---
title: "ПП РФ 8: какие медицинские организации обязаны иметь паспорт безопасности"
date: "2026-03-09"
author: "Команда АТЗ Про"
tags: ["ПП РФ 8", "здравоохранение", "паспорт безопасности", "медицинские организации", "фармацевтические организации"]
source: "https://atz-pro.ru/blog/pp-rf-8-komu-nuzhno-delat"
---


Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 года [No 8](/zakonodatelstvo/pp-rf-8) обязывает медицинские и фармацевтические организации обеспечить антитеррористическую защищённость своих объектов. На первый взгляд формулировка понятная, но на практике вопросов возникает множество. Должна ли частная стоматология оформлять паспорт безопасности? А аптека в торговом центре? А кабинет косметолога в жилом доме? Ответы на эти вопросы зависят от двух ключевых факторов: кто является правообладателем и есть ли у помещения **отдельный вход**.

## На кого распространяется ПП РФ 8

Перечень организаций, попадающих под действие постановления, гораздо шире, чем может показаться. ПП РФ 8 распространяется на объекты, правообладателями которых являются:

- **Минздрав России** и подведомственные организации — федеральные медицинские центры, НИИ, клинические больницы.
- **ФМБА России** и его территориальные органы — медико-санитарные части, центры гигиены, обслуживающие работников опасных производств.
- **Росздравнадзор** и его территориальные органы.
- **ФОМС** и территориальные фонды ОМС.
- **Органы исполнительной власти субъектов РФ** в сфере охраны здоровья — региональные больницы, поликлиники, диспансеры, родильные дома.
- **Органы местного самоуправления** в сфере охраны здоровья — муниципальные ФАПы, амбулатории, участковые больницы.
- **Иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность** — это и есть частный сектор.

Последний пункт принципиально важен: под действие ПП РФ 8 попадают **организации любой формы собственности**, если они ведут медицинскую или фармацевтическую деятельность. Частная клиника, коммерческая лаборатория, сеть аптек, частный медицинский центр — все они обязаны выполнять требования постановления наравне с государственными учреждениями.

### Не только медицина

Разъяснения Минздрава (письмо от 13.05.2019 № 14-3/И/2-4057) уточняют важный нюанс: требования распространяются на подведомственные учреждения, осуществляющие в том числе **образовательную, транспортную и иные не медицинские виды деятельности**. Медицинский колледж при больнице, гараж станции скорой помощи, общежитие медицинского университета — если они подведомственны Минздраву или его структурам, для них действует именно ПП РФ 8, а не образовательное или транспортное постановление.

## «Отдельный вход» — ключевой критерий

Определение объекта в ПП РФ 8 звучит так: **комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, отдельных зданий, частей зданий, имеющие отдельные входы (выходы)**. Формулировка «имеющие отдельные входы» — не просто техническая деталь. Это критерий, который определяет, является ли ваше помещение самостоятельным объектом по ПП РФ 8.

### Когда паспорт безопасности нужен

Если медицинская или фармацевтическая организация занимает помещение с **собственным отдельным входом с улицы** — это объект в понимании ПП РФ 8. Паспорт безопасности обязателен.

Типичные примеры:
- **Поликлиника на первом этаже жилого дома** со своим входом — объект. Паспорт нужен.
- **Аптека с отдельным входом** в торговом комплексе — объект. Паспорт нужен.
- **Медицинский центр в отдельно стоящем здании** — объект. Паспорт нужен.
- **Стоматологическая клиника** с собственным входом с улицы в цокольном этаже — объект. Паспорт нужен.

### Когда паспорт безопасности не нужен

Если организация занимает часть здания и **не имеет собственного входа с улицы** — она не является самостоятельным объектом по ПП РФ 8.

Типичные примеры:
- **Стоматологический кабинет на 2-м этаже торгово-развлекательного комплекса** — вход через общий вестибюль ТРЦ. Не является объектом по ПП РФ 8.
- **Лаборатория по забору анализов** внутри бизнес-центра — общий вход через рецепцию БЦ. Не является объектом.
- **Медицинский кабинет** внутри офисного здания предприятия — не является объектом по ПП РФ 8 (но может подпадать под требования АТЗ того постановления, которое регулирует основной объект).

### Пограничные ситуации

На практике встречаются неочевидные случаи:

**Аптека в торговом центре с двумя входами** — один из торгового зала, другой с улицы для приёмки товара. Если вход с улицы используется только для хозяйственных нужд и не предназначен для посетителей, вопрос решается комиссией, но наличие отдельного выхода на улицу формально создаёт признаки объекта.

**Филиал поликлиники** в другом здании — даже если это пара кабинетов, но с отдельным входом, это самостоятельный объект с отдельным паспортом безопасности.

**Скорая помощь** — гаражи и диспетчерские станций скорой помощи, подведомственных органам здравоохранения, являются объектами по ПП РФ 8.

> В спорных случаях рекомендуется обращаться в территориальный орган ФСБ или Росгвардии за разъяснениями до начала работы комиссии.

## На что обратить внимание медицинским организациям

Объекты здравоохранения имеют ряд особенностей, которые отличают их от школ, музеев или храмов.

### Маломобильные пациенты

В больницах, стационарах, хосписах, реабилитационных центрах значительная часть людей не может самостоятельно эвакуироваться. Порядок эвакуации (п. 16 к) должен учитывать наличие лежачих пациентов, пациентов на ИВЛ, в послеоперационном периоде. Это прямо влияет на оценку количества пострадавших при категорировании.

