---
title: "Противодействие БПЛА в АТЗ: в каких постановлениях есть мера и кому она обязательна"
date: "2026-07-01"
author: "Артём Соловьёв"
tags: ["противодействие БПЛА", "антитеррористическая защищённость", "паспорт безопасности", "категорирование"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/protivodeystvie-bpla-v-atz"
---


Требования по защите от беспилотников не собраны в одном законе. Они разбросаны по отраслевым постановлениям о требованиях к антитеррористической защищённости, и в каждом сформулированы по-своему: где-то это обязательное оснащение, где-то мера по решению руководителя, а где-то отдельной меры против БПЛА нет вовсе. Эта статья это карта: в каких постановлениях беспилотники упомянуты, что за меры имеются в виду и от чего зависит, обязательны ли они для вашего объекта. Детали по конкретным мерам вынесены в отдельные разборы, ссылки по ходу.

## Коротко: главное из статьи
- Требования против БПЛА живут не в отдельном законе, а внутри отраслевых постановлений о требованиях к АТЗ, и формулировки везде разные.
- Меры делятся на три типа: обнаружение (выявление беспилотника), техническое противодействие (пассивная защита, радиоэлектронная борьба) и организационная мера (алгоритм действий работников).
- Обязательность зависит от категории и отрасли объекта: где-то мера обязательна для высоких категорий, где-то отдана на решение руководителя, а для части объектов её нет.
- Отправная точка для любого объекта это категория из акта обследования и категорирования: пока она не присвоена, понять свой набор мер нельзя.


![Карта: отраслевые постановления по АТЗ и как в каждом описана мера против БПЛА — обязательно по категории, по решению руководителя или меры нет](https://atz-pro.ru/images/blog/protivodeystvie-bpla-v-atz-karta-editorial-v3.jpg)

## Почему беспилотник попал в требования к АТЗ

За последние редакции отраслевых постановлений в состав мероприятий по антитеррористической защищённости добавили противодействие беспилотным аппаратам. Под ними норматив понимает беспилотные воздушные, подводные и надводные суда и аппараты, беспилотные транспортные средства и иные автоматизированные беспилотные комплексы. Беспилотник сам по себе терактом не является, но может быть средством его совершения, поэтому объект должен быть готов и технически, и организационно.

Важно с самого начала: единой обязанности «поставить антидрон» для всех объектов нет. Что именно и в каком объёме требуется, определяют два фактора: отраслевое постановление, под которое подпадает объект, и присвоенная ему категория.

## Карта: где и как прописана мера

Ниже сводка по основным отраслевым постановлениям. Формулировки в них разные, поэтому в таблице тип меры и её обязательность даны обобщённо. Точный пункт и редакцию всегда сверяйте по своему постановлению.

| Постановление (сфера) | Мера против БПЛА | Тип | Обязательность |
|---|---|---|---|
| ПП РФ 1309 (Роспотребнадзор) | Есть | Техническое противодействие + алгоритм действий + взаимодействие + выявление и пресечение | Обязательно для объектов первой категории (п. 18) |
| ПП РФ [8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8) (медицина) | Есть | Выявление + ИТС противодействия + алгоритм действий + взаимодействие | Обязательно для первой категории, отнесённых к потенциально опасным (п. 18¹) |
| ПП РФ [258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258) (промышленность) | Есть, с учётом особенностей объекта | Обнаружение, пассивная защита, радиоэлектронная борьба; у категории «В» при необходимости вооружённая борьба | Категории «С» (п. 56) и «В» (п. 57); конкретный набор зависит от особенностей объекта |
| ПП РФ [1421](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) (вузы) | Есть | Техническое противодействие | По решению руководителя органа (организации) — правообладателя (п. 32.2) |
| ПП РФ [272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272) (объекты под охраной Росгвардии) | Есть | Техническое противодействие | По решению руководителя объекта (п. 24(1)) |
| ПП РФ 272 (места массового пребывания людей) | Нет | — | Отдельной меры против БПЛА не предусмотрено |
| ПП РФ [1270](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270) (АПК) | Есть | ИТС противодействия БПЛА, посты воздушного наблюдения, алгоритм действий и тренировки (п. 25) | Обязательно для первой категории, отнесённой к ПОО/КВО (п. 25) |
| ПП РФ [1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006) (образование, школы) | Нет | — | Отдельной меры против БПЛА не предусмотрено |
| ТЭК (ФЗ-256, ПП РФ [1809](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1809-tek)) | Есть | Противодействие БПЛА в зонах безопасности объектов ТЭК | Для объектов из перечня ТЭК |

Из таблицы видно главное: одинаковой для всех обязанности нет. Даже внутри одного постановления бывают разные наборы. Показательный пример ПП РФ 272: для объектов под обязательной охраной Росгвардии оснащение средствами противодействия беспилотникам возможно по решению руководителя, а для собственно мест массового пребывания людей такой меры в требованиях нет.

## Три типа меры

За разными формулировками стоят три принципиально разных типа мер.

- Обнаружение (выявление). Технические средства, которые фиксируют беспилотник рядом с объектом: визуальные и акустические, а в отдельных отраслях (например, в ТЭК) и радиолокационные. Это про «увидеть», а не «остановить».
- Техническое противодействие. Пассивная защита (сетчатые ограждения, экраны, навесы), радиоэлектронная борьба (подавление сигналов управления), в самых жёстких формулировках вооружённая борьба. Это уже про «остановить», и именно здесь больше всего правовых ограничений. Подробный разбор техсредств и того, что реально разрешено объекту, в статье про [технические средства против БПЛА](https://atz-pro.ru/blog/sredstva-protivodeystviya-bpla).
- Организационная мера. Утверждённый алгоритм действий работников при обнаружении беспилотника или получении информации об угрозе, обучение и памятки, взаимодействие с территориальными органами. Это самая широкая по применимости часть, и именно с неё логично начинать. Как её оформить, разобрано в статье [что делать при обнаружении БПЛА](https://atz-pro.ru/blog/chto-delat-pri-obnaruzhenii-bpla).

## Обязательно, по решению или нет

Свести всё воедино помогает один вопрос: обязательна ли мера для вашего объекта. Возможны три ответа.

- Обязательно по категории. Отраслевое постановление относит меры против БПЛА к мероприятиям определённой категории: первая категория у Роспотребнадзора, первая категория с отнесением к потенциально опасным у медицины, первая категория ПОО/КВО у сельского хозяйства, категории «С» и «В» у промышленности. В части постановлений мера безусловна (например, п. 25 у сельского хозяйства), в других конкретный набор определяется особенностями объекта при категорировании (например, у промышленности). Если мера отнесена к вашей категории, отсутствие её проработки это повод для замечания вплоть до ответственности по статье 20.35 КоАП.
- По решению руководителя. Норма разрешает оснащение «по решению руководителя» (вузы, объекты под охраной Росгвардии). Само оборудование это право, а не безусловная обязанность: отсутствие оснащения не образует состава, если объект не относится к категории, для которой мера обязательна. Но решение о целесообразности стоит принять осознанно и зафиксировать (в акте категорирования или приказе), а базовый уровень АТЗ сохраняется в любом случае.
- Меры нет. В части постановлений отдельной меры против беспилотников не предусмотрено вовсе (школы по ПП РФ 1006, места массового пребывания людей по ПП РФ 272). Для таких объектов работает базовый уровень АТЗ: обучение работников действиям при угрозе теракта и порядок информирования.

**Первоисточник — Пример категорийной привязки: ПП РФ 1309 (Роспотребнадзор):**

Меры против беспилотников отнесены к мероприятиям объектов первой категории:

> «оборудование объекта (территории) специальными техническими средствами противодействия беспилотным […] аппаратам»;

> «разработка алгоритма действий работников объекта (территории) при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта с применением беспилотных аппаратов».

Карточки этого постановления на портале пока нет, действующую редакцию сверяйте по первоисточнику.


## Что это значит для объекта

Практический порядок одинаков для всех. Сначала определить категорию объекта через [акт обследования и категорирования](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta): от неё зависит, попадает ли объект под специальные меры против БПЛА. Затем свериться со своим отраслевым постановлением по таблице выше. И только потом решать про оборудование.

Что бы ни требовалось по технике, организационная часть (алгоритм действий и обучение работников) полезна почти всегда и не требует бюджета. Возьмём для примера объект в Свердловской области: даже если он под требования по антидроновому оснащению не подпадает, обученный персонал и понятная памятка на посту охраны это то, что закрывает угрозу дешевле всего.

В паспорт безопасности меры против БПЛА попадают в раздел мероприятий по обеспечению АТЗ: и техническая часть, и наличие алгоритма действий. АТЗ Про ведёт паспорт по форме отраслевого постановления, поэтому нужный раздел заполняется по составу мер вашей категории. Можно [посмотреть готовые демо-объекты](https://atz-pro.ru/demo) или запросить презентацию под свою отрасль.

[Заказать презентацию](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)

## Связанные материалы

- [Что делать при обнаружении БПЛА: алгоритм действий и памятка](https://atz-pro.ru/blog/chto-delat-pri-obnaruzhenii-bpla) — как оформить организационную меру.
- [Акт обследования и категорирования объекта](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta) — от него зависит категория и состав мер.
- [Технические средства против БПЛА: обнаружение, РЭБ и пассивная защита](https://atz-pro.ru/blog/sredstva-protivodeystviya-bpla) — что называет норматив и что объект ставит сам.

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Что делать при обнаружении БПЛА на объекте: алгоритм действий и памятка для работников](https://atz-pro.ru/blog/chto-delat-pri-obnaruzhenii-bpla)
- [Технические средства противодействия БПЛА: что называет норматив и что объект ставит сам](https://atz-pro.ru/blog/sredstva-protivodeystviya-bpla)
- [Переоформление паспорта безопасности: когда новый акт, актуализация или правка раздела](https://atz-pro.ru/blog/pereoformlenie-pasporta-bezopasnosti-pri-izmeneniyah)
- [Сменился руководитель или ответственный за АТЗ: переутверждать паспорт и акт?](https://atz-pro.ru/blog/smena-rukovoditelya-pasport-atz)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)