---
title: "Постановление 258: 10 типов промышленных объектов — попадает ли ваш завод (с проверкой по чек-листу)"
date: "2026-06-25"
author: "Команда АТЗ Про"
tags: ["АТЗ", "постановление 258", "ПП РФ 258", "паспорт безопасности минпромторг", "промышленность", "применимость", "категорирование", "градообразующее предприятие"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/postanovlenie-258-10-tipov-obektov-promyshlennosti"
---


С 1 марта 2024 года требования к антитеррористической защищённости промышленных объектов Минпромторга устанавливает Постановление Правительства РФ № 258. Оно заменило прежнее ПП РФ № 1413 от 18.12.2014. Паспорта безопасности, оформленные по старому постановлению, продолжают действовать ещё 3 года со дня их утверждения, после чего объект работает уже по правилам 258.

Главная ошибка при чтении 258 звучит так: «постановление про промышленность, значит, под него попадает любой завод Минпромторга». Это не так. В пункте 1 постановления жёстко перечислены 10 типов объектов (подпункты а–к), и под 258 попадает только тот, кто относится хотя бы к одному из них. А категории опасности В, С и Н, о которых тоже часто спрашивают, к вопросу «попадаю или нет» отношения не имеют: их присваивают уже применимому объекту, чтобы определить набор мер. Ниже разбираем оба понятия по отдельности и даём чек-лист самопроверки за 5 минут.

## Коротко: главное из статьи
- **ПП РФ 258 применяется не ко всем заводам Минпромторга, а только к 10 типам объектов из пункта 1 (а–к):** ОПК, производство оружия и боеприпасов, опасные вещества, микробиология, градообразующие предприятия, здания повышенного уровня ответственности или одновременное пребывание более 5 тыс. человек и др.
- **«10 типов из пункта 1» — это применимость, а категории В/С/Н из пункта 13 — это опасность.** Сначала проверяют, попал ли объект под постановление; категорию присваивают потом, уже применимому объекту.
- **Даже попав под пункт 1, объект может выпасть из-под 258 по пункту 2:** если он под обязательной охраной Росгвардии или если требования к его АТЗ установлены иными актами Правительства (ТЭК — ПП РФ 459/460, места массового пребывания — ПП РФ 272).
- **Категории опасности определяются по числу людей и размеру ущерба:** В — более 300 человек или ущерб от 500 млн ₽; С — от 50 до 300 человек или ущерб от 500 тыс. до 500 млн ₽; Н — до 50 человек и ущерб менее 500 тыс. ₽.
- **Чек-лист самопроверки — отдельным блоком.** Если хотя бы в одном пункте есть сомнение, не закрывайте вопрос сами: запросите письменное разъяснение Минпромторга.
- **Штраф по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ:** юрлица 100 000–500 000 ₽, должностные лица 30 000–50 000 ₽ или дисквалификация, граждане 3 000–5 000 ₽. Уголовная ответственность по статье 217.3 УК РФ — только за повторность после административного штрафа.


## Что такое постановление 258 и кому оно адресовано

ПП РФ № 258 от 01.03.2024 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли. Документ описывает, как объект категорируют, какой паспорт безопасности составляют и какие меры внедряют.

Постановление работает в «зонтике» Минпромторга, но адресовано не всем объектам внутри этого зонтика. Чтобы понять, попадаете ли вы под 258, нужно последовательно ответить на два разных вопроса.

- **Применимость.** Относится ли объект хотя бы к одному из 10 типов пункта 1? Если нет, постановление не применяется, и про категории можно забыть.
- **Опасность.** Если применяется, к какой категории (В, С или Н) объект отнесёт комиссия. От категории зависит набор мер.

Эти вопросы часто сваливают в один, и отсюда путаница «у нас 300 человек, значит, категория С, значит, 258 применимо». Логика обратная: категорию не считают, пока объект не прошёл проверку по пункту 1.

