---
title: "Прогнозируемое количество пострадавших: как посчитать и обосновать"
date: "2026-07-28"
author: "Артём Соловьёв"
tags: ["прогнозируемое количество пострадавших", "категорирование", "акт категорирования", "паспорт безопасности", "антитеррористическая защищённость", "комиссия по обследованию"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/prognoziruemoe-kolichestvo-postradavshih"
---
Представим муниципальный физкультурно-оздоровительный комплекс в Челябинской области. Комиссия дошла до вопроса о количестве пострадавших, и заместитель директора называет цифру 250. Председатель спрашивает, откуда она. Заместитель отвечает, что столько людей ходит на занятия. Представитель Росгвардии уточняет, а тренеры, а зрители на трибуне, а вечерние группы. Через десять минут спора выясняется, что никто в кабинете не знает, по какому правилу это число вообще получают.
Ситуация типовая. Ответственный за антитеррористическую защищённость ищет «методику расчёта количества пострадавших» и не находит её, потому что искать надо не методику, а свой пункт в своём постановлении. Ниже разберём восемь самых массовых постановлений, чем подтвердить цифру перед комиссией и где заканчивается текст постановления и начинается практика. Всего постановлений несколько десятков, поэтому все счётные выводы статьи относятся к разобранной восьмёрке. Сквозной пример идёт по требованиям к объектам спорта: физкультурно-оздоровительный комплекс это объект недвижимости, специально предназначенный для физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, а такие объекты постановление № 202 забирает по признаку самого объекта.
## Коротко: главное из статьи
- **Разбираем восемь самых массовых постановлений.** Всего постановлений по антитеррористической защищённости несколько десятков, поэтому все числа ниже относятся к этой восьмёрке, а не ко всей сфере.
- **Единой методики расчёта нет.** Порядок счёта записан прямо в отраслевом постановлении, и он разный. Из восьми разобранных постановлений порядок задан у пяти, у трёх не задан вовсе.
- **Считаются не только погибшие.** В семи постановлениях из восьми разобранных показатель раскрыт как количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
- **Четыре разных способа счёта.** Максимум людей на объекте в рабочий день, сумма пропускной способности и зрительских мест, расчёт по площади из норматива 0,5 кв. м на человека, либо число, которое определяет сама комиссия.
- **Готовой формы справки-расчёта не существует.** Ни одно из восьми разобранных постановлений такого документа не предусматривает. Обоснование живёт в акте обследования и категорирования.
- **Проектная документация как источник названа только в двух постановлениях из восьми**, по объектам спорта и объектам культуры. Остальное (техпаспорт, штатное расписание, журнал посещаемости) берут из ведомственных рекомендаций и практики комиссий.
- **Материальный ущерб остался критерием у двух постановлений из восьми разобранных**, по здравоохранению и по учреждениям Минюста. За рамками восьмёрки он есть и в других, например у учреждений уголовно-исполнительной системы.
- **В паспорт число переносится почти без пояснений.** В пяти формах из восьми под него отведена одна строка, в двух это графа таблицы последствий, в форме по объектам спорта (ПП РФ 202) отдельный пункт 24 раздела IV. Расчёта форма нигде не предполагает, поэтому весь след обоснования должен остаться в акте.
## Если совсем коротко
- Не понимаете, что именно требуется посчитать, вам в раздел про [сам показатель](#pokazatel).
- Знаете своё постановление и хотите формулу, смотрите раздел про [четыре способа счёта](#sposoby).
- Ищете, чем подтвердить цифру перед комиссией, смотрите раздел про [обоснование](#obosnovanie).
- Работаете с медицинским объектом или учреждением Минюста, смотрите раздел про [материальный ущерб](#ushcherb).
## Что именно требуется посчитать
В постановлениях этот показатель называется прогнозным показателем количества пострадавших. Слово «прогнозный» здесь ключевое. Речь не о том, сколько людей на объекте сегодня в три часа дня, а о том, сколько их может оказаться в худшем варианте развития событий.
Кто попадает в число пострадавших, постановления раскрывают прямо. В семи актах из восьми разобранных это «люди, которые могут погибнуть или получить вред здоровью», и только у учреждений Минюста формулировка короче, «люди, которые могут пострадать». То есть считаются не одни погибшие, а все, кому теракт причинит вред. Это первое, что занижают на объектах.
Второй термин с путаницей это количество единовременно пребывающих людей. «Единовременно» означает «в один и тот же момент», а не «за день». Школа, где утром учится 500 детей и после обеда приходит ещё 450, это не объект на 950 человек. Считается максимум одного момента, а не сумма потоков.
Третье. Место под число есть в каждой из восьми форм паспорта, но выглядит везде по-разному, и расчёта не предполагает ни одна.
| Как оформлено в форме паспорта | Постановления |
|---|---|
| Одна строка в разделе V «Оценка последствий совершения террористического акта» | 1006, 732, 1421, 176 |
| Одна строка в разделе IV | 8 |
| Отдельный пункт 24 раздела IV, сформулированный сразу через источник данных | 202 |
| Графа «Возможные людские потери (человек)» в таблице последствий | 1165 (раздел 4), 1552 (раздел V) |
Поля для пояснений в формах нет, поэтому весь след того, откуда взялась цифра, должен остаться в акте обследования и категорирования.
## Почему единой методики не существует
Отдельного нормативного документа с методикой расчёта числа пострадавших нет. Порядок счёта законодатель записал прямо внутрь каждого отраслевого постановления, и записал по-разному, потому что объекты разные. Считать наполняемость храма и наполняемость стадиона одним правилом бессмысленно.
Ниже восемь постановлений, по которым чаще всего делают паспорта безопасности. Порядок счёта прямо задан в пяти из них. В трёх остальных названо только основание («прогнозные показатели»), а как получить конкретную цифру, оставлено на комиссию.
| Постановление | Сфера | Что постановление говорит про счёт | Пункт |
|---|---|---|---|
| ПП РФ 1006 | Образование | Равен максимальному количеству единовременно пребывающих людей в рабочие дни | п. 7 |
| ПП РФ 732 | Отдых и оздоровление детей | То же правило, задано для объектов стационарного типа | п. 7 |
| ПП РФ 202 | Спорт | Сумма единовременной пропускной способности и количества стационарных зрительских мест по проектной документации | п. 5 |
| ПП РФ 176 | Культура | Пропускная способность, либо количество одновременно находящихся, либо количество зрительских мест по проектной документации | п. 10 подп. «д» |
| ПП РФ 1165 | Религиозные организации | Расчёт по площади, 0,5 кв. м на человека в зданиях и 7 кв. м на земельных участках | п. 18 |
| ПП РФ 1421 | Вузы и научные организации | Порядок не задан, названо только основание | п. 10 |
| ПП РФ 8 | Здравоохранение | Порядок не задан, к числу людей добавлен материальный ущерб | п. 6 |
| ПП РФ 1552 | Учреждения Минюста | Порядок не задан, показатель сформулирован через критерии категорирования | п. 6, п. 9 |
Этой таблицей сфера не исчерпывается, за её рамками формулы свои. У гостиниц прогнозный показатель равен максимальной единовременной заполняемости (ПП РФ 447), у объектов Рособрнадзора складывается из числа штатных работников и среднесуточного количества посетителей (ПП РФ 1243). Полный список собран в статье про [все постановления по антитеррористической защищённости](https://atz-pro.ru/blog/polnyj-perechen-pp-rf-po-atz).
Практический вывод. Прежде чем считать, найдите своё постановление и свой пункт. Какое применяется к вашему объекту, разобрано в [сравнении восьми постановлений по антитеррористической защищённости](https://atz-pro.ru/blog/sravnenie-8-pp-rf-po-atz).
## Четыре способа счёта
Пять постановлений с заданным порядком дают три разных правила, а три постановления без него образуют четвёртый случай. Разберём каждый.
### Способ 1. Максимум людей на объекте в рабочий день
Так считают объекты образования и детского отдыха. Формулировка короткая.
**Первоисточник — ПП РФ 1006 п. 7 — как считается прогнозный показатель для объектов образования:**
> Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью (далее - пострадавшие).
>
> Прогнозный показатель количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни.
Пункт действует в редакции постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289.
[Источник: ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006)
Что из этого следует на практике. Считается пиковый момент рабочего дня. В школе это обычно середина первой смены, когда в здании и ученики, и учителя, и техперсонал, и родители в приёмной. В расчёт идут все, кто физически внутри, а не только «свои»: педагоги, повара, охранник, уборщики, подрядчики на ремонте, посетители.
Оговорка «в рабочие дни» самая спорная в этом пункте, потому что рабочий день конкретного объекта постановление не расшифровывает. При шестидневке суббота такой же рабочий день, как вторник, а у школы с выпускным вечером пик вообще приходится на выходной. Возможны обе трактовки: узкая (дни по графику работы организации) и широкая (любой день, когда объект функционирует). Безопаснее взять максимальный день фактического режима работы и прямо написать в акте, что день выбран как наиболее загруженный. Это осознанное завышение по сравнению с узкой трактовкой, зато на проверке не придётся объяснять, почему день с наибольшей загрузкой в расчёт не попал.
Для объектов отдыха и оздоровления детей правило то же, но задано оно для объектов стационарного типа, то есть для лагерей с капитальными корпусами (п. 7 требований, утверждённых постановлением № 732). Нестационарные объекты (палаточные лагеря и мобильные конструкции) не категорируются вовсе, паспорт на них не составляется, для них предусмотрен отдельный, более короткий набор мер.
### Способ 2. Пропускная способность и зрительские места
Так считают объекты спорта и культуры, это единственные два постановления, где прямо назван источник исходных данных.
**Первоисточник — ПП РФ 202 п. 5 — как считается прогнозный показатель для объектов спорта:**
> Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.
Пункт действует в редакции постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289.
[Источник: ПП РФ 202](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-202)
Здесь три правила: первое основное, второе и третье включаются в особых случаях. Разберём на нашем челябинском комплексе. У него игровой зал и зал единоборств, к игровому пристроена трибуна. Комиссия берёт проектную документацию и находит там единовременную пропускную способность, например 60 человек, и количество стационарных зрительских мест, например 180. Складывает и получает 240.
Теперь оговорка про выбор постановления, потому что на ней часто спотыкаются. Разделительная линия проходит по самому объекту, а не по вывеске организации. Отдельно стоящий спорткомплекс или зал, специально предназначенный для физкультурных и спортивных мероприятий, идёт по требованиям к объектам спорта. А вот если спортзал это помещение внутри школьного здания с учебными классами, объектом является всё здание, оно принадлежит организации общего образования и считается по правилам для объектов образования, то есть по максимуму единовременно пребывающих.
Второе правило включается, когда пропускной способности в проектной документации нет вовсе, так бывает у старых и приспособленных зданий. Тогда она принимается равной нормативному количеству занимающихся за одно занятие по тому виду спорта, для которого создан зал.
Третье правило про многофункциональные объекты. Если в двух залах могут одновременно идти занятия по разным видам спорта, пропускная способность складывается по каждому виду. В нашем примере, если единоборства идут параллельно с игровым видом, к 60 добавится пропускная способность второго зала.
У объектов культуры логика похожая, но выбор шире.
**Первоисточник — ПП РФ 176 п. 10 подп. «д» — исходные данные для категорирования объекта культуры:**
> д) прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на объекте (территории), который принимается равным пропускной способности объекта (территории), количеству людей, которые могут одновременно находиться на объекте (территории), или количеству зрительских мест объекта (территории), указанных в проектной документации на объект (территорию).
[Источник: ПП РФ 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176)
Три величины перечислены через «или», и постановление не говорит, какую из них выбирать. На практике комиссия берёт ту, которая применима к типу объекта. Для театра и концертного зала это зрительские места, для музея пропускная способность, для библиотеки количество людей, которые могут одновременно находиться внутри. Ходовое правило «берём наибольшее из трёх» в тексте постановления не записано, это рабочая позиция комиссий. Буквальное прочтение нормы допускает любую из трёх величин, если она отражает реальную наполняемость. На проверке защищается такой вариант. Взять наибольшую применимую величину и отдельной строкой в акте объяснить, почему выбрана именно она.
### Способ 3. Расчёт по площади
Число людей из квадратных метров выводит только одно постановление, по объектам религиозных организаций.
**Первоисточник — ПП РФ 1165 п. 18 — расчёт количества людей по площади объекта:**
> Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
>
> При определении количества людей на объекте (территории) площадь, занимаемая одним человеком, принимается равной 0,5 кв. метра для зданий, строений, сооружений, помещений и 7 кв. метрам - для земельных участков.
>
> Расчет количества людей на объекте (территории) производится исходя из суммы всех предназначенных для публичных богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) площадей объекта (территории).
[Источник: ПП РФ 1165](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1165)
Арифметика простая. Храм с площадью для богослужений 200 кв. м даёт 400 человек (200 разделить на 0,5). Если у прихода есть территория для крестных ходов и паломничества площадью 3500 кв. м, добавляется ещё 500 человек (3500 разделить на 7).
Ключевая деталь в третьем абзаце нормы. Суммируются не все площади объекта, а только те, что предназначены для богослужений, молитвенных и религиозных собраний и паломничества. Смотреть при этом надо на фактическое использование, а не на название помещения в техпаспорте. Трапезная, склад, гараж, помещение воскресной школы в сумму обычно не входят, но только если там не проводят собраний. Если в трапезной регулярно служат молебны, а перед храмом в престольный праздник стоит очередь паломников, эти площади в расчёт войдут. Спорное помещение лучше вынести в акте отдельной строкой с пояснением, включено оно в сумму или нет и почему.
Частый у приходов случай это храм-памятник. Формула та же, но при обследовании объекта культурного наследия участие эксперта по охране таких объектов обязательно (п. 11 требований), а площадь для богослужений корректнее брать из учётной документации памятника, а не из свежего замера рулеткой.
Норматив 0,5 кв. м это плотность стоящей толпы, поэтому расчётное число обычно заметно выше числа людей на обычной службе, и это нормально. Постановление считает не среднюю посещаемость, а предельную вместимость.
### Способ 4. Порядок не задан, число определяет комиссия
Формулы нет в трёх постановлениях: по вузам и научным организациям, по здравоохранению и по учреждениям Минюста. Все три называют только основание.
**Первоисточник — ПП РФ 8 п. 6 — основание для определения последствий на медицинском объекте:**
> Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.
Пункт действует в редакции постановления Правительства РФ от 05.03.2022 № 289.
[Источник: ПП РФ 8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8)
Пункт 10 требований к вузам и научным организациям сформулирован так же, только без упоминания ущерба. У учреждений Минюста подсказка спрятана в критериях категорирования, где категория определяется по числу служащих, работников и посетителей, которые могут одновременно находиться на объекте. То есть показатель строится на максимуме одновременного присутствия, включая посетителей.
Дальше три сферы расходятся, и общего ответа для них нет.
**Здравоохранение.** Формула есть, но не в постановлении. Минздрав дал её письмом от 13.05.2019 № 14-3/И/2-4057: количество пострадавших равно сумме единовременной пропускной способности объекта и количества работающего персонала по штатному расписанию, материальный ущерб равен балансовой стоимости объекта, категория определяется по высшему из двух показателей. Статус документа важен. Это разъяснение ведомства для подведомственных организаций, а не норма, комиссия не связана им как обязательным правилом. Но как рабочий и объяснимый на проверке вариант письмо годится, и в акте на него можно прямо сослаться. Ещё одна оговорка. Письмо 2019 года ссылается на пункт постановления по редакции того времени, поэтому номер пункта с порогами берите из действующей редакции. Считает письмо для случая полного разрушения объекта. Пропускная способность берётся по всему объекту, а не по одному стационару, персонал по штатному расписанию целиком, а не по одной смене. Если у объекта есть амбулаторный приём, поток посетителей показывайте отдельной строкой и прямо оговаривайте в акте, вошёл он в сумму или нет.
**Вузы, научные организации и учреждения Минюста.** Отраслевого письма с формулой мы не нашли. Число определяет комиссия, и на практике она применяет ту же логику максимума одновременного присутствия, что задана для образования. Это способ восполнить пробел, а не норма вашего постановления, поэтому в акте решение стоит проговорить прямо, назвав, из каких данных получено число (расписание занятий по корпусу, штатное расписание, данные пропускной системы). Как выглядит заполненный раздел в паспорте медицинского объекта, разобрано в статье [как заполнить паспорт по ПП РФ 8](https://atz-pro.ru/blog/kak-zapolnit-pasport-pp-rf-8).
## Чем подтвердить цифру перед комиссией
Запрос «справка-расчёт о прогнозируемом количестве пострадавших» встречается часто, и ответ на него неудобный. Ни одно из восьми разобранных постановлений такого документа не предусматривает, утверждённой формы не существует.
Обоснование живёт в акте обследования и категорирования, том самом документе, который подписывают все члены комиссии. Связка акта с паспортом в разных постановлениях описана по-разному, но вывод от этого не меняется. Обоснование остаётся в акте, а в паспорт уходит только результат.
| Как акт связан с паспортом | Постановления |
|---|---|
| Прямо назван неотъемлемой частью паспорта | 1006, 732, 1421, 8, 176, 1552 |
| Является приложением к паспорту (п. 21) | 1165 |
| Составляется в одном экземпляре и хранится вместе с первым экземпляром паспорта (п. 11) | 202 |
Как устроен сам акт и в каком порядке он подписывается, разобрано в статье про [акт обследования и категорирования объекта](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta).
Источники исходных данных лежат на трёх разных уровнях, и в акте их полезно различать.
- Уровень постановления. Прямо названа только проектная документация, и только у объектов спорта и объектов культуры. У них в акте корректно написать «по проектной документации». У объектов спорта на те же величины указывает и форма паспорта, где в пункте 24 раздела IV число описано как оцениваемое на основании единовременной пропускной способности и количества зрительских мест.
- Уровень ведомственных разъяснений. Для образования состав данных акта задан методическими рекомендациями Минпросвещения (письмо от 24.02.2021 № 12-286): максимальное число детей по списочному составу, штатная численность специалистов, иные лица, сотрудники охраны, численность населения населённого пункта. Для здравоохранения источники названы в письме Минздрава.
- Уровень практики комиссий. Технический паспорт, приказ о комплектовании, расписание занятий, журнал учёта посетителей, договоры аренды. Это не требование постановления, но именно эти документы обычно и просят показать.
Отсюда рабочий приём. Приложите к акту расчёт на одну страницу, где каждое слагаемое подписано своим источником. Формы для него нет, но образованию Минпросвещения рекомендует прикладывать к акту пояснительную записку, и расчёт логично оформить внутри неё. Это не та «справка-расчёт», которую ищут в интернете, но именно она показывает, что цифра не взята с потолка.
Примерный набор исходных данных по типу объекта выглядит так. Второй столбец это практика комиссий, а не перечень из постановления.
| Тип объекта | Что обычно берут за основу | Кого забывают учесть |
|---|---|---|
| Школа, детский сад | Проектная вместимость, тарификация, расписание | Педагоги, повара, охрана, родители в вестибюле |
| Вуз, научная организация | Расписание занятий по корпусу, штатное расписание | Аспиранты, подрядчики, посетители конференций |
| Спортивный объект | Проектная документация (пропускная способность и зрительские места) | Тренеры и судьи, зрители на стоячих местах |
| Учреждение культуры | Проектная документация (зрительские места, пропускная способность) | Сотрудники и экскурсоводы, очередь в кассу |
| Медицинская организация | Проектная вместимость здания, штатное расписание, поток по регистратуре | Сопровождающие пациентов, посетители в часы приёма |
| Религиозный объект | Площадь для богослужений и площадь участка | Площадка перед храмом в престольные праздники |
## Материальный ущерб касается только двух постановлений из восьми разобранных
Частое заблуждение звучит так. Раз в акте оценивают последствия, значит надо посчитать и ущерб. Для шести сфер из восьми это неверно.
Материальный ущерб остался критерием категорирования в двух постановлениях восьмёрки. Первое это требования к объектам здравоохранения, где категория определяется числом пострадавших «и (или)» прогнозируемым максимальным материальным ущербом по балансовой стоимости. Второе это требования к учреждениям Минюста, где ущерб стоит в критериях наравне с численностью служащих, работников и посетителей. Вывод про «только два» действует внутри рамки статьи. За её пределами ущерб в критериях тоже встречается, например у объектов уголовно-исполнительной системы (ПП РФ 586). Учреждения Минюста и учреждения УИС часто путают, но требования к ним утверждены разными постановлениями.
У остальных шести постановлений восьмёрки ущерб в критериях не участвует, в действующих редакциях этого слова в их тексте нет. У пяти из них (образование, детский отдых, спорт, культура, вузы) критерии переписаны постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 № 289. Той же правкой отменены и сопутствующие пункты: в требованиях к вузам (ПП РФ 1421) пункт 17 о присвоении категории по наивысшему показателю, в требованиях к образованию (ПП РФ 1006) пункт 14, в требованиях к культуре (ПП РФ 176) пункты 15–17. В требованиях к религиозным организациям (ПП РФ 1165) № 289 ничего не менял, ущерба в критериях там не было изначально. Так что если вы опираетесь на старую распечатку, ущерб в ней может фигурировать там, где сейчас его нет.
Отдельно про правило выбора, когда два показателя дают разные категории. Прямо оно записано только в требованиях к учреждениям Минюста.
**Первоисточник — ПП РФ 1552 п. 10 — какая категория присваивается при расхождении показателей:**
> Если по показателю численности служащих, работников и посетителей на объекте (территории) определяется одна категория, а по показателю возможного материального ущерба - другая, то из этих двух категорий объекту (территории) присваивается более высокая.
[Источник: ПП РФ 1552](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1552)
В требованиях к объектам здравоохранения такого пункта нет, критерии там соединены союзом «и (или)». При расхождении показателей объект одновременно соответствует критериям двух категорий, и присваивать надо более высокую. Прямого пункта об этом в требованиях к объектам здравоохранения нет, в отличие от пункта 10 требований к учреждениям Минюста (ПП РФ 1552), но тот же вывод даёт письмо Минздрава, где сказано определять категорию по высшему показателю. В акте фиксируйте оба показателя и обе категории, которые они дают, а вывод пишите по более высокой. Выбор низшей при расхождении это готовое замечание проверяющего. Балансовая стоимость, к слову, тоже названа только у здравоохранения, у Минюста в критериях указан просто материальный ущерб.
## Куда попадает число и что оно решает
Путь у цифры короткий. Сначала она появляется в акте обследования и категорирования, потом переносится в паспорт безопасности, в ту самую строку, графу или пункт из таблицы выше.
Дальше число сравнивается с порогами вашего постановления, и из этого сравнения получается категория опасности. Пороги у каждой сферы свои и различаются в разы, поэтому переносить их по аналогии с соседней отраслью нельзя. Сводная таблица порогов собрана в статье про [критерии категорирования объектов](https://atz-pro.ru/blog/kriterii-kategorirovaniya). У объектов образования порог двумерный, к числу пострадавших добавляется численность населённого пункта, и одно и то же число даёт разную категорию в городе и в селе. Бывает и нижняя граница. У религиозных организаций третья категория начинается с 50 человек, и если расчёт дал меньше, категория не присваивается вовсе.
Два постановления разрешают комиссии подняться выше расчёта. По требованиям к объектам детского отдыха и к объектам религиозных организаций комиссия может присвоить категорию выше той, что следует из порогов, если этого требует обстановка в районе расположения объекта.
Бывает и наоборот: категория известна заранее, и расчёт на неё не влияет. Так устроено для открытых спортивных площадок. Футбольное поле, хоккейная коробка, беговые дорожки, корт, то есть площадка с разметкой и подготовленным покрытием, у которой нет стен по периметру и крыши, всегда получает четвёртую категорию. Так сказано в пункте 9 требований к объектам спорта (ПП РФ 202), и трибуны на такой площадке ничего не меняют, они прямо разрешены в её составе. Посчитать число и записать его в акт всё равно нужно, но категорию оно уже не определит.
И последнее. Число не выбито в камне. Пристроили корпус, увеличили зал, развели смены так, что в один момент на объекте стало больше людей, значит собирайте комиссию заново, а не ждите планового переоформления.
