---
title: "План мероприятий по антитеррористической защищённости: что писать и нужно ли переделывать паспорт после исполнения"
date: "2026-06-29"
author: "Людмила Колчанова"
tags: ["антитеррористическая защищённость", "паспорт безопасности", "план мероприятий", "категорирование", "акт обследования и категорирования", "внесение изменений"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/plan-meropriyatiy-po-atz-v-pasporte"
---


## Коротко: главное из статьи
- План мероприятий по приведению антитеррористической защищённости в соответствие это перечень мер со сроками, который отражает то, что записано в акте категорирования и паспорте безопасности. По ПП РФ 176 и ПП РФ 1270 такой план прямо предписан нормой, в остальных постановлениях речь о перечне мероприятий по акту. Внутри самого паспорта этот перечень живёт по-разному, а в четырёх формах его нет вовсе.
- В план попадают организационные меры, инженерно-техническая защита и физическая охрана. По каждому пункту указывают срок, прогнозный объём расходов и источники финансирования. Расходы требует норма, а не обычай. Источником служит акт обследования и категорирования.
- Сроки различаются по сферам в разы. Мероприятия по акту завершают за 3 месяца по одному постановлению и за 5 лет по другому, у большинства это 12 или 24 месяца. Точка отсчёта тоже своя. Сам паспорт после акта составляют за 30 дней, 45 рабочих дней, 60 дней или 3 месяца в зависимости от постановления.
- Главное. Разведите два документа. Акт обследования и категорирования переделывают только через новое обследование комиссией, а его по общему правилу запускают лишь тогда, когда событие может изменить категорию. Установка камер, смена ЧОП и дооснащение ИТСО категорию не двигают, поэтому новый акт по общему правилу не нужен. А вот паспорт трогать почти наверняка придётся, и режим зависит от сферы. Где-то правят раздел за подписью руководителя, где-то актуализируют в порядке, установленном для разработки, а в сфере культуры актуализированный паспорт ещё и заново согласуют, после чего копию направляют в органы безопасности и МВД.
- Поставленные камеры, выведенная тревожная кнопка и заключённый договор с ЧОП сами по себе категорию не меняют. Категорию определяют последствия теракта, а не оснащённость. По ПП РФ 176 это вообще только прогнозируемое количество пострадавших. Поэтому новое обследование и новый акт по общему правилу не запускают.
- Полное переоформление с новым обследованием, новым актом и переработкой паспорта по общему правилу нужно, когда событие может повлечь изменение категории. Это реконструкция и перепланировка с изменением площади и периметра, смена основного предназначения, изменение числа потенциально опасных участков и критических элементов.
- Лёгкий режим, когда достаточно правки раздела или листа изменений, встречается реже строгого. Мы сверили восемнадцать отраслевых постановлений. Отдельный лёгкий режим нашёлся в шести, причём в двух из них с оговорками. В остальных двенадцати любое изменение из перечня оснований ведёт к актуализации в порядке, установленном для разработки или составления паспорта, и у неё свой срок.
- Формулировки, сроки и номера пунктов различаются по постановлениям. Ниже таблица режимов по сферам. Если вашего постановления в ней нет, логика та же. Найдите в нём норму о внесении изменений и норму об актуализации, а затем сверьте пункт в действующей редакции.


![Исполнили план мероприятий по АТЗ: если событие не влияет на категорию — нового обследования и акта по общему правилу не нужно, паспорт обновляют по своему постановлению (правка раздела или актуализация, в культуре с повторным согласованием); если может изменить категорию — новое обследование, новый акт обследования и категорирования и переработка паспорта](https://atz-pro.ru/images/blog/plan-meropriyatiy-po-atz-v-pasporte-shema.jpg)

Руководитель дома культуры в небольшом городе Свердловской области исполнил план мероприятий из паспорта безопасности. Поставил камеры по периметру, вывел тревожную кнопку на пульт Росгвардии, заключил договор с частной охранной организацией. Деньги потрачены, акты приёмки оборудования подписаны, мероприятия из плана закрыты. И тут появляется тревога. Надо ли теперь заново созывать комиссию, переделывать акт обследования и категорирования и сам паспорт безопасности, или достаточно поправить один раздел. За паспорт он отвечает лично, а штраф по статье 20.35 КоАП доходит до полумиллиона рублей на организацию, поэтому ошибиться в этом вопросе не хочется.

Короткий ответ такой. Установка камер, тревожная кнопка и договор с ЧОП категорию объекта не меняют, поэтому новое обследование и новый акт обследования и категорирования по общему правилу не нужны. А вот что делать с паспортом, зависит от вашего постановления. Дом культуры относится к сфере культуры, и для него это означает актуализацию паспорта за подписью руководителя в течение 5 рабочих дней, обязательное согласование обновлённого паспорта в органах безопасности и Росгвардии, а затем направление копии согласованного паспорта в территориальный орган безопасности и территориальный орган МВД. Новое обследование и новый акт понадобятся, только если событие может повлечь изменение категории. Разберём, откуда берётся план мероприятий, что в нём пишут, чем отличается судьба акта и паспорта и почему по сферам ответ разный.

