План (схема) охраны объекта: что это, как составить и какими НПА регулируется

План (схема) охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны и инженерно-технических средств охраны — один из обязательных графических документов, который прилагается к паспорту безопасности. Именно этот документ позволяет за считанные минуты оценить систему защиты объекта: где стоит охрана, как организован пропускной режим и какими техническими средствами оснащена территория.

В этой статье разберём, что представляет собой план охраны, какие нормативные акты требуют его наличия, что на нём отображается и как его правильно составить.

Что такое план (схема) охраны объекта

План (схема) охраны — это графический документ, который наглядно показывает организацию системы безопасности объекта. На нём отображаются три слоя информации:

• Территория и здания — периметр, ограждение, строения, входы и выходы
• Силы охраны — контрольно-пропускные пункты (КПП) и посты охраны с указанием типа, режима работы и численности
• Инженерно-технические средства охраны (ИТСО) — видеонаблюдение, охранная сигнализация, СКУД, тревожные кнопки, освещение

Важно не путать план охраны с другим приложением к паспорту — поэтажным планом (схемой) объекта с обозначением критических элементов. Поэтажный план показывает планировку помещений и уязвимые участки (котельная, серверная, щитовая), а план охраны — систему защиты от этих угроз.

Для чего нужен план охраны

Для оперативных служб

В случае террористической угрозы или чрезвычайной ситуации оперативный штаб (ФСБ, МВД, Росгвардия, МЧС) использует план охраны для планирования действий. Документ отвечает на ключевые вопросы: где расположены входы и выходы, сколько постов охраны и где они стоят, какие участки периметра контролируются камерами, а какие остаются «слепыми зонами».

Для комиссии по обследованию

При обследовании и категорировании объекта комиссия анализирует план охраны для оценки текущего состояния защищённости. На его основе формулируются замечания и рекомендации по дооснащению объекта.

Для руководителя объекта

План охраны — инструмент управления безопасностью. Он позволяет визуально оценить полноту покрытия территории средствами охраны, выявить «слабые звенья» и спланировать финансирование дополнительных мер.

Для охранной организации

Частная охранная организация (ЧОО) или подразделение вневедомственной охраны Росгвардии использует план для расстановки сотрудников, определения маршрутов обхода и организации взаимодействия с техническими средствами.

Какие НПА требуют наличия плана охраны

Требование о наличии плана (схемы) охраны закреплено в целом ряде нормативных правовых актов. Основа — Федеральный закон от 06.03.2006 No 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а именно пункт 4 части 2 статьи 5, который наделяет Правительство РФ полномочиями устанавливать требования к антитеррористической защищённости объектов и утверждать формы паспортов безопасности.

На основании этой нормы Правительство РФ приняло серию отраслевых постановлений. В каждом из них утверждена форма паспорта безопасности, а в числе обязательных приложений указан план (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.

Перечень постановлений по отраслям

Дополнительно требования к инженерно-техническим средствам, отображаемым на схеме, содержатся в ГОСТ Р 70620-2022 «Антитеррористическая защищённость объектов. Термины и определения» и ГОСТ Р 71917-2024 «Мероприятия по обеспечению АТЗ объектов».

Ответственность

Отсутствие паспорта безопасности или его приложений (включая план охраны) влечёт административную ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ: штраф для должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Что отображается на плане охраны

1. Территория и инфраструктура

• Периметр объекта: ограждение с указанием типа (металлическое, кирпичное, сетчатое) и высоты
• Здания и сооружения: основные корпуса с номерами, подсобные помещения, хозяйственные постройки
• Входы и выходы: центральный вход, запасные и эвакуационные выходы, въезды для транспорта
• Ворота и калитки: с указанием типа (распашные, откатные, автоматические)
• Прилегающие дороги и подъезды: маршруты подъезда экстренных служб

2. Контрольно-пропускные пункты (КПП)

• Местоположение каждого КПП (пешеходного и автомобильного)
• Тип КПП: стационарный пост, помещение в здании, будка на въезде
• Оснащение: турникеты, шлагбаумы, досмотровые зеркала, рамочные металлодетекторы
• Режим работы: круглосуточный, рабочее время, по графику
• Количество сотрудников охраны на посту

3. Посты охраны

• Стационарные посты (ресепшн, пост на этаже, пульт централизованной охраны)
• Мобильные посты (маршруты патрулирования — обозначаются пунктирной линией)
• Тип охраны: ЧОО, Росгвардия, собственная служба безопасности

4. Инженерно-технические средства охраны (ИТСО)

• Система охранного телевидения (СОТ): расположение видеокамер с обозначением секторов обзора
• Охранная сигнализация (СОС): извещатели на окнах, дверях, периметре
• Система контроля и управления доступом (СКУД): считыватели, электрозамки, турникеты
• Кнопки тревожной сигнализации (КТС): места расположения стационарных и переносных кнопок
• Охранное освещение: фонари, прожекторы периметра и территории
• Противотаранные заграждения (ПТЗ): болларды, бетонные полусферы, габионы на въездах

Образец плана (схемы) охраны

Ниже приведён образцовый план охраны школы с прилегающей территорией. На нём отображены все ключевые элементы: ограждение периметра, КПП (пешеходный и автомобильный), пост охраны, камеры видеонаблюдения с секторами обзора, охранное освещение, кнопки тревожной сигнализации, маршрут патрулирования и противотаранные заграждения на въезде.

Обратите внимание на легенду в правом нижнем углу — расшифровка условных обозначений обязательна. Стрелка на север и масштаб (М 1:500) позволяют ориентироваться на местности.

Как составить план охраны: пошаговая инструкция

Шаг 1. Подготовьте подоснову

Возьмите за основу генеральный план территории из проектной документации, план БТИ или кадастровый план участка. Это будет «подложка», на которую наносятся элементы системы охраны. Масштаб — как правило, 1:500 или 1:1000, чтобы план помещался на листе А3 или А4.

Шаг 2. Проведите натурное обследование

Обойдите территорию с черновиком плана. Зафиксируйте:

• Фактическое расположение всех камер видеонаблюдения и направление их обзора
• Реальные зоны, не охваченные наблюдением («слепые зоны»)
• Места расположения постов охраны и КПП
• Состояние ограждения: проломы, повреждения, незапираемые калитки
• Места размещения тревожных кнопок и СКУД
• Состояние охранного освещения

Шаг 3. Нанесите элементы на план

Используйте условные обозначения для каждого типа элементов. Единого ГОСТа на условные знаки для гражданских объектов нет, однако приняты общепонятные символы:

Шаг 4. Составьте легенду

В нижней или правой части листа разместите расшифровку всех условных обозначений. Легенда — обязательный элемент. Без неё план теряет информативность.

Шаг 5. Добавьте экспликацию

Рядом с планом или на отдельном листе составьте таблицу с описанием каждого элемента:

Шаг 6. Укажите направление на север и масштаб

На плане обязательно отмечаются стрелка «Север — Юг» и масштаб. Это необходимо для ориентации оперативных служб на местности.

Шаг 7. Согласуйте и подпишите

План охраны подписывает составитель (как правило, ответственный за АТЗ или начальник службы безопасности) и утверждает руководитель объекта. Документ является приложением к паспорту безопасности и имеет пометку «Для служебного пользования» (ДСП).

Чем план охраны отличается от плана объекта

Оба документа являются обязательными приложениями к паспорту безопасности, но решают разные задачи:

Типичные ошибки при составлении

Копирование чужой схемы. Использование плана охраны другого объекта без адаптации — самая частая ошибка. На практике два объекта не бывают одинаковыми даже в рамках одной сети учреждений.

Расхождение с реальностью. Если камера вышла из строя, пост сокращён или забор отремонтирован, а на плане это не отражено — документ недостоверен. Комиссия по обследованию выявит расхождения при натурном осмотре.

Отсутствие легенды. План без расшифровки условных обозначений затрудняет работу оперативных служб.

Нечитаемый масштаб. Попытка уместить план большой территории на маленький лист приводит к нечитаемости. Допускается разбивка на несколько листов с индексным планом.

Забытые элементы. Часто забывают указать: маршруты патрулирования, охранное освещение, запасные и эвакуационные выходы, противотаранные заграждения.

Несвоевременная актуализация. При изменении системы охраны (смена ЧОО, установка новых камер, оборудование нового КПП) план подлежит обязательному обновлению вместе с паспортом безопасности.

---

План (схема) охраны объекта — не формальность, а рабочий инструмент безопасности. Грамотно составленный план позволяет эффективно управлять системой охраны в штатном режиме и обеспечивает оперативным службам возможность быстрого реагирования в чрезвычайной ситуации. Потратьте время на его качественную подготовку — это инвестиция в безопасность людей.