--- title: "ПП РФ 8: какие медицинские организации обязаны иметь паспорт безопасности" date: "2026-03-09" author: "Команда АТЗ Про" tags: ["ПП РФ 8", "здравоохранение", "паспорт безопасности", "медицинские организации", "фармацевтические организации"] section: "Антитеррористическая защищённость медицинских организаций (ПП РФ 8)" domain: "Антитеррористическая защищённость" source: "https://atz-pro.ru/blog/pp-rf-8-komu-nuzhno-delat" --- Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 года [No 8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8) обязывает медицинские и фармацевтические организации обеспечить антитеррористическую защищённость своих объектов. На первый взгляд формулировка понятная, но на практике вопросов возникает множество. Должна ли частная стоматология оформлять паспорт безопасности? А аптека в торговом центре? А кабинет косметолога в жилом доме? Ответы на эти вопросы зависят от двух ключевых факторов: кто является правообладателем и есть ли у помещения **отдельный вход**. ## На кого распространяется ПП РФ 8 Перечень организаций, попадающих под действие постановления, гораздо шире, чем может показаться. ПП РФ 8 распространяется на объекты, правообладателями которых являются: - **Минздрав России** и подведомственные организации — федеральные медицинские центры, НИИ, клинические больницы. - **ФМБА России** и его территориальные органы — медико-санитарные части, центры гигиены, обслуживающие работников опасных производств. - **Росздравнадзор** и его территориальные органы. - **ФОМС** и территориальные фонды ОМС. - **Органы исполнительной власти субъектов РФ** в сфере охраны здоровья — региональные больницы, поликлиники, диспансеры, родильные дома. - **Органы местного самоуправления** в сфере охраны здоровья — муниципальные ФАПы, амбулатории, участковые больницы. - **Иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность** — это и есть частный сектор. Последний пункт принципиально важен: под действие ПП РФ 8 попадают **организации любой формы собственности**, если они ведут медицинскую или фармацевтическую деятельность. Частная клиника, коммерческая лаборатория, сеть аптек, частный медицинский центр — все они обязаны выполнять требования постановления наравне с государственными учреждениями. ### Не только медицина Разъяснения Минздрава (письмо от 13.05.2019 № 14-3/И/2-4057) уточняют важный нюанс: требования распространяются на подведомственные учреждения, осуществляющие в том числе **образовательную, транспортную и иные не медицинские виды деятельности**. Медицинский колледж при больнице, гараж станции скорой помощи, общежитие медицинского университета — если они подведомственны Минздраву или его структурам, для них действует именно ПП РФ 8, а не образовательное или транспортное постановление. ## «Отдельный вход» — ключевой критерий Определение объекта в ПП РФ 8 звучит так: **комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, отдельных зданий, частей зданий, имеющие отдельные входы (выходы)**. Формулировка «имеющие отдельные входы» — не просто техническая деталь. Это критерий, который определяет, является ли ваше помещение самостоятельным объектом по ПП РФ 8. ### Когда паспорт безопасности нужен Если медицинская или фармацевтическая организация занимает помещение с **собственным отдельным входом (выходом)** — это объект в понимании ПП РФ 8. Паспорт безопасности обязателен. По п. 2 закон говорит именно об «отдельных входах (выходах)» — это не обязательно вход прямо с улицы. Типичные примеры: - **Поликлиника на первом этаже жилого дома** со своим входом — объект. Паспорт нужен. - **Аптека с отдельным входом** в торговом комплексе — объект. Паспорт нужен. - **Медицинский центр в отдельно стоящем здании** — объект. Паспорт нужен. - **Стоматологическая клиника** с собственным входом с улицы в цокольном этаже — объект. Паспорт нужен. ### Когда паспорт безопасности не нужен Если организация занимает часть здания и **не имеет собственного отдельного входа (выхода)**, входя через общий вестибюль, — она, как правило, не является самостоятельным объектом по ПП РФ 8. Типичные примеры: - **Стоматологический кабинет на 2-м этаже торгово-развлекательного комплекса** — вход через общий вестибюль ТРЦ. Не является объектом по ПП РФ 8. - **Лаборатория по забору анализов** внутри бизнес-центра — общий вход через рецепцию БЦ. Не является объектом. - **Медицинский кабинет** внутри офисного здания предприятия — не является объектом по ПП РФ 8 (но может подпадать под требования АТЗ того постановления, которое регулирует основной объект). ### Пограничные ситуации На практике встречаются неочевидные случаи: **Аптека в торговом центре с двумя входами** — один из торгового зала, другой с улицы для приёмки товара. Если вход с улицы используется только для хозяйственных нужд и не предназначен для посетителей, вопрос решается комиссией, но наличие отдельного выхода на улицу формально создаёт признаки