## Что такое план мероприятий по приведению АТЗ в соответствие

План мероприятий это перечень мер, которые приводят антитеррористическую защищённость объекта в соответствие с требованиями отраслевого постановления. Он привязан к двум документам. Источником служит акт обследования и категорирования, где комиссия зафиксировала, чего объекту не хватает по его категории. Результат фиксируется в паспорте безопасности, где описано фактическое состояние защиты.

Это не «полезная практика», которую можно пропустить. В двух постановлениях план назван прямо, причём с жёстким сроком. По ПП РФ 176 для сферы культуры план необходимых мероприятий составляется в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования, и в нём же определяется прогнозный размер расходов (п. 19). По ПП РФ 1270 руководитель объекта утверждает план мероприятий, если в акте есть рекомендации с их перечнем (п. 20). В остальных постановлениях норма говорит не о плане как о документе, а о перечне мероприятий, который определяется в соответствии с актом. Так это сформулировано в ПП РФ 8 (п. 14), 447 (п. 15), [1273](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) (п. 19), [1421](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) (п. 19), 1552 (п. 12), 1648 (п. 12) и 258 (п. 32).

**Первоисточник — ПП РФ 176, п. 19 и ПП РФ 1270, п. 20 — план мероприятий прямо предписан нормой:**

> **ПП РФ 176, п. 19.** В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.
>
> Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

> **ПП РФ 1270, п. 20.** При наличии в акте обследования и категорирования объекта (территории) рекомендаций, содержащих перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), руководитель объекта (территории) утверждает план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Источник: [ПП РФ 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176), п. 19; [ПП РФ 1270](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270), п. 20


Рекомендации к ПП РФ № 944 добавляют к этому организационную рамку. Они называют план мероприятий одним из первоочередных организационно-распорядительных документов, в одном ряду с приказом о назначении ответственного за АТЗ, приказом о проведении обследования и категорирования, актом категорирования, паспортом безопасности и положением о пропускном и внутриобъектовом режиме.

**Первоисточник — Рекомендации к ПП РФ № 944, раздел III — план мероприятий среди первоочередных документов:**

> план мероприятий (комплекс мер) по обеспечению АТЗ [антитеррористической защищённости] Объектов, устанавливающий сроки проведения мероприятий, отраженных в акте категорирования и паспорте безопасности

Источник: Рекомендации по проведению мероприятий по обследованию, категорированию и паспортизации объектов (территорий) к ПП РФ № 944, раздел III


Здесь важно понять одну вещь. План мероприятий со сроками существует в двух местах одновременно. Это отдельный организационно-распорядительный документ, который ведёт ответственный за АТЗ. И это часть самого паспорта. Вот только где именно она находится, зависит от вашей формы, а в четырёх формах такого места нет вообще. Разберём это ниже отдельной таблицей. Именно поэтому исполнение мероприятий и судьба паспорта связаны напрямую.

## Что в нём пишут

Содержание плана не придумывают с нуля. Его собирают из недостающих мер, которые назвала комиссия в акте обследования и категорирования. Удобно разбить эти меры на три группы.

- Организационные меры. Назначение ответственного, разработка положения о пропускном и внутриобъектовом режиме, инструктажи и тренировки персонала, планы действий при угрозе теракта и при изменении уровней опасности.
- Инженерно-техническая защита. Установка и дооснащение системами видеонаблюдения, контролем доступа (СКУД), охранной сигнализацией, средствами передачи тревожных сообщений, инженерная укреплённость периметра и входов.
- Физическая охрана. Организация поста охраны, заключение договора с частной охранной организацией или подразделением вневедомственной охраны Росгвардии, оснащение поста.

По каждому пункту указывают конкретное мероприятие и срок его выполнения, а рядом с ними прогнозный объём расходов и источники финансирования. Вот на этом месте план чаще всего и заворачивают. Деньги в перечне это не факультатив. По ПП РФ 258 расходы и источники прямо входят в перечень мероприятий (п. 32), по ПП РФ 8 (п. 14), 447 (п. 15), 1273 (п. 19), 1421 (п. 19) и 1648 (п. 12) перечень определяется с их учётом, а по ПП РФ 176 прогнозный размер расходов определяется вместе с планом (п. 19).

Ответственного исполнителя норма не требует. Но графу с ним обычно добавляют четвёртой, иначе план невозможно исполнять и спрашивать не с кого. Когда пункт закрыт, его отмечают выполненным и отражают изменение в паспорте.

**Первоисточник — ПП РФ 258, п. 32 — расходы и источники финансирования внутри перечня мероприятий:**

> 32. Замечания Комиссии, отраженные в акте категорирования, включаются в перечень мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, включая прогноз объема расходов на выполнение этих мероприятий и источники их финансирования. Указанный перечень разрабатывается и утверждается руководителем объекта (территории) промышленности. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не могут превышать 3 года со дня утверждения паспорта безопасности.