В пяти постановлениях из восьми это прямо записано как основание для нового категорирования.
| Сфера | Постановление | Пункт | Срок собрать комиссию |
|---|---|---|---|
| Образование | ПП РФ 1006 | п. 6 | не задан |
| Отдых и оздоровление детей | ПП РФ 732 | п. 6, срок в п. 8 подп. «в» | 30 дней |
| Здравоохранение | ПП РФ 8 | п. 5 | не задан |
| Культура | ПП РФ 176 | п. 5 | не задан |
| Религиозные организации | ПП РФ 1165 | п. 8 подп. «в» | 30 дней |
У вузов (ПП РФ 1421), объектов спорта (ПП РФ 202) и учреждений Минюста (ПП РФ 1552) отдельного пункта про изменение характеристик нет. Там комиссия собирается при актуализации паспорта. Что при этом переделывается, а что нет, разобрано в статье про [переоформление паспорта при изменениях](https://atz-pro.ru/blog/pereoformlenie-pasporta-bezopasnosti-pri-izmeneniyah).
## Частые ошибки
### 1. Считать только «своих»
Ученики без учителей, работники без посетителей, пациенты без сопровождающих. Показатель считает всех, кто окажется на объекте в момент теракта, а не только тех, кто числится в списках организации.
### 2. Складывать смены и потоки за день
Две смены по 500 человек это не 1000. Показатель берёт максимум одновременного присутствия, а не сумму за сутки. Ошибка работает и в обратную сторону, когда за расчётный берут спокойный день.
### 3. Брать формулу из чужого постановления
Формула объектов спорта не подходит школе, расчёт по площади из требований к религиозным организациям не подходит музею. Похожие формулировки сбивают с толку, но применяется только ваша.
### 4. Оставить круглое число без следа в акте
«Примерно 500» это готовое замечание. Комиссия и проверяющий одинаково спрашивают, откуда взялась цифра, и если в акте нет ни источника, ни расчёта, ответить будет нечем. Занижение опаснее завышения, за ним следует заниженная категория и недостаточный набор мер защиты. Другие типовые огрехи собраны в статье про [ошибки заполнения паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta).
## Как АТЗ Про помогает
Само число определяет комиссия, программа его не считает. АТЗ Про снимает следующий шаг, сопоставление с порогами. Вы вносите в акт прогноз количества пострадавших и максимальное количество людей на объекте, а программа в разделе «Выводы» сравнивает эти данные с критериями вашего постановления и показывает рекомендуемую категорию с указанием, какой порог сработал. Если данных не хватает, она называет незаполненные поля акта. Итоговую категорию подтверждает или меняет комиссия. Внесённое в акт число дальше подтягивается в раздел паспорта с пометкой источника, откуда оно взято, поэтому расхождения между двумя документами не возникает. Рядом ведутся [критические элементы и потенциально опасные участки](https://atz-pro.ru/blog/kriticheskie-elementy-obekta), которые комиссия описывает в том же акте.
Можно [посмотреть на готовых демо-объектах](https://atz-pro.ru/demo), как выглядят заполненные акт и паспорт по школе, больнице, спортивному объекту и храму, или заказать разбор под свой объект.
[Заказать презентацию](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)
## Связанные материалы
- [Критерии категорирования объектов](https://atz-pro.ru/blog/kriterii-kategorirovaniya) — пороги и категории по каждому постановлению.
- [Акт обследования и категорирования объекта](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta) — где фиксируется расчёт и как акт подписывают.
- [Сравнение восьми постановлений по антитеррористической защищённости](https://atz-pro.ru/blog/sravnenie-8-pp-rf-po-atz) — какое из них применяется к вашему объекту.
- [Критические элементы и потенциально опасные участки](https://atz-pro.ru/blog/kriticheskie-elementy-obekta) — что ещё комиссия описывает в том же акте.
- [Как заполнить паспорт по ПП РФ 8](https://atz-pro.ru/blog/kak-zapolnit-pasport-pp-rf-8) — разбор разделов для медицинских организаций.
---
## Для ИИ-агентов: навигация
Следующий шаг: [Оформить акт обследования и категорирования →](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta)
Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:
- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Акт обследования и категорирования объекта: структура и пошаговая инструкция](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta)
- [Критерии категорирования объектов: категории опасности и пороги](https://atz-pro.ru/blog/kriterii-kategorirovaniya)
- [Сравнение 8 постановлений по АТЗ в одной таблице: категории, сроки, согласования](https://atz-pro.ru/blog/sravnenie-8-pp-rf-po-atz)
- [Критические элементы и потенциально опасные участки объекта: в чём разница](https://atz-pro.ru/blog/kriticheskie-elementy-obekta)
- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)