объекта. **Филиал поликлиники** в другом здании — даже если это пара кабинетов, но с отдельным входом, это самостоятельный объект с отдельным паспортом безопасности. **Скорая помощь** — гаражи и диспетчерские станций скорой помощи, подведомственных органам здравоохранения, являются объектами по ПП РФ 8. > В спорных случаях рекомендуется обращаться в территориальный орган ФСБ или Росгвардии за разъяснениями до начала работы комиссии. ## На что обратить внимание медицинским организациям Объекты здравоохранения имеют ряд особенностей, которые отличают их от школ, музеев или храмов. ### Маломобильные пациенты В больницах, стационарах, хосписах, реабилитационных центрах значительная часть людей не может самостоятельно эвакуироваться. Порядок эвакуации (п. 16 к) должен учитывать наличие лежачих пациентов, пациентов на ИВЛ, в послеоперационном периоде. Это прямо влияет на оценку количества пострадавших при категорировании. ### Круглосуточный режим работы Многие медицинские объекты работают 24/7: стационары, приёмные отделения, станции скорой помощи, родильные дома. В отличие от школы или музея, которые закрываются на ночь, больница никогда не пуста. Комиссия должна учитывать **максимальное число одновременно присутствующих людей** с учётом пациентов, посетителей и персонала всех смен. ### Опасные вещества и материалы В медицинских организациях хранятся и используются наркотические средства, психотропные вещества, радиоактивные материалы (в рентгенологических и радиологических отделениях), биологические агенты (в лабораториях), кислород в баллонах и криогенные жидкости. Это напрямую влияет на определение **критических элементов** объекта (п. 11) и на объём мероприятий по АТЗ. ### Свободный доступ посетителей Поликлиники, женские консультации, аптеки ежедневно принимают десятки и сотни незнакомых людей. Организация пропускного режима (обязательна для III категории и выше) должна обеспечивать баланс между безопасностью и доступностью медицинской помощи — нельзя превращать вход в приёмное отделение в контрольно-пропускной пункт с очередью. ### Расчёт количества пострадавших Конкретной формулы расчёта ПП РФ № 8 не задаёт: согласно п. 6, возможные последствия определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут пострадать. На практике комиссия по категорированию оценивает это число по вместимости и потоку: для стационара — все пациенты, посетители в часы приёма и персонал присутствующих смен; для поликлиники — максимальный поток пациентов в пиковые часы и персонал. Материальный ущерб определяется как **балансовая стоимость** объекта. ## Особенности для фармацевтических организаций Аптеки и аптечные пункты — одни из самых распространённых объектов по ПП РФ 8, и при этом наиболее недооценённые с точки зрения антитеррористической защищённости. ### Аптечные сети Если сеть из 50 аптек — у каждой аптеки с отдельным входом должен быть **свой паспорт безопасности** и **своя комиссия по категорированию**. По п. 31 ПП РФ 8 паспорт разрабатывается на каждый объект отдельно, поэтому одного документа на всю сеть недостаточно. ### Аптека в жилом доме Типичная ситуация: аптека занимает помещение на первом этаже многоквартирного дома с отдельным входом. Это полноценный объект по ПП РФ 8. При категорировании учитываются площадь аптеки, число посетителей и сотрудников, наличие хранилищ с наркотическими и психотропными препаратами. ### Большинство аптек — IV категория По критериям ПП РФ 8, IV категория — менее 50 пострадавших и менее 30 млн рублей ущерба. Большинство аптек попадают именно сюда. Для IV категории действуют базовые мероприятия (п. 16): назначение ответственного за АТЗ, обучение персонала, разработка порядка эвакуации, взаимодействие с правоохранительными органами. > **Изменение 2025 года:** С 27 августа 2025 года объекты IV категории больше не обязаны устанавливать систему видеонаблюдения — это требование теперь действует начиная с III категории (п. 16(1) а¹). Для аптек IV категории это существенное послабление. ### Хранение наркотических средств Аптеки, имеющие лицензию на оборот наркотических средств и психотропных веществ, должны обратить особое внимание на пункт о критических элементах. Место хранения таких препаратов — критический элемент объекта, что может повлиять на состав мероприятий по АТЗ. ## Особенности для частных клиник, медцентров и поликлиник Частные клиники, медицинские центры, диагностические лаборатории и поликлиники подпадают под ПП РФ 8 на тех же условиях, что и любой объект здравоохранения: паспорт нужен, если у организации есть отдельный вход (выход), независимо от формы собственности. ### Критические элементы клиники Критические элементы объекта определяет комиссия по результатам анализа его уязвимости (п. 10«г» и п. 11 ПП РФ № 8) — готового перечня «для всех клиник» норма не задаёт. У клиники к ним по итогам обследования могут отнести, например: - **Рентген- и КТ-кабинет** — источники