### Круглосуточный режим работы

Многие медицинские объекты работают 24/7: стационары, приёмные отделения, станции скорой помощи, родильные дома. В отличие от школы или музея, которые закрываются на ночь, больница никогда не пуста. Комиссия должна учитывать **максимальное число одновременно присутствующих людей** с учётом пациентов, посетителей и персонала всех смен.

### Опасные вещества и материалы

В медицинских организациях хранятся и используются наркотические средства, психотропные вещества, радиоактивные материалы (в рентгенологических и радиологических отделениях), биологические агенты (в лабораториях), кислород в баллонах и криогенные жидкости. Это напрямую влияет на определение **критических элементов** объекта (п. 11) и на объём мероприятий по АТЗ.

### Свободный доступ посетителей

Поликлиники, женские консультации, аптеки ежедневно принимают десятки и сотни незнакомых людей. Организация пропускного режима (обязательна для III категории и выше) должна обеспечивать баланс между безопасностью и доступностью медицинской помощи — нельзя превращать вход в приёмное отделение в контрольно-пропускной пункт с очередью.

### Расчёт количества пострадавших

Минздрав в своих разъяснениях уточняет: прогнозное количество пострадавших рассчитывается как **сумма единовременной пропускной способности объекта и количества работающего персонала** по штатному расписанию. Для стационара это означает: все пациенты + посетители в часы приёма + персонал всех присутствующих смен. Для поликлиники — максимальный поток пациентов в пиковые часы + персонал.

Материальный ущерб определяется как **балансовая стоимость** объекта.

## Особенности для фармацевтических организаций

Аптеки и аптечные пункты — одни из самых распространённых объектов по ПП РФ 8, и при этом наиболее недооценённые с точки зрения антитеррористической защищённости.

### Аптечные сети

Если сеть из 50 аптек — у каждой аптеки с отдельным входом должен быть **свой паспорт безопасности** и **своя комиссия по категорированию**. Создание единого паспорта на всю сеть не допускается.

### Аптека в жилом доме

Типичная ситуация: аптека занимает помещение на первом этаже многоквартирного дома с отдельным входом. Это полноценный объект по ПП РФ 8. При категорировании учитываются площадь аптеки, число посетителей и сотрудников, наличие хранилищ с наркотическими и психотропными препаратами.

### Большинство аптек — IV категория

По критериям ПП РФ 8, IV категория — менее 50 пострадавших и менее 30 млн рублей ущерба. Большинство аптек попадают именно сюда. Для IV категории действуют базовые мероприятия (п. 16): назначение ответственного за АТЗ, обучение персонала, разработка порядка эвакуации, взаимодействие с правоохранительными органами.

> **Изменение 2025 года:** С 27 августа 2025 года объекты IV категории больше не обязаны устанавливать систему видеонаблюдения — это требование теперь действует начиная с III категории (п. 16(1) а¹). Для аптек IV категории это существенное послабление.

### Хранение наркотических средств

Аптеки, имеющие лицензию на оборот наркотических средств и психотропных веществ, должны обратить особое внимание на пункт о критических элементах. Место хранения таких препаратов — критический элемент объекта, что может повлиять на состав мероприятий по АТЗ.

## Что делать, если вы подпадаете под ПП РФ 8

Алгоритм действий для руководителя медицинской или фармацевтической организации:

1. **Определите, является ли ваше помещение объектом** — есть ли отдельный вход с улицы.
2. **Издайте приказ о создании комиссии** по обследованию и категорированию. В состав обязательно включите (по согласованию) представителей ФСБ, Росгвардии и МЧС. Без их участия комиссия не будет легитимной.
3. **Проведите обследование** — комиссия должна завершить работу в течение **60 рабочих дней**.
4. **Оформите акт обследования** с присвоением категории (I–IV). Акт — основа для паспорта безопасности.
5. **Разработайте перечень мероприятий** по обеспечению АТЗ с конкретными сроками (не более 12 месяцев).
6. **Подготовьте паспорт безопасности** и согласуйте его с территориальными органами ФСБ и Росгвардии (срок согласования — 30 дней).
7. **Актуализируйте паспорт** не реже одного раза в **5 лет** или при изменении характеристик объекта.

Подробнее о процедуре создания комиссии читайте в статье [Комиссия по обследованию объекта](/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta), а о паспорте безопасности — в статье [Что такое паспорт безопасности](/blog/chto-takoe-pasport-bezopasnosti).

## Исключения: когда ПП РФ 8 не применяется

Требования **не распространяются** на три категории объектов:

- **Объекты обязательной охраны Росгвардии** — на них действуют требования ПП РФ 272.
- **Важные государственные объекты** и специальные грузы — в части оборудования инженерно-техническими средствами охраны.
- **Объекты других федеральных органов**, для которых утверждены собственные требования АТЗ. Например, медицинская часть в учреждении ФСИН подпадает под постановление об АТЗ объектов уголовно-исполнительной системы, а не под ПП РФ 8.

---

Если вы руководите медицинской или фармацевтической организацией с отдельным входом — ПП РФ 8 распространяется на вас. Игнорирование требований может повлечь [административную ответственность](/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti), а в случае реального инцидента — значительно более серьёзные последствия. Программа [АТЗ Про](/product) поможет подготовить акт категорирования и паспорт безопасности в соответствии с актуальной редакцией постановления.