## 10 типов промышленных объектов из пункта 1 — кто попадает

Пункт 1 ПП РФ 258 — это закрытый список из десяти подпунктов. Достаточно совпадения с одним из них, чтобы объект попал под постановление.

| Подпункт | Тип объекта | Типовые лиды |
|---|---|---|
| а | Важные государственные объекты, подлежащие охране войсками Росгвардии | специфические объекты под войсковой охраной |
| б | Критически важные, стратегические, режимные и (или) потенциально опасные объекты | объекты из реестра КВО, стратегические предприятия |
| в | Объекты организаций из сводного реестра ОПК, на которые не распространяется частная охранная деятельность | заводы оборонно-промышленного комплекса |
| г | Производство, хранение, распространение и утилизация военной техники, боевого и служебного оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ промышленного назначения | оружейные и патронные заводы, производство промвзрывчатки |
| д | Оборот микроорганизмов и биоагентов, оборудования и технологий двойного назначения, пригодных для оружия массового поражения | профильные НИИ и производства |
| е | Объекты микробиологической промышленности | биофармацевтические и микробиологические заводы |
| ж | Производство, хранение, переработка, уничтожение и утилизация токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей | химзаводы, нефтехимия, производство АХОВ |
| з | Разработка и (или) производство средств защиты сведений, составляющих гостайну | спецпроизводства средств защиты информации |
| и | Градообразующие объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приведёт к существенному снижению безопасности и (или) условий жизнедеятельности населения | крупные комбинаты в моногородах |
| к | Объекты со зданиями и сооружениями повышенного уровня ответственности **либо** с возможным одновременным пребыванием более 5 тыс. человек | большие промышленные площадки, корпуса повышенной ответственности |

Обратите внимание на подпункт «к»: в нём два независимых основания через союз «либо». Здания повышенного уровня ответственности — самостоятельный признак (его определяют по проектной документации и техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений). Одновременное пребывание более 5 тыс. человек — другой самостоятельный признак. Достаточно любого из двух.

### Про градообразующие объекты (подпункт «и»)

Это самый спорный для самопроверки подпункт. Критерий первичен качественный: объект градообразующий, если нарушение или прекращение его работы существенно снизит безопасность или условия жизнедеятельности населения. Если остановка предприятия лишит работы значительную часть города или критически ухудшит его жизнеобеспечение — это признак «и» даже без формального статуса моногорода. Официальные перечни и статус моногорода (где ориентируются на долю занятых на предприятии от работающего населения города, типично около 20 %) — это вспомогательный ориентир, а не единственный фильтр: объект-доминирующий работодатель малого города может подпадать под «и», не входя в реестр моногородов. Точную привязку сверяют по действующим перечням и распорядительным актам Правительства.

Чего здесь нет: градообразующий статус **не** определяется долей предприятия в бюджете или ВРП региона. Завод может быть крупнейшим налогоплательщиком области и при этом не быть градообразующим, если в своём городе он не доминирующий работодатель. Если по этому подпункту есть сомнение, его снимают письменным разъяснением Минпромторга, а не самостоятельной прикидкой.

## Категории опасности В/С/Н — это не про применимость

![Две ступени по ПП 258: шаг 1 — применимость (попал ли объект под один из 10 типов пункта 1; если нет — 258 не применяется); шаг 2 — категория опасности В (высокая), С (средняя) или Н (низкая), которую присваивает комиссия уже применимому объекту](https://atz-pro.ru/images/blog/postanovlenie-258-10-tipov-obektov-promyshlennosti-primenimost-kategoriya.jpg)

Когда объект уже признан попадающим под 258, комиссия проводит категорирование и присваивает одну из трёх категорий потенциальной опасности. Категория определяет достаточный набор мер: чем она выше, тем строже требования к рубежам охраны, КПП, видеонаблюдению и сигнализации.

| Категория | Критерий по людям | Критерий по ущербу |
|---|---|---|
| **В** (высокая) | более 300 человек могут погибнуть или получить вред здоровью | материальный ущерб и ущерб природной среде от 500 млн ₽ |
| **С** (средняя) | от 50 до 300 человек | от 500 тыс. до 500 млн ₽ |
| **Н** (низкая) | до 50 человек | менее 500 тыс. ₽ |

Объекту присваивается наивысшая категория, достигнутая хотя бы по одному критерию (пункты 12–13): если по людям выходит «С», а по ущербу «В», итоговая категория «В».

Запомните разделение. Пункт 1 (а–к) отвечает на вопрос «попадаю ли я под 258». Пункты 12–13 (категории В/С/Н) отвечают на вопрос «какие меры мне нужны, раз я уже попал». Число людей влияет на категорию, но само по себе не делает объект применимым: пищевое производство на 200 человек не попадает под 258 не из-за «маленькой категории», а потому что не относится ни к одному из 10 типов пункта 1.