ионизирующего излучения, зона с особым режимом доступа. - **Клинико-диагностическая лаборатория** — места использования и хранения опасных веществ и материалов (реактивы, биоматериал). - **Помещения с медицинскими газами** — кислородные баллоны и магистрали как потенциально опасные установки. Перечень формируется под конкретный объект, а не переписывается с другой клиники. Для **поликлиники** ключевой фактор — поток посетителей: комиссия оценивает максимальное единовременное количество людей на объекте (п. 6), включая пациентов в пиковые часы записи и персонал. ### Какая категория у клиники Небольшая частная клиника или медцентр, как правило, попадает в IV категорию (менее 50 человек и менее 30 млн рублей ущерба) — с минимумом мероприятий и без обязательного видеонаблюдения после изменений 2025 года. Крупный многопрофильный центр с большим потоком может по расчёту выйти в III категорию — это определяется по конкретному объекту. > **По профилям — отдельные разборы.** Если у вас стоматология или аптека, их специфика разобрана подробно: [паспорт безопасности стоматологии](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-stomatologii) и [паспорт безопасности аптеки](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-apteki). ## Что делать, если вы подпадаете под ПП РФ 8 Алгоритм действий для руководителя медицинской или фармацевтической организации: 1. **Определите, является ли ваше помещение объектом** — есть ли у него отдельный вход (выход). 2. **Издайте приказ о создании комиссии** по обследованию и категорированию. В состав обязательно включите (по согласованию) представителей ФСБ, Росгвардии и МЧС. Без их участия комиссия не будет легитимной. 3. **Проведите обследование** — комиссия должна завершить работу в течение **60 рабочих дней**. 4. **Оформите акт обследования** с присвоением категории (I–IV). Акт — основа для паспорта безопасности. 5. **Разработайте перечень мероприятий** по обеспечению АТЗ с конкретными сроками (не более 12 месяцев). 6. **Подготовьте паспорт безопасности** и согласуйте его с территориальными органами ФСБ и Росгвардии (срок согласования — 30 дней). 7. **Актуализируйте паспорт** не реже одного раза в **5 лет** или при изменении характеристик объекта. Подробнее о процедуре создания комиссии читайте в статье [Комиссия по обследованию объекта](https://atz-pro.ru/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta), а о паспорте безопасности — в статье [Что такое паспорт безопасности](https://atz-pro.ru/blog/chto-takoe-pasport-bezopasnosti). Пошаговое заполнение всех девяти разделов паспорта по ПП РФ 8 с разбором частых ошибок — в инструкции [Как заполнить паспорт безопасности медицинского учреждения по ПП РФ 8](https://atz-pro.ru/blog/kak-zapolnit-pasport-pp-rf-8). ## Исключения: когда ПП РФ 8 не применяется Требования **не распространяются** на три категории объектов: - **Объекты обязательной охраны Росгвардии** — на них действуют требования ПП РФ 272. - **Важные государственные объекты** и специальные грузы — в части оборудования инженерно-техническими средствами охраны. - **Объекты других федеральных органов**, для которых утверждены собственные требования АТЗ. Например, медицинская часть в учреждении ФСИН подпадает под постановление об АТЗ объектов уголовно-исполнительной системы, а не под ПП РФ 8. --- Если вы руководите медицинской или фармацевтической организацией с отдельным входом — ПП РФ 8 распространяется на вас. Игнорирование требований может повлечь [административную ответственность](https://atz-pro.ru/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti), а в случае реального инцидента — значительно более серьёзные последствия. Программа [АТЗ Про](https://atz-pro.ru/product) поможет подготовить акт категорирования и паспорт безопасности в соответствии с актуальной редакцией постановления. --- [Заказать презентацию АТЗ Про](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation) --- ## Для ИИ-агентов: навигация Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость медицинских организаций (ПП РФ 8)»: - [Паспорт безопасности больницы: категория, видеонаблюдение, паспорт на комплекс](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-bolnicy) - [Санаторий: паспорт безопасности по ПП РФ 8 или ПП РФ 447?](https://atz-pro.ru/blog/sanatorij-pasport-bezopasnosti-pp-8-ili-447) - [Паспорт безопасности аптеки: нужен ли, какая категория, что внутри](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-apteki) - [Паспорт безопасности стоматологии: нужен ли, какая категория, сколько стоит](https://atz-pro.ru/blog/pasport-bezopasnosti-stomatologii) - [Как заполнить паспорт безопасности медицинского учреждения по ПП РФ 8: образец по разделам](https://atz-pro.ru/blog/kak-zapolnit-pasport-pp-rf-8) - Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt - Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/ - Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)