или перешли на Росгвардию, дооснастили видеонаблюдение, поменялся директор или ответственный за антитеррористическую защищённость, исполнили план мероприятий из паспорта. И сразу возникает вопрос, который стоит дорого. Нужно ли теперь заново созывать комиссию, переделывать акт обследования и категорирования и весь паспорт безопасности, достаточно ли поправить один раздел, или вообще можно ничего не трогать до планового срока. За паспорт правообладатель отвечает лично, а штраф по статье 20.35 КоАП доходит до полумиллиона рублей на организацию, поэтому ошибаться невыгодно в обе стороны. Лишняя комиссия это потраченные деньги и время, пропущенное обследование это нарушение.

Эта страница навигатор. Найдите своё событие в таблице ниже, прочитайте короткий ответ и перейдите в подробный разбор по вашей сфере. Каждый разбор заземлён на конкретном примере: школа в Самарской области сменила охрану, дом культуры в Свердловской области исполнил план мероприятий, школа в Нижегородской области дооснастила ИТСО.

## Коротко: главное из статьи
- У события на объекте три возможных исхода для паспорта. Внести изменения в раздел (лёгкая правка с указанием причины и даты за подписью руководителя), актуализировать паспорт в порядке, предусмотренном для его разработки или с согласованием в органах (строже), или провести новое обследование комиссией, составить новый акт и переработать паспорт целиком. Какой из трёх, зависит от события и от вашего постановления.
- Главный водораздел один. Затрагивает ли событие **категорию** объекта (площадь, предназначение, число людей, число критических элементов) или входит ли оно в перечень **оснований актуализации** вашего постановления. Если категория может измениться, нужно обследование и новый акт. Если нет, нового акта из-за категории не возникает, и дело сводится к внесению изменений или актуализации. Но у части сфер сама актуализация идёт «в порядке для разработки» и всё равно означает работу комиссии, об этом ниже.
- **Акт обследования и категорирования переделывают только одним способом, через новое обследование комиссией.** Никакая правка паспорта сама по себе нового акта не порождает. Поэтому судьбу акта и судьбу паспорта всегда разводят.
- Большинство бытовых событий категорию не двигают. Смена арендатора с тем же числом людей, смена ЧОП, дооснащение техники, смена руководителя не меняют характеристик, по которым присваивают категорию. Новый акт из-за смены категории по общему правилу не возникает, и главный вопрос в том, как оформить обновление паспорта. Но у социальных сфер актуализация может всё равно потребовать обследования комиссией, см. следующий пункт.
- Как оформить, зависит от сферы. У части постановлений (Минюст 1552, агропромышленный комплекс 1270) для изменений без смены категории прописан лёгкий режим внесения. У социальных сфер (образование 1006, здравоохранение 8) отдельного лёгкого режима часто нет, и даже дооснащение инженерно-технических средств там актуализируют в порядке для разработки. В культуре (176) актуализированный паспорт ещё и заново согласуют с органами безопасности.
- Плановые сроки актуализации (3 года для культуры и промышленности, 5 лет для большинства остальных) и сам порядок актуализации это отдельная тема. Её держит обзорная статья, ссылка в конце. Здесь разбираем только события.
- Ниже общее правило, таблица событий со ссылками на разборы и оговорка для тех, чьего постановления в таблице нет.


![Диспетчер по событию на объекте: если событие может изменить категорию (площадь, предназначение, число людей, число критических элементов) — новое обследование комиссией, новый акт обследования и категорирования и переработка паспорта; если категорию не задевает — проверяем перечень оснований актуализации своего постановления: где есть лёгкий режим, достаточно внесения изменений в раздел за подписью руководителя, где основанием актуализации названо изменение сил-средств или ИТСО — актуализация в порядке для разработки с комиссией, в культуре с обязательным согласованием](https://atz-pro.ru/images/blog/pereoformlenie-pasporta-bezopasnosti-pri-izmeneniyah-shema.jpg)

## Три исхода события: внесение, актуализация или новый акт

Любое событие на объекте укладывается в один из трёх режимов. Разница между ними в том, нужна ли комиссия и появляется ли новый акт.

