--- title: "Примут ли паспорт безопасности, сделанный в программе, а не у подрядчика" date: "2026-06-06" author: "Людмила Колчанова" tags: ["паспорт безопасности", "согласование", "юридическая сила", "программа", "АТЗ"] section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы" source: "https://atz-pro.ru/blog/primut-li-pasport-bezopasnosti-sdelannyy-v-programme" --- - Согласующий орган проверяет **содержание, полноту и соответствие утверждённой форме** паспорта — а не то, кем и в какой программе он подготовлен. - В нормативных актах **нет требования**, что паспорт должна готовить аккредитованная организация или подрядчик: его разрабатывает **сам объект** — комиссия объекта или его ответственное должностное лицо (по разным ПП РФ по-разному). - Там, где порядок предусматривает возврат с замечаниями (например, по ПП РФ 272), документ возвращают **самому объекту** на доработку — а не отклоняют «потому что сделан не подрядчиком». - «Нет требования к составителю» **не равно** «примут гарантированно»: к содержанию и форме требования есть, и их проверяют — поэтому важно качество документа, а не источник подготовки. - Программа, которая собирает паспорт **строго по утверждённой форме**, снижает риск возврата по форме — самой частой придирки при ручном составлении. «Допустим, я сделаю паспорт безопасности сам, в программе. Но примет ли его согласующий орган — Росгвардия, ФСБ, ведомство? Не развернут ли документ просто потому, что готовил не аккредитованный подрядчик?» — это возражение часто останавливает перед самостоятельной работой сильнее, чем сама сложность паспорта. Кажется, что у органа есть негласное правило: «свой» подрядчик — хорошо, «самодеятельность в программе» — подозрительно. Разберёмся по существу — с опорой на то, что написано в порядке разработки и согласования паспорта, а не на ощущения. Вопрос распадается на два: что орган действительно проверяет, и есть ли в нормах хоть какое-то требование к тому, кто и чем готовил документ. Сразу главное: требования предъявляются к **документу и процедуре**, а к источнику подготовки — нет. ## Что на самом деле проверяет согласующий орган Когда паспорт уходит на согласование, орган смотрит на **сам документ и соблюдение процедуры**, а не на то, кто его набирал: - **Соответствие утверждённой форме** — все обязательные разделы, графическая часть, реквизиты на месте. - **Содержание и полнота** — данные об объекте, силы и средства охраны, меры, выводы соответствуют действительности и требованиям. - **Порядок** — паспорт составлен комиссией, подписан и направлен на согласование в установленном порядке. В этом перечне нет пункта «проверить, в какой программе готовили» или «убедиться, что составитель аккредитован». Орган оценивает **результат**, а не инструмент и не исполнителя. Это видно из самой процедуры: например, по ПП РФ № 272 (п. 15) при наличии замечаний паспорт возвращают объекту **на доработку** — то есть порядок исходит из того, что объект дорабатывает документ сам, а не из того, кто его готовил. Поэтому опасение «развернут, потому что не подрядчик» не основано на процедуре: вернуть могут за неполноту, ошибку в содержании или нарушение порядка согласования — но не за то, что объект подготовил документ сам. ## В нормах нет требования к аккредитованному составителю Это ключевой момент. Профильные постановления по разным типам объектов описывают, **кто** разрабатывает паспорт, и везде это **комиссия или должностное лицо самого объекта**, а не сторонняя «уполномоченная» организация. Во всех проверенных профильных постановлениях (272, 1552, 1270, 1328, 258) совпадает главное: паспорт разрабатывает **сам объект** — комиссия объекта или его ответственное должностное лицо (конкретный субъект различается по ПП: например, по 272 — комиссия, по 1328 — должностные лица, определяемые начальником таможенного органа, по 258 — ответственное должностное лицо объекта). Документ согласовывается с территориальными органами и утверждается ответственным лицом. Требования «готовит аккредитованная организация / специальный подрядчик» нет ни в одном из них. Пример — места массового пребывания людей: > «На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности… Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа МВД, территориального органа Росгвардии (или подразделения вневедомственной охраны) и территориального органа МЧС и утверждается руководителем исполнительного органа субъекта (главой муниципального образования)…» (ПП РФ № 272, п. 14) > «При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается… правообладателю места массового пребывания людей на доработку.» (ПП РФ № 272, п. 15) Важная оговорка: **состав согласующих органов и кто утверждает паспорт различаются по постановлениям** (для одних объектов это Росгвардия и глава субъекта, для других — иной набор и руководитель объекта). Поэтому конкретные органы и сроки нужно смотреть по тому ПП РФ, под которое подпадает ваш объект, а не переносить порядок с одного типа объектов на другой. Обратите внимание и на механику возврата: там, где порядок прямо его предусматривает (например, ПП РФ 272, п. 15), документ с замечаниями возвращают **самому объекту** на доработку — а не «правильному» подрядчику. Это прямо противоречит мифу, будто согласование завязано на источник подготовки. > **Важно.