[Источник: ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258), п. 32


## Где перечень мероприятий живёт в самом паспорте

Тут легко потерять документ целиком. Мы сверили девять форм паспортов, и единого места для перечня в них нет. В трёх формах это отдельное приложение, которое надо приложить, а не вписать. В двух это раздел или пункт внутри паспорта. Ещё в четырёх такого элемента нет вовсе.

| **Форма паспорта** | **Где перечень мероприятий** | **Как это выглядит в форме** |
|---|---|---|
| ПП РФ 732 (лагеря отдыха) | приложение № 4 | «Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)» |
| ПП РФ 1421 (вузы) | приложение № 4 | то же наименование, всего приложений пять |
| ПП РФ 1552 (Минюст) | приложение № 4 | то же наименование |
| ПП РФ 1165 (религиозные организации) | раздел 3 паспорта | «Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)», нумерация разделов арабская |
| ПП РФ 944 (Минцифры) | раздел VII «Выводы и рекомендации», пункт 3 | «Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта (территории) с указанием срока их выполнения» |
| ПП РФ 8 (здравоохранение) | отдельного места нет | приложений три: план объекта, план охраны, акт. Есть раздел VIII «Выводы и рекомендации» |
| ПП РФ 176 (культура) | отдельного места нет | приложений четыре: план объекта, план охраны, акт, алгоритмы действий. Есть раздел IX «Выводы и рекомендации» |
| ПП РФ 202 (объекты спорта) | отдельного места нет | приложений четыре: план объекта, схема охраны, график учений, схема связи. Есть раздел VII «Выводы и рекомендации» |
| ПП РФ 1006 (образование) | отдельного места нет | приложений три: поэтажный план, план охраны, акт. Есть раздел VIII «Выводы и рекомендации» |

Отсюда три практических вывода. Если ваша форма из первой тройки, перечень готовят как самостоятельное приложение, и без него паспорт неполон. Если вашей формы в первых пяти строках нет, искать в паспорте раздел «Перечень мероприятий» бесполезно, его там не предусмотрено, а недостающие меры и сроки остаются в акте и в вашем плане как в отдельном документе. И третье. Ни одна из девяти форм не разлиновывает сам перечень на графы, так что колонки «мероприятие, срок, расходы, источник финансирования» вы задаёте сами по тексту своего постановления.

## Сроки

Сроки в этой теме разводятся на две разные вещи. Срок исполнения самих мероприятий по акту и срок составления паспорта после акта. Их часто путают, а это разные дедлайны и в разных постановлениях они свои.

Срок исполнения мероприятий показывает, за сколько объект обязан довести защиту до требований своей категории. Он различается по постановлениям в двадцать раз, от 3 месяцев до 5 лет. Найдите свою строку и посмотрите не только на цифру, но и на точку отсчёта. У большинства это утверждение или подписание акта, а по ПП РФ 258 срок отсчитывают от утверждения паспорта. Паспорт появляется позже акта, поэтому дедлайн там сдвигается вперёд.

| **Постановление (сфера)** | **Срок завершения мероприятий** | **С какого дня считают** | **Пункт** |
|---|---|---|---|
| [ПП РФ 1309](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1309) (Роспотребнадзор) | 3 месяца | точка отсчёта в норме не названа | п. 13 |
| ПП РФ 8 (здравоохранение) | 12 месяцев | утверждение акта | п. 14 |
| [ПП РФ 1421](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) (вузы, Минобрнауки) | 12 месяцев; для объектов культурного наследия 4 года | утверждение акта; для ОКН подписание акта | п. 19 |
| ПП РФ 1552 (Минюст) | 12 месяцев | утверждение акта | п. 12 |
| ПП РФ 1648 (Росмолодёжь) | 12 месяцев | подписание акта | п. 12 |
| [ПП РФ 447](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-447) (гостиницы) | один год | подписание акта | п. 15 |
| [ПП РФ 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176) (культура) | 2 года | подписание акта | п. 19 |
| [ПП РФ 272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272) (места массового пребывания людей) | 2 года; для объектов культурного наследия 4 года | подписание акта | п. 22 |
| [ПП РФ 1273](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) (торговля) | 2 года | подписание акта | п. 19 |
| [ПП РФ 732](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-732) (лагеря отдыха, стационарные) | 24 месяца | утверждение акта | п. 17 |
| ПП РФ 944 (Минцифры) | 24 месяца | утверждение акта категорирования | п. 15 |
| [ПП РФ 1270](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270) (Минсельхоз, Россельхознадзор, Росрыболовство) | 24 месяца | утверждение акта | п. 20 |
| ПП РФ 52 (Минспорт) | 3 года | подписание акта | п. 21 |
| [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258) (промышленность) | 3 года | утверждение паспорта, а не акта | п. 32 |
| [ПП РФ 1165](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1165) (религиозные организации) | 5 лет | подписание акта обследования | п. 29 |

Двух постановлений в этой таблице нет намеренно. В ПП РФ 1006 (образование) и [ПП РФ 202](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-202) (объекты спорта) общего срока завершения мероприятий не установлено. По ПП РФ 1006 сроки определяет сама комиссия вместе с перечнем мероприятий, с оглядкой на планирование финансирования на два следующих финансовых года (п. 11 «е»). По ПП РФ 202 срока в требованиях нет вовсе.