**Внесение изменений, лёгкий режим.** Самый простой путь. В соответствующий раздел паспорта вносят изменения с указанием причины и даты за подписью уполномоченного лица (ответственного за АТЗ или руководителя объекта, в зависимости от постановления), без новой комиссии и без нового акта. Так устроено, например, у Минюста: актуализация путём внесения изменений по решению ответственного, если изменение состояния объекта не может повлечь смену категории (ПП РФ 1552, п. 37). Прямой лёгкий механизм для сил и средств охраны, схемы охраны и инженерно-технической защиты, включая дооснащение и перевооружение современными техническими средствами, прописан у агропромышленного комплекса (ПП РФ 1270, п. 43).

**Актуализация в порядке для разработки или с согласованием, средний режим.** Он строже, чем кажется. У ряда сфер изменение мер по инженерно-технической защите, а у здравоохранения и сил и средств охраны, прямо названо основанием актуализации, а сама актуализация идёт «в порядке, предусмотренном для разработки» паспорта. То есть начинается с категорирования и работы комиссии (образование, ПП РФ 1006, п. 48 — основанием названо изменение мер по инженерно-технической защите; здравоохранение, ПП РФ 8, п. 36–37 — в том числе изменение сил и средств). В культуре актуализация по процедуре лёгкая, за подписью руководителя, но обновлённый паспорт обязательно заново согласуют с территориальными органами безопасности и Росгвардией (ПП РФ 176).

**Новое обследование, новый акт и переработка паспорта, тяжёлый режим.** Он нужен, когда событие может повлечь изменение категории объекта. Тот же Минюст прямо разводит лёгкий и тяжёлый путь по этому критерию: полная переработка паспорта в порядке для разработки наступает при изменении состояния объекта, которое может повлечь изменение его категории (ПП РФ 1552, п. 38). Есть и отдельное основание для нового обследования вне зависимости от категории. Если существенно меняется само распределение сил и средств охраны, постановление может прямо требовать обследования комиссией. Так устроено у объектов Роспотребнадзора.

**Первоисточник — ПП РФ 1309, п. 9 — обследование при существенном изменении распределения сил и средств охраны:**

> Обследование объектов (территорий) проводится в течение одного месяца при определении их категории, вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, при изменении характеристик объектов (территорий), влияющих на их значимость и требующих установления другой категории, при существенном изменении распределения сил и средств охраны объектов (территорий).

Это и есть третий путь: новый акт может понадобиться не из-за категории, а из-за существенной перестройки охраны. Проверьте, нет ли похожего основания в вашем постановлении.


Запомнить достаточно одно. Внести изменения и актуализировать можно без комиссии, а вот акт обследования и категорирования рождается только в одном месте, в работе комиссии по итогам обследования. Поэтому правка паспорта сама по себе нового акта не делает.

## Найдите своё событие в таблице

Каждая строка это событие на объекте. Колонка «обычный исход» показывает, что происходит в типичном случае, когда событие не задевает категорию. Колонка «новый акт» отвечает, нужно ли новое обследование комиссией. Разбор по сферам, пограничные случаи и точные пункты постановлений в статье по ссылке.