## Исключения из пункта 2 — когда 258 не применяется даже при совпадении с пунктом 1

Даже совпав с одним из подпунктов пункта 1, объект может оказаться вне 258 по пункту 2. Постановление прямо перечисляет, на что его требования не распространяются:

- объекты, подлежащие обязательной охране войсками Росгвардии;
- важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях под охраной Росгвардии (в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны);
- объекты, требования к АТЗ которых утверждены **иными актами Правительства РФ**.

Последнее исключение самое практически важное. Если по объекту есть специальное отраслевое регулирование, оно «забирает» объект из-под 258. Так, объекты топливно-энергетического комплекса работают в рамках ФЗ-256 «О безопасности объектов ТЭК» (категорирование и паспорт — по ПП РФ № 459 и № 460), а не по 258. Административная ответственность у ТЭК тоже своя — по статье 20.30 КоАП РФ (а не 20.35), а уголовная статья 217.3 УК РФ на нарушения требований к АТЗ объектов ТЭК не распространяется: для этого сектора предусмотрена отдельная ответственность. То есть у объекта ТЭК отдельный нормативный режим целиком. Места массового пребывания людей охватывает ПП РФ № 272 — отдельный над-ведомственный режим. Поэтому совпадение с пунктом 1 ещё не финальный вывод: проверьте, не «перехватывает» ли объект другой акт Правительства.

## Кейсы из практики: попадает / не попадает

Примеры обезличены и собраны из типовых запросов; реальные предприятия, ИНН и названия не используются.

### Попадает: крупный металлургический комбинат в моногороде (Челябинская область)

Доминирующий работодатель моногорода, на площадке одновременно порядка 15–20 тыс. человек. Это градообразующий объект (подпункт «и»), плюс на территории есть промышленные корпуса повышенного уровня ответственности (подпункт «к»). Любого из двух оснований уже достаточно. **Вывод: 258 применяется.** Категорию присваивает комиссия; для такого объекта она с высокой вероятностью будет «В» (людей больше 300, а расчётный ущерб обычно превышает 500 млн ₽).

### Попадает: химическое производство с опасными веществами

Производство и хранение токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ — это подпункт «ж». Размер штата и статус в городе не нужны: достаточно самого факта работы с опасными веществами. **Вывод: 258 применяется**, категорию определит комиссия.

### Не попадает: пищевое производство в посёлке (300 человек)

Обжарка и фасовка, около 300 работников, не градообразующий объект. По проверенным подпунктам пункта 1 — «нет»: не Росгвардия, не ОПК, не оружие, не биоагенты, не гостайна, не градообразующий, нет зданий повышенного уровня ответственности и нет 5 тыс. человек. Отдельно проверяют подпункт «б»: нет ли на территории потенциально опасного участка — газовой котельной, склада ЛВЖ или аммиачного холодильного оборудования (на пищевых производствах оно встречается). Если такого участка нет — **по проверенным основаниям 258 не применяется**; если есть — это требует проверки по ФЗ-116 (промышленная безопасность), а не автоматического «нет». Триста человек влияли бы на категорию, но категорию не считают, раз объект не прошёл пункт 1. Дальше проверяют и другие основания: ПП РФ 1270 (Минсельхоз, если объект в перечне), пожарную безопасность, регистрацию ОПО, санитарные требования. С чего начать, если 258 не ваше — разбираем в статье [«Кому нужен паспорт АТЗ на промышленном предприятии»](https://atz-pro.ru/blog/komu-nuzhen-pasport-atz-na-promyshlennom-predpriyatii).

### Не попадает: машиностроительный завод среднего размера

Около 1000 человек, не ОПК, не градообразующий, без зданий повышенного уровня ответственности. Здесь важно не проскочить подпункт «б»: у машзавода бывают гальванические участки, склады ЛВЖ и ГСМ, газовое хозяйство — это потенциально опасные участки. Если такие объекты на территории есть, по «б» 258 может стать применимым, и вопрос решается проверкой по ФЗ-116, а не размером штата. Если потенциально опасных участков нет и остальные подпункты не сработали — **по проверенным основаниям 258 не применяется**, тысяча сотрудников сама по себе применимости не создаёт (порог по людям в пункте 1 — 5 тыс.).

### Требует разбора: тяжёлая промышленность, 3 тыс. человек, не градообразующий

Крупная площадка, но не в моногороде, без опасных веществ, не в реестре ОПК. Одновременное пребывание 3 тыс. человек до порога в 5 тыс. не дотягивает. Остаётся проверить первое основание подпункта «к»: есть ли на объекте здания повышенного уровня ответственности (по проектной документации и техническому регламенту о безопасности зданий). Есть — 258 применяется; нет — не применяется. **Вывод: пограничный случай, решается анализом проектной документации, при сомнении — запросом разъяснения.**

## Чек-лист: попадаете ли вы под 258 за 5 минут

Пройдите по вопросам. Достаточно одного «да», чтобы 258 стало применимым.

1. Объект под обязательной охраной войск Росгвардии или это важный государственный объект под войсковой охраной? (подпункт а)
2. Объект включён в реестр критически важных (КВО), отнесён к стратегическим или режимным, **либо** на территории есть потенциально опасный участок — газовое хозяйство, склады ЛВЖ/ГСМ, аммиачное холодильное оборудование, гальваника, объект по ФЗ-116 с декларацией промышленной безопасности? Подпункт «б» — это про статус объекта, а не про его охрану, и его легко пропустить. (подпункт б)
3. Включён в сводный реестр организаций ОПК? (подпункт в)
4. Производит, хранит или утилизирует оружие, боеприпасы или взрывчатые вещества промышленного назначения? (подпункт г)
5. Работает с микроорганизмами, биоагентами двойного назначения или относится к микробиологической промышленности? (подпункты д, е)
6. Производит, хранит или перерабатывает токсические, сильнодействующие, химически опасные вещества? (подпункт ж)
7. Разрабатывает или производит средства защиты гостайны? (подпункт з)
8. Является градообразующим — его остановка лишила бы работы значительную часть города или критически ухудшила бы его жизнеобеспечение (даже без формального статуса моногорода)? (подпункт и)
9. Имеет здания повышенного уровня ответственности **либо** возможное одновременное пребывание более 5 тыс. человек? (подпункт к)

Если хотя бы один ответ «да» — 258, скорее всего, применимо. Дальше проверьте пункт 2: не «перехватывает» ли объект другой акт Правительства (ТЭК — ПП РФ 459/460, режим МПЛ — ПП РФ 272, обязательная охрана Росгвардии).

Если все ответы «нет» — по этим основаниям 258 не применяется. Но не закрывайте тему. ПП 258 адресовано только промышленности Минпромторга: если у вас школа, торговый центр, спортобъект, фитнес-клуб или клиника, это вообще не ваше постановление — у каждой такой сферы своё. Дальше проверьте: Минсельхоз (ПП РФ 1270), режим массового пребывания (ПП РФ 272 — его проверяют при одновременном пребывании 50 и более человек), пожарную безопасность, регистрацию ОПО. С чего начать, если 258 не ваше, разбираем в статье [«Кому нужен паспорт АТЗ на промышленном предприятии»](https://atz-pro.ru/blog/komu-nuzhen-pasport-atz-na-promyshlennom-predpriyatii).

> **Важно.** Чек-лист рассчитан на типовые ситуации и не заменяет официального решения. Если хоть в одном пункте есть сомнение (особенно по градообразующему статусу и по зданиям повышенного уровня ответственности), не считайте вопрос закрытым самостоятельно — запросите письменное разъяснение Минпромторга и опирайтесь на его ответ.

## Что делать, если объект попал под 258

Когда применимость подтверждена, работают общие правила постановления:

- **создать комиссию по обследованию и категорированию.** Для функционирующего объекта — не позднее 6 месяцев со дня утверждения требований, для нового — в течение 30 календарных дней после ввода в эксплуатацию. Председатель — руководитель объекта, в состав по согласованию входят представители ФСБ, МЧС, Росгвардии и органа субъекта РФ;
- **провести категорирование и оформить акт.** Работа комиссии — не более 30 рабочих дней со дня её создания;
- **разработать паспорт безопасности** по форме из ПП РФ 258 и согласовать с территориальными органами ФСБ, МЧС, Росгвардии и органом субъекта РФ. Паспорт имеет пометку «Для служебного пользования»;
- **выполнить план мероприятий по АТЗ** в срок не более 3 лет со дня утверждения паспорта.

Категорирование, акт и паспорт по форме 258 — это связанный пакет документов с жёсткими сроками комиссии и согласований. [Посмотреть, как АТЗ Про ведёт категорирование и собирает паспорт на демо-объектах](https://atz-pro.ru/demo).

## Штрафы за нарушения (статья 20.35 КоАП РФ)

Ответственность за нарушение требований к АТЗ объектов промышленности наступает по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ:

| Субъект | Размер санкции |
|---|---|
| Граждане | 3 000 — 5 000 ₽ |
| Должностные лица | 30 000 — 50 000 ₽ **или** дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет |
| Юридические лица | 100 000 — 500 000 ₽ |

Типовые составы — отсутствие паспорта при истёкшем сроке, неисполнение предусмотренных паспортом мер, отсутствие акта категорирования, воспрепятствование работе комиссии. Производство по таким делам ведут территориальные органы ФСБ, Росгвардии и МВД, а также прокуратура; дела рассматривает суд.

Отдельно про уголовную ответственность. С 1 июля 2024 года действует статья 217.3 УК РФ: она наступает за нарушение требований к АТЗ, совершённое после неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, то есть за повторность после штрафов по статье 20.35. Это не «уголовка за тяжкие последствия» и не статья о пожарной безопасности (217.3, а не 219). На объекты ТЭК и транспорта она не распространяется.

## FAQ

**Под 258 попадают все заводы Минпромторга?**
Нет. Постановление применяется только к объектам из 10 типов пункта 1 (а–к). Промышленный профиль и принадлежность к Минпромторгу сами по себе обязанности не создают: нужен конкретный признак из списка а–к.

**Если на объекте бывает больше 300 человек, мы автоматически под 258?**
Нет. Число людей влияет на категорию опасности (В/С/Н), но не на применимость. Порог по людям в пункте 1 — это 5 тыс. человек одновременного пребывания (подпункт «к»), а не 300. Триста человек — это уже про категорию, которую считают только применимому объекту.

**На территории есть объект из реестра КВО — это меняет вывод?**
Да, это важный сигнал. Критически важные объекты — это подпункт «б» пункта 1. Если на территории расположен объект из реестра КВО, по этому подпункту 258 может стать применимым, даже если по остальным признакам объект «обычный». Такой случай разбирают отдельно, а не закрывают выводом «мы под 258 не попадаем».

**Можно ли совместить паспорт АТЗ с пожарной декларацией?**
Это разные документы разных ведомств. Паспорт по 258 — про антитеррористическую защищённость (ФСБ, Росгвардия, Минпромторг), декларация — про пожарные риски (МЧС). Наличие одного не заменяет другой.

[Запросить разбор вашего объекта по ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)

## Связанные материалы

- [Кому нужен паспорт АТЗ на промышленном предприятии — диагностика по ИНН и ОКВЭД](https://atz-pro.ru/blog/komu-nuzhen-pasport-atz-na-promyshlennom-predpriyatii) — с какого шага начинать, если не уверены, ваше ли это постановление
- [Карточка норматива: ПП РФ 258 (промышленность, Минпромторг)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258) — полный текст и форма паспорта
- [Полный перечень постановлений Правительства РФ по АТЗ в 2026 году](https://atz-pro.ru/blog/polnyj-perechen-pp-rf-po-atz) — сводная таблица всех отраслевых ПП РФ

> **Дисклеймер.** Материал описывает типовые случаи и опирается на федеральное постановление. Региональные акты и официальные перечни (в том числе перечни градообразующих предприятий и моногородов) могут уточнять статус объекта. В спорных ситуациях запросите письменное разъяснение Минпромторга.

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Кому нужен паспорт антитеррористической защищённости на промышленном предприятии в 2026 — диагностика по ИНН и ОКВЭД](https://atz-pro.ru/blog/komu-nuzhen-pasport-atz-na-promyshlennom-predpriyatii)
- [Проверка антитеррористической защищённости: кто проверяет, сроки и акт](https://atz-pro.ru/blog/proverka-antiterroristicheskoy-zashchishchennosti)
- [Паспорт безопасности — документ ДСП: где хранятся данные и не утекут ли они](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-dsp-gde-khranyatsya-dannye)
- [Примут ли паспорт безопасности, сделанный в программе, а не у подрядчика](https://atz-pro.ru/blog/primut-li-pasport-bezopasnosti-sdelannyy-v-programme)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)