Герою нашей статьи, дому культуры, отсюда достаются две даты. План необходимых мероприятий он составляет в течение месяца со дня составления акта, а завершает мероприятия в срок до 2 лет со дня подписания акта (ПП РФ 176, п. 19). Три месяца из постановления по Роспотребнадзору к нему не относятся, это самый короткий срок во всём корпусе.

**Первоисточник — ПП РФ 1309, п. 13 и п. 9 — самый короткий срок мероприятий и особое основание для обследования:**

> **Пункт 13.** Руководители объектов (территорий) в течение 3 месяцев обязаны завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в соответствии с актами их обследования и категорирования, исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий, в том числе за счет внебюджетных источников.

> **Пункт 9.** Обследование объектов (территорий) проводится в течение одного месяца при определении их категории, вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, при изменении характеристик объектов (территорий), влияющих на их значимость и требующих установления другой категории, при существенном изменении распределения сил и средств охраны объектов (территорий).

[Источник: ПП РФ 1309](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1309), п. 13 (срок мероприятий) и п. 9 (основания обследования)


Второй срок касается составления самого паспорта после того, как акт утверждён. Здесь разброс ещё заметнее, и переносить цифру из чужого постановления нельзя. Ниже примеры, а не полный список.

| **Постановление (сфера)** | **Срок составления паспорта после акта** | **Пункт** |
|---|---|---|
| [ПП РФ 1270](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270) (Минсельхоз и подведомственные службы) | 30 дней со дня утверждения акта | п. 37 |
| ПП РФ 1006 (образование) | 30 дней после обследования и категорирования | п. 43 |
| ПП РФ 1648 (Росмолодёжь) | 45 рабочих дней со дня подписания акта | п. 29 |
| ПП РФ 586 (УИС, ФСИН) | 60 дней после утверждения акта | п. 35 |
| [ПП РФ 447](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-447) (гостиницы) | 3 месяца после обследования и категорирования; гостиницы четвёртой категории паспорт не составляют вовсе | п. 37 |
| [ПП РФ 202](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-202) (объекты спорта) | 3 месяца после обследования и категорирования | п. 31 |

Плановые сроки действия самого паспорта, по которым его в любом случае пересматривают раз в несколько лет, мы здесь не повторяем. Они разобраны отдельно в материале [Актуализация паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti).

## Исполнили мероприятия — переделывать акт и паспорт или внести изменения?

Это ядро вопроса и главный страх руководителя. Кажется, что раз защита объекта изменилась, значит, надо повторять весь цикл. Камеры появились, охрана появилась, документы вроде бы устарели. На деле почти всё решает один критерий. Влечёт ли произошедшее изменение категории объекта. Из этого правила есть отдельные исключения по сферам, и о них тоже скажем ниже.

Категорию определяют последствия теракта, а не оснащённость объекта. В постановлении по сфере культуры это видно яснее всего. Там категория зависит исключительно от прогнозируемого количества пострадавших. Более 500 человек это первая категория, от 50 до 500 вторая, менее 50 третья (ПП РФ 176, п. 14). В других постановлениях к прогнозу пострадавших добавляют потенциально опасные участки и критические элементы, размер возможного ущерба, иногда значимость объекта. Но ни в одном из них категория не зависит от числа камер и от того, кто стоит на посту. Сколько бы техники вы ни поставили, прогнозируемое число пострадавших от этого не меняется. Поэтому исполнение плана мероприятий по общему правилу категорию не двигает.

**Первоисточник — ПП РФ 176, п. 14 — категория зависит только от прогнозируемого числа пострадавших:**

> 14. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий): а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек; б) объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек; в) объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

[Источник: ПП РФ 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176), п. 14 (в ред. ПП РФ от 05.03.2022 № 289)


Сразу разведём два документа, потому что вопрос про них разный. Акт обследования и категорирования составляет комиссия, и переделать его можно только одним способом, через новое обследование. Прямого запрета исправлять акт в постановлениях нет, но на практике его не правят. Акт фиксирует результат работы комиссии на конкретную дату и служит основанием для паспорта. В постановлении по объектам промышленности это сказано прямо. Акт категорирования служит основанием для разработки или актуализации паспорта и является его неотъемлемой частью. Значит, внесение изменений, о котором идёт речь ниже, касается только паспорта. А новый акт появляется лишь там, где запускают новое обследование. Поэтому ответ распадается на два вопроса. Нужно ли новое обследование с новым актом и что при этом происходит с паспортом.

**Первоисточник — ПП РФ 258, п. 29 — акт категорирования как основание паспорта:**

> 29. Акт категорирования служит основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. Разделы акта категорирования должны соответствовать разделам паспорта безопасности.

[Источник: ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258), п. 29


Из этого следует механика двух режимов. Когда изменение не может повлечь смену категории, обследование не запускают и новый акт не появляется. Дальше начинается развилка по паспорту, и вот тут стоит умерить надежды. Лёгкий режим, при котором достаточно внести изменения в соответствующий раздел, есть далеко не везде. Мы сверили восемнадцать отраслевых постановлений. Прямая правка раздела или отдельный лист изменений нашлись в шести. Это ПП РФ 1552, 586, 1270 и 1273, а также с оговорками ПП РФ 1421 и 176. В остальных двенадцати отдельного лёгкого режима нет, и любое изменение из перечня оснований ведёт к актуализации в порядке, установленном для разработки или составления паспорта. Точные пункты и сроки по каждой сфере собраны в таблице ниже.

**Первоисточник — ПП РФ 1552, п. 36-37 — два способа актуализации и внесение изменений без повторного согласования:**

> 36. Актуализация паспорта безопасности осуществляется как путем внесения в него изменений, так и путем его полной переработки.
>
> 37. Актуализация паспорта безопасности путем внесения в него изменений осуществляется по решению лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории), по мере необходимости в случае изменения состояния объекта (территории), которое не может повлечь за собой изменения его категории, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящих требований. Изменения вносятся в течение 5 рабочих дней во все экземпляры паспорта безопасности и их копии (электронные копии) с указанием причины и даты их внесения и заверяются подписью лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории). Повторное согласование паспорта безопасности с лицами, указанными в пункте 33 настоящих требований, при этом не требуется.

[Источник: ПП РФ 1552](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1552), п. 36-37


Обратите внимание на две обязанности внутри этого пункта, которые легко пропустить. Изменения вносят не только в экземпляры паспорта, но и во все его копии. И каждую правку заверяет подписью ответственный за АТЗ.

Прямее всего лёгкий режим описан в постановлении по объектам Минсельхоза, Россельхознадзора и Росрыболовства. Там дооснащение объекта современными техническими средствами защиты и видеонаблюдения, изменение сил и средств охраны и схемы охраны идут именно через внесение изменений в соответствующий раздел паспорта за подписью руководителя. Но и здесь дело не заканчивается подписью. Копию паспорта с внесёнными изменениями направляют в территориальный орган безопасности и в Росгвардию. У нашего дома культуры постановление другое, и к его случаю мы ещё вернёмся.

**Первоисточник — ПП РФ 1270, п. 43 — дооснащение ИТСО и видеонаблюдения через внесение изменений в раздел паспорта:**

> 43. В случае изменения количества сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), схемы его охраны, а также с учетом мер по инженерно-технической защите объекта (территории), в том числе по дополнительному оснащению и перевооружению объекта (территории) современными техническими средствами защиты, видеонаблюдения, в паспорт безопасности объекта (территории) вносятся изменения с отражением сведений о таких изменениях в соответствующем разделе паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины и даты внесения изменений за подписью руководителя объекта (территории).
>
> Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) с внесенными изменениями направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

[Источник: ПП РФ 1270](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270), п. 43


Аналогично устроено постановление по объектам уголовно-исполнительной системы. Внесение изменений применяют в случаях, которые не влекут смену категории, по решению ответственного, с записью в журнале учёта изменений. Повторное согласование при этом тоже не требуется.

**Первоисточник — ПП РФ 586, п. 41 — внесение изменений в случаях, не влекущих смену категории:**

> 41. Актуализация паспорта безопасности путем внесения в него изменений осуществляется в случаях, не влекущих за собой изменения категории объекта (территории), по решению должностного лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории). Изменения в паспорт безопасности вносятся в течение 10 рабочих дней с указанием в журнале учета изменений паспортов безопасности даты и причины их внесения… Повторное согласование паспорта безопасности… при этом не требуется.

Источник: ПП РФ 586, п. 41


Второй режим включается, когда событие может повлечь изменение категории. Тогда сначала собирают комиссию и проводят обследование, а затем делают новый паспорт в порядке, установленном для его разработки. То же постановление по уголовно-исполнительной системе прямо разводит это в отдельный пункт.

**Первоисточник — ПП РФ 586, п. 42 — полная переработка при изменениях, влекущих смену категории:**

> 42. Актуализация паспорта безопасности путем его полной переработки осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случаях, влекущих за собой изменение категории объекта (территории), в порядке, установленном для его разработки.

Источник: ПП РФ 586, п. 42


Удобнее всего развилку видно в том же постановлении по уголовно-исполнительной системе. Его пункт 40 перечисляет одни и те же события сразу для обоих режимов. Это смена основного предназначения, изменение площади и периметра, изменение числа потенциально опасных и критических элементов, изменение привлекаемых сил и средств и мер по инженерно-технической защите. То есть силы и средства и меры по ИТЗ названы и там, где актуализация идёт внесением изменений (п. 41), и там, где требуется полная переработка (п. 42). Развилка не в типе изменения как таковом, а в том, дотягивает ли оно до смены категории.

**Первоисточник — ПП РФ 586, п. 40 — одни и те же события для обоих режимов актуализации:**

> 40. Актуализация паспорта безопасности осуществляется как путем внесения в него изменений, так и путем его полной переработки в случаях изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории); в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Источник: ПП РФ 586, п. 40


Вернёмся к дому культуры из Свердловской области и доведём его случай до конца по своему постановлению. Дом культуры относится к сфере культуры, а для неё действует ПП РФ № 176. Руководитель поставил камеры, вывел тревожную кнопку, заключил договор с ЧОП. Ни одно из этих действий не изменило основное предназначение здания, его площадь и периметр, число критических элементов или прогнозируемое число пострадавших. Категория осталась прежней, поэтому новое обследование и новый акт не нужны.

А вот с паспортом для культуры порядок свой и его важно не упустить. Изменение сил и средств охраны и мер по инженерно-технической защите по ПП РФ № 176 прямо названо основанием для актуализации паспорта (подпункты «г» и «д» пункта 45). Актуализацию проводят в течение 5 рабочих дней, изменения заверяет подписью руководитель организации (пункт 46). Дальше актуализированный паспорт направляют на согласование в территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии или подразделение вневедомственной охраны (пункт 47).

И есть последний шаг, который теряют чаще всего. Копию уже согласованного паспорта направляют в территориальный орган безопасности и в территориальный орган МВД по месту нахождения объекта. Это второй абзац того же пункта 47, отдельная обязанность после согласования. То есть для дома культуры ответ не «поправил раздел и забыл», а «актуализировал паспорт, заново согласовал и разослал копии».

**Первоисточник — ПП РФ 176, п. 45-47 — актуализация паспорта в сфере культуры, согласование и копия в МВД:**

> 45. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: … г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
>
> 46. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры…
>
> 47. Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
>
> Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

[Источник: ПП РФ 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176), п. 45-47


Исключение здесь одно и его стоит держать в голове для любой сферы. Если в ходе тех же работ менялась планировка, площадь помещений, периметр или назначение части здания, это уже другая история. Такое изменение может затронуть категорию, и тогда сначала нужны обследование и новый акт, а за ними переработка паспорта.

## Матрица режимов по сферам

Общее правило одно. Камеры, дооснащение ИТСО и смена охраны сами по себе категорию не меняют, поэтому новое обследование по общему правилу не запускают. Но из этого не следует, что паспорт можно не трогать. В большинстве постановлений те же самые события прямо названы основанием для актуализации, и у неё есть свой срок. Ниже строки разобраны для нашего случая, то есть для дооснащения ИТСО и изменения охраны. Если же менялись предназначение, площадь, периметр или число потенциально опасных участков и критических элементов, это уже про возможную смену категории, и тогда для любой сферы нужны обследование и новый акт.

| **Постановление (сфера)** | **Есть ли лёгкий режим** | **Что делают с паспортом и в какой срок** | **Куда направляют** |
|---|---|---|---|
| ПП РФ 1552 (Минюст) | да | внесение изменений в течение 5 рабочих дней во все экземпляры и копии, за подписью ответственного за АТЗ (п. 37) | повторное согласование не требуется (п. 37) |
| ПП РФ 586 (УИС, ФСИН) | да | внесение изменений в течение 10 рабочих дней, запись в журнале учёта изменений (п. 41) | повторное согласование не требуется; копия изменений во ФСИН и территориальный орган безопасности в те же 10 рабочих дней (п. 41) |
| [ПП РФ 1270](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270) (Минсельхоз, Россельхознадзор, Росрыболовство) | да | правка соответствующего раздела за подписью руководителя, отдельного срока для неё нет (п. 43); по основаниям п. 42 полная актуализация в течение 2 месяцев (п. 44) | копия паспорта с изменениями в территориальный орган безопасности и Росгвардию (п. 43) |
| [ПП РФ 1273](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) (торговля) | да, с 04.03.2026 | лист учёта корректировок в произвольной форме, он становится неотъемлемой частью паспорта (п. 25(1), 25(2)) | лист направляют в уполномоченный орган субъекта, территориальные органы ФСБ, МЧС и Росгвардии не позднее 5-го рабочего дня со дня подписания (п. 25(2)) |
| [ПП РФ 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176) (культура) | да, но с обязательным повторным согласованием | актуализация в течение 5 рабочих дней, изменения заверяет подписью руководитель организации (п. 45, 46) | сначала повторное согласование в территориальном органе безопасности и Росгвардии, затем копия согласованного паспорта в территориальный орган безопасности и территориальный орган МВД (п. 47) |
| [ПП РФ 1421](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) (вузы, Минобрнауки) | только для изменений вне перечня п. 53 | смена охраны и мер по ИТЗ это п. 53 «г» и «д», по ним актуализация идёт через комиссию (п. 55 со ссылкой на п. 11); прочие изменения записывают в раздел X «Лист внесения изменений» за подписью руководителя и печатью (п. 56) | копия с изменениями в территориальный орган безопасности; электронная копия в Минобрнауки или правообладателю в течение 5 рабочих дней (п. 56) |
| ПП РФ 8 (здравоохранение) | нет | актуализация в порядке разработки (п. 36, 37), отдельный срок не установлен. Комиссия при этом не нужна: по ПП РФ 8 паспорт разрабатывает должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство работниками (п. 32) | согласование с территориальным органом безопасности и Росгвардией, утверждение правообладателем, как при разработке (п. 32) |
| ПП РФ 1006 (школы, детсады, СПО) | нет | актуализация только в порядке разработки (п. 48), а паспорт по этому постановлению составляет комиссия (п. 43). Смена охраны основанием актуализации там вообще не названа | как при разработке паспорта |
| [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258) (промышленность) | нет | актуализация в порядке пунктов 14-42, то есть заново через комиссию и акт категорирования (п. 44, 46). Комиссию создают в течение 30 календарных дней со дня решения руководителя об актуализации (п. 18 «в») | как при разработке паспорта |
| [ПП РФ 202](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-202) (объекты спорта) | нет | дооснащение техническими средствами прямо названо основанием (п. 38 «г»), актуализация в порядке составления в течение 30 дней со дня появления основания (п. 39) | как при составлении паспорта |
| [ПП РФ 732](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-732) (лагеря отдыха) | нет | актуализация в порядке разработки в течение 40 календарных дней (п. 41, 43) | как при разработке паспорта |
| ПП РФ 944 (Минцифры) | нет | актуализация в порядке разработки в течение 60 дней со дня изменений (п. 42) | как при разработке паспорта |
| [ПП РФ 447](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-447) (гостиницы) | нет | дооснащение прямо названо основанием (п. 43 «г»), актуализация в порядке составления в течение 30 дней (п. 44) | как при составлении паспорта |

Одна оговорка про формулировку «в порядке, установленном для разработки». Она означает разное в разных постановлениях, и это стоит проверить по своему. У ПП РФ 1006, 258 и 202 в саму разработку встроена комиссия, поэтому там придётся собирать её заново. А у ПП РФ 8 комиссии в разработке нет, паспорт делает должностное лицо, и медорганизации незачем созывать комиссию и проводить новое обследование, которого её постановление не требует.

**Первоисточник — ПП РФ 1006, ПП РФ 8 и ПП РФ 258 — актуализация только в порядке для разработки:**

> **ПП РФ 1006, п. 48.** Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

> **ПП РФ 8, п. 32.** Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
>
> **П. 36.** Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
>
> **П. 37.** Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.

> **ПП РФ 258, п. 44.** Актуализация паспорта безопасности осуществляется должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, не реже одного раза в 3 года, а также при: … г) изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности; д) изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории) промышленности.
>
> **П. 46.** Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном пунктами 14 - 42 настоящих требований.

Источник: [ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006), п. 48; [ПП РФ 8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8), п. 32, 36 и 37; [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258), п. 44 и 46


> Если вашего постановления в таблице нет, логика та же. Найдите в нём норму о внесении изменений, то есть лёгкий режим, и норму об актуализации, посмотрите, есть ли отдельная правка раздела или всё идёт в порядке для разработки, и сверьте пункт в действующей редакции. Кроме того, держите в голове отдельное основание из ПП РФ 1309, п. 9. При существенном изменении распределения сил и средств охраны обследование может назначаться вне зависимости от того, меняется категория или нет. Формулировки, сроки и номера пунктов различаются по постановлениям и между редакциями.

[Посмотреть на демо-объектах, как ведётся перечень мероприятий и история паспорта](https://atz-pro.ru/demo)

## Частые вопросы

### Нужно ли заново созывать комиссию после установки камер?

Нет, если установка камер не влечёт изменение категории объекта. Видеонаблюдение, тревожная кнопка, контроль доступа и усиление поста охраны относятся к мерам по инженерно-технической защите и к силам и средствам. На факторы категорирования они не влияют, поэтому новое обследование и новый акт по общему правилу не нужны. Комиссию собирают, когда событие может изменить категорию. Отдельное исключение есть для объектов Роспотребнадзора. По ПП РФ 1309, п. 9 обследование может назначаться при существенном изменении распределения сил и средств охраны даже без смены категории.

А вот паспорт трогать почти наверняка придётся, и вот тут «не нужна комиссия» и «ничего делать не надо» это разные вещи. В части постановлений дооснащение техническими средствами прямо названо основанием для актуализации со своим сроком. Так устроены ПП РФ 202 (30 дней), 447 (30 дней), 732 (40 календарных дней) и 944 (60 дней). В образовании и промышленности актуализация идёт только в порядке, установленном для разработки, а в культуре паспорт после актуализации ещё и заново согласуют. Смотрите строку своей сферы в таблице выше.

### Нужно ли заново согласовывать паспорт с ФСБ, Росгвардией или МЧС после внесения изменений?

Зависит от сферы, и это как раз тот случай, где обобщать нельзя. В части постановлений прямо сказано, что повторное согласование при внесении изменений не требуется. Так сформулировано в ПП РФ 1552, п. 37 и в ПП РФ 586, п. 41. При этом по ПП РФ 586, п. 41 копию изменённого паспорта всё равно направляют во ФСИН и территориальный орган безопасности. А вот в сфере культуры наоборот. По ПП РФ 176, п. 47 актуализированный паспорт обязательно направляется на согласование в территориальный орган безопасности и Росгвардии, а копию согласованного паспорта затем направляют в территориальный орган безопасности и территориальный орган МВД. В сферах, где актуализация идёт в порядке для разработки, согласование проходят как при разработке паспорта. Поэтому сверяйте порядок по своему постановлению, а в спорной ситуации уточняйте письменным запросом в территориальный орган, который согласует ваш паспорт.

### Что если мероприятия включали перепланировку?

Тогда режим меняется. Перепланировка и реконструкция с изменением площади, периметра или назначения помещений относятся к событиям, которые могут повлечь смену категории. В этом случае сначала проводят обследование и составляют новый акт обследования и категорирования, а затем перерабатывают паспорт в порядке, установленном для его разработки. Простым внесением изменений в раздел такая ситуация не закрывается.

### Где взять перечень мероприятий, если плана как отдельного документа нет?

Основной источник один. Недостающие меры комиссия зафиксировала в акте обследования и категорирования. Второй источник зависит от вашей формы паспорта. По ПП РФ 732, 1421 и 1552 перечень мероприятий это приложение № 4 к паспорту, по ПП РФ 1165 раздел 3, по ПП РФ 944 пункт 3 раздела «Выводы и рекомендации». В формах по ПП РФ 8, 176, 202 и 1006 такого места нет, там опираются только на акт. План собирают из этих источников, добавляют по каждому пункту срок, прогнозный объём расходов и источник финансирования и оформляют как организационно-распорядительный документ.

## Как АТЗ Про помогает

После исполнения мероприятий главная трудность не юридическая, а организационная. Нужно не упустить, какие пункты плана закрыты, какие разделы паспорта это затрагивает и какую причину с датой записать. Эту рутину удобно вести в программе.

АТЗ Про хранит историю версий паспорта и фиксирует каждое изменение. Перечень мероприятий ведётся со сроками и отметками о выполнении, поэтому видно, что уже закрыто, а что ещё в работе. Когда вы вносите изменение, например отмечаете установленные камеры или нового исполнителя охраны, система обновляет связанные разделы паспорта и формирует обновлённый документ в DOCX по форме вашего постановления. Его остаётся проверить, подписать у руководителя и при необходимости направить в согласование.

Чего программа за вас не делает, стоит сказать честно. Она не решает сама, влечёт ли конкретное событие смену категории, и не проводит категорирование вместо комиссии. Решение о режиме, внесение изменений или полная переработка, остаётся за ответственным за АТЗ и опирается на критерий из вашего постановления. Программа снимает ручную работу с документами и историей, но не подменяет оценку, которую делает человек.

## Связанные материалы

- [Мероприятия по антитеррористической защищённости](https://atz-pro.ru/blog/meropriyatiya-po-atz-obekta) — какие меры относятся к вашему объекту и где они записаны в вашем постановлении
- [Актуализация паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti) — плановые и внеплановые сроки актуализации по постановлениям
- [Договор с арендатором по антитеррору](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-arendatorom-atz) — как распределить обязанности с арендатором
- [Договор с ЧОП по антитеррору](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-chop-atz) — что проверить в охранной организации и зашить в договор
- [Срок действия паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/srok-deystviya-pasporta-bezopasnosti) — сколько действует паспорт по каждому постановлению

---

[Заказать презентацию АТЗ Про](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Антитеррористический инструктаж: как часто проводить, кто проводит и что писать в журнал](https://atz-pro.ru/blog/antiterroristicheskiy-instruktazh)
- [Комиссия по обследованию объекта по ПП РФ 1006: состав и организация работы](https://atz-pro.ru/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta)
- [Состав комиссии по категорированию: кто входит по вашему постановлению и кто согласует паспорт](https://atz-pro.ru/blog/sostav-komissii-po-kategorirovaniyu)
- [Договор с ЧОП по антитеррору: что проверить руководителю](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-chop-atz)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)