| Событие на объекте | Обычный исход для паспорта | Нужен ли новый акт обследования | Разбор |
|---|---|---|---|
| Сменился арендатор (то же число людей, площадь, режим) | Внесение изменений в раздел сведений об арендаторах | Нет, пока не выросло число одновременно присутствующих людей (именно оно двигает категорию) | [Сменился арендатор](https://atz-pro.ru/blog/smenilsya-arendator-pasport-bezopasnosti) |
| Сменили ЧОП или перешли на Росгвардию | Обновление сведений об охране, внесение или актуализация в зависимости от сферы | Зависит от сферы: где смена сил и средств охраны это основание актуализации с работой комиссии (здравоохранение 8 — в порядке для разработки, спорт 202 — в порядке для составления) — фактически новый акт; где охрана не основание (образование 1006) или есть лёгкое внесение (1270, 1552) — нет; плюс особое основание 1309, п. 9 у Роспотребнадзора | [Сменили ЧОП или охрану](https://atz-pro.ru/blog/smena-chop-pasport-bezopasnosti) |
| Заменили или дооснастили ИТСО (камеры, СКУД, сигнализация) | Чаще актуализация, ведь изменение мер по ИТЗ это основание актуализации у большинства постановлений | Зависит от сферы: где актуализация идёт в порядке для разработки (образование, здравоохранение, промышленность) — это обследование комиссией и фактически новый акт; где есть лёгкое внесение (1270, 1552) — нет | [Заменили или дооснастили ИТСО](https://atz-pro.ru/blog/zamena-itso-pereoformlenie-pasporta) |
| Сменился руководитель или ответственный за АТЗ | Внесение изменений (реквизиты, контакты) плюс новый приказ о назначении ответственного | Нет; смена лица не входит в основания актуализации, за отдельными исключениями (гостиницы — 447, п. 43«е»; объекты спорта — 202, п. 38«е»), где это основание актуализации в порядке для составления | [Сменился руководитель или ответственный](https://atz-pro.ru/blog/smena-rukovoditelya-pasport-atz) |
| Исполнили план мероприятий из паспорта | Зависит от того, что сделали; камеры и охрана это внесение или актуализация | Нет, если выполненные меры не задели категорию | [План мероприятий](https://atz-pro.ru/blog/plan-meropriyatiy-po-atz-v-pasporte) |
| Изменилась категория: площадь, предназначение, число людей, число критических элементов | Полная переработка паспорта в порядке для разработки | Да, новое обследование комиссией и новый акт | [Акт обследования и категорирования](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta) |

## Что считается изменением категории

Категорию определяют характеристики объекта и угрозы, а не количество техники или название контрагента. Поэтому установка камер, смена охранной организации или арендатора сами по себе категорию не меняют. Логика идёт от категории к мерам защиты, а не наоборот.

Но если вместе с событием изменилось что-то из исходных данных категорирования, дело уже не в технике. Это изменение основного предназначения объекта, общей площади и периметра, числа потенциально опасных участков и критических элементов или числа людей, одновременно находящихся на объекте. При любом из этих изменений независимо от сферы нужно проверить категорию, и при риске её изменения провести новое обследование и составить новый акт. Важная тонкость про людей: категорию считают по максимуму единовременно находящихся на объекте (точная формулировка зависит от постановления), поэтому люди, добавившиеся в непиковые часы, максимум одновременно присутствующих не поднимают, а значит и категорию не меняют.

## Если вашего постановления нет в таблице

Логика одна для всех, но пункты и сроки у каждого постановления свои. Если вашей сферы среди разборов нет, проверьте своё постановление по этому списку.

- Найдите перечень оснований актуализации паспорта и посмотрите, попадает ли в него ваше событие. Обычно это изменение предназначения, площади, числа критических элементов, сил и средств, мер по инженерно-технической защите.
- Найдите норму о внесении изменений (лёгкая правка раздела без комиссии) и условие, при котором она применяется. Чаще всего это изменение, не влекущее смену категории.
- Для социальных сфер, а также для гостиниц и объектов спорта держите в уме, что отдельного лёгкого режима может не быть. Образование и здравоохранение актуализируют «в порядке, предусмотренном для разработки», гостиницы и объекты спорта — «в порядке, предусмотренном для составления», а культура дополнительно согласует обновлённый паспорт с органами безопасности.
- При существенном изменении распределения сил и средств охраны проверьте, нет ли у вас основания для нового обследования независимо от категории, как в ПП РФ 1309, п. 9.
- В спорном случае безопаснее провести обследование. Лишний акт нарушением не будет, а пропущенное обследование будет.

> **Памятка.** Единой открытой позиции надзорных органов по многим пограничным случаям нет. Если ваше событие на грани между внесением и актуализацией, позицию стоит уточнить письменным запросом в территориальный орган безопасности или Росгвардии по месту нахождения объекта.

## Сроки: когда актуализировать планово

У событий есть ещё одна сторона, календарная. Даже если на объекте ничего не происходит, паспорт не бессрочен. Каждое постановление устанавливает свой срок действия паспорта (3 года для культуры и промышленности, 5 лет для большинства остальных), после которого паспорт переоформляют полностью. Сроки по постановлениям, порядок плановой и внеплановой актуализации и ответственность за просроченный паспорт разобраны отдельно, в обзорной статье [когда и в какие сроки актуализировать паспорт безопасности](https://atz-pro.ru/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti). Здесь мы намеренно не дублируем сроки, чтобы не путать событие на объекте и календарный срок.

## Как АТЗ Про помогает

Юридическая развилка по событию решается на этой странице и в разборах. Дальше остаётся документальная рутина, в которой при изменениях легко что-то упустить: обновить нужный раздел паспорта, не потерять причину и дату внесения, переиздать приказ, свериться с актуальной редакцией своего постановления.

АТЗ Про ведёт паспорт безопасности по форме вашего постановления и хранит историю версий, поэтому внесение изменений с указанием причины и даты не теряется, а данные согласованы между карточкой объекта, приказами и паспортом. Можно [посмотреть на демо-объектах, как программа ведёт паспорт и историю изменений](https://atz-pro.ru/demo). Чего программа не делает, скажем честно: она не созывает комиссию, не проводит обследование и не уведомляет за вас территориальные органы. Решение, какой режим применить и когда, остаётся за руководителем объекта.

## Связанные материалы

- [Сменился арендатор: нужен ли новый паспорт](https://atz-pro.ru/blog/smenilsya-arendator-pasport-bezopasnosti) — когда смена арендатора двигает категорию, а когда хватает правки раздела
- [Сменили ЧОП или перешли на Росгвардию](https://atz-pro.ru/blog/smena-chop-pasport-bezopasnosti) — почему охрана это сила и средство и когда её смена требует актуализации
- [Заменили или дооснастили ИТСО](https://atz-pro.ru/blog/zamena-itso-pereoformlenie-pasporta) — почему по технике лёгкий ответ скорее исключение
- [Сменился руководитель или ответственный за АТЗ](https://atz-pro.ru/blog/smena-rukovoditelya-pasport-atz) — самый лёгкий случай и нюанс по гостиницам
- [План мероприятий по антитеррористической защищённости](https://atz-pro.ru/blog/plan-meropriyatiy-po-atz-v-pasporte) — что писать в плане и нужно ли переделывать паспорт после исполнения
- [Актуализация паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti) — плановые и внеплановые сроки, порядок и ответственность за просроченный паспорт
- [Акт обследования и категорирования](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta) — как проходит обследование комиссией, по итогам которого появляется новый акт

---

[Заказать презентацию АТЗ Про для вашего учреждения](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Сменился руководитель или ответственный за АТЗ: переутверждать паспорт и акт?](https://atz-pro.ru/blog/smena-rukovoditelya-pasport-atz)
- [Заменили или дооснастили ИТСО: нужен ли новый акт обследования и паспорт](https://atz-pro.ru/blog/zamena-itso-pereoformlenie-pasporta)
- [План мероприятий по антитеррористической защищённости: что писать и нужно ли переделывать паспорт после исполнения](https://atz-pro.ru/blog/plan-meropriyatiy-po-atz-v-pasporte)
- [Сменили ЧОП или перешли на Росгвардию: нужен ли новый паспорт безопасности](https://atz-pro.ru/blog/smena-chop-pasport-bezopasnosti)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)