** «К источнику подготовки требования нет» и «примут гарантированно» — это **разные** утверждения. К содержанию, полноте и форме требования есть, и орган их проверяет. Самостоятельная подготовка снимает мнимый барьер «не от подрядчика», но не освобождает от качества документа. Если на местах орган выдвигает дополнительные требования, не основанные на вашем ПП, позицию стоит уточнить письменным запросом в этот орган. > > Сказанное относится к объектам, паспорт которых готовится по перечисленным профильным ПП РФ. Для отдельных категорий — например, объектов ТЭК (по ФЗ-256) или объектов со сведениями, отнесёнными к гостайне, — порядок и требования к допуску исполнителя могут быть иными; это уточняется по своему режиму. ## Из-за чего паспорт реально возвращают Практика согласования показывает: причина возврата — почти всегда **содержание**, а не «сделано в программе». Типичное — неполные разделы, расхождения в данных об объекте, несоответствие графической части, пропуски обязательных сведений по форме. Это ровно те ошибки, которые мы подробно разбираем в материале про [ошибки заполнения паспорта](/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta) — и которые не зависят от того, подрядчик их допустил или сам объект. Отсюда практический вывод: чтобы паспорт приняли, работать нужно не над «легендой» о том, кто его готовил, а над **точностью по форме и содержанию**. Именно здесь инструмент подготовки имеет значение — не для согласующего органа, а для вас. ## Чем помогает АТЗ Про АТЗ Про воспроизводит **утверждённую форму** паспорта по нужному постановлению и ведёт комиссию по заполнению, не давая пропустить обязательные разделы. То есть бьёт ровно в реальную причину возвратов — несоответствие форме и неполноту, — а не в мнимую «несолидность самостоятельной работы». Программа не заменяет комиссию и не «узаконивает» паспорт: разрабатывает его по нормам сам объект (об этом — в общем разборе [как сделать паспорт безопасности своими силами](/blog/razrabotka-pasporta-bezopasnosti-svoimi-silami)), а вопрос лицензии исполнителя мы разбирали отдельно в материале [нужна ли лицензия для паспорта безопасности](/blog/nuzhna-li-licenziya-dlya-pasporta-bezopasnosti). Можно открыть демо-объект и посмотреть, как собирается паспорт строго по утверждённой форме. Попробовать бесплатно Для иллюстрации: руководитель спортивного объекта в Нижегородской области готовил паспорт по форме своего постановления самостоятельно в программе и переживал, что территориальный орган Росгвардии развернёт его «как непрофессиональный». На согласовании замечаний по форме не было — а вопрос «кто готовил» не поднимался вовсе: проверяли содержание и полноту, как и для любого паспорта. ## Частые вопросы **А если согласующий орган на местах привык работать с конкретным подрядчиком?** Привычка органа — не требование нормы. Паспорт оценивают по содержанию, полноте и форме; если выдвигают требования к составителю, не основанные на вашем ПП, это повод для письменного запроса и уточнения позиции. **Нужна ли лицензия или аккредитация, чтобы составить паспорт?** Это отдельный вопрос про исполнителя, а не про приёмку документа; в самих требованиях к антитеррористической защищённости лицензия для составителя паспорта не предусмотрена — подробнее в материале [нужна ли лицензия для паспорта безопасности](/blog/nuzhna-li-licenziya-dlya-pasporta-bezopasnosti). **А вообще обязан ли я делать паспорт — и что грозит за его отсутствие?** Это уже не про «кто готовил», а про саму обязанность: паспорт нужен объектам из перечней профильных ПП РФ, а за его отсутствие предусмотрена ответственность по ст. 20.35 КоАП. Это отдельная тема — мы разбираем её в материале про [штрафы за отсутствие паспорта безопасности](/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti); здесь же речь о судьбе уже готового документа. **Что делать, если паспорт всё-таки вернули?** Посмотреть замечания: почти всегда это содержание или форма. Доработать по замечаниям и направить повторно — там, где порядок прямо предусматривает возврат (например, по ПП 272), документ возвращают самому объекту на доработку: это штатная часть процедуры, а не отказ. ## Коротко о главном - Орган проверяет содержание, полноту и соответствие форме — не то, кем и в какой программе подготовлен паспорт. - Требования к аккредитованному составителю нет в нормах: паспорт разрабатывает сам объект — комиссия или ответственное должностное лицо (по разным ПП по-разному). - Там, где предусмотрен возврат с замечаниями (например, по ПП 272), его адресуют самому объекту, а не подрядчику. - «Нет требования к составителю» ≠ «примут гарантированно» — к содержанию и форме требования есть. - Состав согласующих органов различается по ПП РФ — смотрите по своему постановлению, не обобщайте. ## Связанные материалы - [Законно ли составлять паспорт безопасности в программе](/blog/zakonno-li-sostavlyat-pasport-bezopasnosti-v-programme) - [Как сделать паспорт безопасности своими силами](/blog/razrabotka-pasporta-bezopasnosti-svoimi-silami) - [Согласование паспорта безопасности своими силами](/blog/soglasovanie-pasporta-bezopasnosti-svoimi-silami) - [Ошибки заполнения паспорта безопасности](/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta)