---
title: "Противопожарный инструктаж: виды, сроки и кто его проводит в 2026"
date: "2026-08-08"
author: "Игорь Сазонов"
tags: ["пожарная безопасность", "противопожарный инструктаж", "виды инструктажей", "периодичность инструктажа", "журнал противопожарных инструктажей", "программа противопожарного инструктажа", "Приказ МЧС 1120", "обучение мерам пожарной безопасности"]
section: "Пожарная безопасность: документы объекта"
domain: "Пожарная безопасность"
source: "https://atz-pro.ru/blog/protivopozharnyy-instruktazh"
---
Проверки часто начинают не с журнала, а с человека. Кто у вас проводит инструктаж и чем подтверждается, что он вправе это делать. Дальше уже сверяются виды, даты и подписи, и на этом этапе выясняется, что объект живёт по шаблону из интернета.
Противопожарный инструктаж это не бумага для проверки, а условие допуска к работе. Пункт 3 [Правил противопожарного режима](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479) допускает человека к работе только после обучения мерам пожарной безопасности, и форм такого обучения там две, программы противопожарного инструктажа либо дополнительные профессиональные программы. Для большинства работников это именно инструктаж, и пока он не проведён, человек к работе не допущен. То же самое применительно к программам инструктажа повторяет приложение № 1 к [приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1120).
С 1 сентября 2025 года порядок задаёт приказ № 1120, прежний приказ МЧС № 806 признан утратившим силу. Старые программы не обнулились одномоментно. Пункт 5 приказной части разрешает работать по ним до первого внепланового инструктажа по подпунктам 1 и (или) 2 пункта 12 нового порядка. Календарной даты у перехода приказ не называет, и читается это двояко. Вступление приказа № 1120 в силу 1 сентября 2025 года само по себе подпадает под подпункт 1, введение в действие новых нормативных правовых актов, поэтому надзор с большой вероятностью считает событие наступившим. Спорить об этом дороже, чем переутвердить, поэтому программы стоит переутвердить.
**Первоисточник — Приказ МЧС № 1120, пункт 5 приказной части — переход с программ по приказу № 806:**
5. Установить, что проведение противопожарных инструктажей по программам противопожарных инструктажей, разработанным в соответствии с приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2021 г., регистрационный N 65974) (далее - приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. N 806), допускается до проведения внеплановых противопожарных инструктажей в соответствии с подпунктами 1 и (или) 2 пункта 12 порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, определенных настоящим приказом.
Ниже разбор не приказа, а вашей ситуации. Приняли человека, перевели его в другой цех, вернули после трёхмесячного перерыва, собрались варить трубу во дворе.
## Коротко: главное из статьи
- Вид инструктажа выбирается не по должности человека, а по событию на объекте. Пять видов и события под каждый собраны в [таблице-навигаторе](#navigator).
- Повторный инструктаж по умолчанию не реже 1 раза в год (абзац первый пункта 11 приложения № 1), а у трёх групп из абзаца второго не реже 1 раза в полгода. Правило про перерыв в 60 дней адресовано тому же кругу, а не всем, но безопаснее распространить его на всех своим решением.
- Проводить инструктаж вправе человек с дополнительной профессиональной программой в области пожарной безопасности либо с профильным образованием, привлечь его можно и по гражданско-правовому договору (пункт 6). Подойдёт не любая программа, позиция МЧС разобрана ниже.
- На объекте должны лежать три документа: приказ с порядком обучения, программы инструктажей и журнал их учёта. С органами государственного пожарного надзора программы не согласовываются (пункт 3 приложения № 3).
- Дистанционно допускается теоретическая часть обучения, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением, и проверка знаний по требованиям теоретической части. На практику это не распространяется.
- На проверке смотрят не только журнал. Пункт 24 добавляет к нему программы и документ того, кто инструктирует.
Дальше по разделам: [какой инструктаж нужен](#navigator) · [как часто повторять](#periodichnost) · [кто вправе проводить](#kto-provodit) · [три документа](#dokumenty) · [пять ошибок](#oshibki).
## Какой инструктаж нужен в вашей ситуации
Видов инструктажа пять, они перечислены в пункте 8. Разбираться в названиях по отдельности бесполезно. На объекте что-то произошло, и надо понять, какой инструктаж это событие включает.
| Событие на объекте | Какой инструктаж | Когда провести | Что записать в журнал |
|---|---|---|---|
| Приняли человека на работу или службу, в том числе временную | Вводный (подпункт 1 пункта 9) | До начала работы | Дата, вид «вводный», ФИО и должность, данные инструктирующего с номером его документа об образовании и (или) квалификации либо документа об обучении, подписи обеих сторон |
| Приехал командированный или прикомандированный | Вводный (подпункт 2 пункта 9) | До начала работы | То же |
| Пришёл человек на практическую подготовку или стажировку | Вводный (подпункт 3 пункта 9) | До начала работы | То же |
| Руководитель решил провести вводный инструктаж с иными лицами, которые ведут на объекте трудовую или служебную деятельность | Вводный (подпункт 4 пункта 9) | До начала работы | То же |
| Допустили человека к его рабочему месту после вводного | Первичный на рабочем месте (подпункт 1 пункта 10) | До начала работы | Вид «первичный на рабочем месте», отдельные дата и подписи по практической части |
| Перевели работника из другого подразделения | Первичный на рабочем месте (подпункт 2 пункта 10) | До начала работы на новом месте | То же |
| Поручили новую для человека работу | Первичный на рабочем месте (подпункт 3 пункта 10) | До начала новой работы | То же |
| Подошёл плановый срок | Повторный (пункт 11) | Не реже 1 раза в год, у трёх групп из абзаца второго не реже 1 раза в полгода | Вид «повторный», дата, подписи по теоретической и практической частям |
| Вышли новые или изменились действующие требования пожарной безопасности, применимые для вашего объекта защиты | Внеплановый (подпункт 1 пункта 12) | По факту изменения | Вид «внеплановый»; основание удобно вынести в отдельную графу |
| Изменение технологического процесса производства, техническое перевооружение, замена или модернизация оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменение других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта | Внеплановый (подпункт 2 пункта 12) | По факту изменения | То же |
| Работник нарушил требования, и это привело или могло привести к пожару | Внеплановый (подпункт 3 пункта 12) | После нарушения | То же |
| Человек вернулся после перерыва больше 60 календарных дней (правило действует для того же круга, что и полугодовая периодичность) | Внеплановый (подпункт 4 пункта 12) | Перед началом работы | То же |
| Руководитель решил, что инструктаж нужен | Внеплановый (подпункт 5 пункта 12) | По решению | То же |
| Предстоят огневые работы, на которые оформляется наряд-допуск | Целевой (подпункт 1 пункта 13) | Перед работами | В журнале записи нет (пункт 21), сведения об инструктаже идут в сам наряд-допуск (пункт 372 Правил противопожарного режима) |
| Предстоят другие огневые, пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы, в том числе не связанные с прямыми обязанностями по профессии | Целевой (подпункт 2 пункта 13) | Перед работами | Вид «целевой», дата, подписи |
| Наступил случай, который вы сами назвали в своём порядке обучения | Целевой (подпункт 3 пункта 13) | По вашему порядку | То же |
Одна строка таблицы читается неверно чаще остальных, это целевой инструктаж. Два повода приказ задаёт сам, дальше перечень открыт. Пункт 13 начинается словами «в том числе в следующих случаях», а остальные случаи отдаёт на решение руководителя. Их вы дописываете своим порядком обучения, и приказ требует эти случаи в нём описать.
## Как часто повторять и почему у соседа полгода, а у вас год
Ответ лежит в пункте 11 приложения № 1, у которого два абзаца про разные объекты. Абзац первый задаёт общее правило. Повторный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми, с кем проводились вводный и первичный на рабочем месте. Абзац второй сокращает срок вдвое для трёх групп, и они заданы нормой, а не вашим решением.
| Кто попадает под полгода | Как проверить, ваш ли это случай |
|---|---|
| Объекты защиты, предназначенные для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно | Норма не расшифровывает, что считать проживанием и временным пребыванием, и читается двояко. Узкое чтение опирается на класс функциональной пожарной опасности Ф1 по статье 32 [ФЗ-123](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-123): жильё, гостиницы, общежития, интернаты, санатории, детские сады, стационары, спальные корпуса. Широкое чтение берёт любую проектную вместимость 50 и более человек одновременно, включая работников, и тогда сюда попадают школа, торговый центр, поликлиника, крупный офис. Безопасный ход один. При проектной вместимости 50 и более ставить полгода, а узкое чтение оставлять только там, где готовы его защищать. Порог «50 и более человек» здесь и такой же порог в приложении № 4 про дополнительные профессиональные программы это два разных порога, друг из друга они не следуют |
| Объекты, отнесённые к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности | Само офисное, торговое, гостиничное или учебное здание категории не получает. По частям 1 и 2 статьи 27 ФЗ-123 категории присваиваются помещениям и зданиям производственного и складского назначения, а здания, сооружения и помещения иного назначения разделению на категории не подлежат, поэтому по зданию целиком строка не срабатывает. Но производственное или складское помещение внутри такого здания (архив, мастерская, прачечная) категорию по методике [СП 12.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-12-13130) получает, и на работников этого помещения полугодовая периодичность ложится. Как считать периодичность по остальному зданию, норма не говорит. Безопасный ход один. Распространить полгода на тех, чьё рабочее место в категорированном помещении, и закрепить это своим порядком обучения |
| Лица, чья трудовая или служебная деятельность связана с охраной (защитой) объектов и (или) имущества | Это про людей, а не про здание. Охранник на КПП попадает сюда даже там, где сам объект под первые две строки не подходит. Договор с частной охранной организацией меняет только то, кто проводит инструктаж ([вопрос про подрядчиков](#podryadchiki)). Полугодовая периодичность на этих людей ложится в любом случае, и порядок обучения должен предусматривать, как объект убеждается, что она соблюдена |
Периодичность считается не для организации целиком, а для конкретных объектов и людей. В одном юридическом лице живут оба срока: администрация раз в год, охрана раз в полгода, если сам объект под первые две строки таблицы не подходит.
С этим же кругом связано правило про перерыв. Подпункт 4 пункта 12 требует внеплановый инструктаж после перерыва в работе более чем на 60 календарных дней, и адресован он тому же кругу, что и полугодовая периодичность. Где проходят границы этого круга, из формулировки читается неоднозначно, поэтому безопасный ход один. Распространить правило 60 дней на всех своим решением по подпункту 5, а не спорить с инспектором о границах.
**Первоисточник — Приказ МЧС № 1120, приложение № 1, пункт 11 — круг объектов с полугодовой периодичностью:**
11. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, на объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества.
Сноска к словам о категориях в этом пункте отсылает к статье 27 Федерального закона № 123-ФЗ.
**Первоисточник — Приказ МЧС № 1120, приложение № 1, подпункт 4 пункта 12 — перерыв более 60 календарных дней:**
4) в случае перерыва в осуществлении трудовой или служебной деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой или служебной деятельности на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества;
## Кто вправе проводить инструктаж и чем это подтверждается
Пункт 6 приложения № 1 закрывает вопрос жёстко. Инструктаж проводит человек, который либо прошёл обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности, либо имеет среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность». Тот же пункт разрешает привлечь такого человека по гражданско-правовому договору. Никакого «назначили самого ответственного сотрудника» здесь нет.
У этой нормы есть развёрнутая позиция ведомства. Информационное письмо МЧС России от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710 правовых норм не содержит, это разъяснение, а не норма. Зато оно показывает, как ведомство толкует эту норму, и на толкование удобно опираться в споре. По разъяснениям 1 и 3 право проводить инструктаж даёт одно из трёх оснований:
- профильное среднее профессиональное или высшее образование;
- профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности (минимальный срок задан разъяснением 16);
- повышение квалификации, если у человека есть пожарно-технические компетенции, полученные при получении среднего профессионального или высшего образования и подтверждённые записью в приложении к диплому (разъяснение 10).
Повышение квалификации без таких компетенций МЧС основанием для возложения функции по проведению инструктажа не считает (разъяснения 1 и 3). Отдельно письмо оговаривает вход в само обучение. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица со средним профессиональным или высшим образованием, а также те, кто такое образование получает сейчас (разъяснения 13 и 17). Остальные обучаются по программам инструктажа. Инструктирующего в этом случае привлекают со стороны по гражданско-правовому договору. Минимальные сроки такие: повышение квалификации не менее 16 часов, переподготовка не менее 250 часов (разъяснение 16).
Сам инструктирующий программы осваивает самостоятельно, с внесением записи в журнал учёта противопожарных инструктажей, и проверка знаний и умений в этом случае не проводится. Его документ об образовании и (или) квалификации либо об обучении инспектор проверяет наравне с журналом (пункт 24).
Отсюда типичный тупик небольшой организации. Ответственному за пожарную безопасность дополнительная профессиональная программа может быть и не нужна (разъяснение 9 того же письма), но инструктировать людей он всё равно не вправе, пока не выполнил пункт 6.
## Три документа, которые должны лежать на объекте
Готовых бланков приказа и программ приказ № 1120 не даёт, а образец журнала в нём назван рекомендуемым. Что должно быть закрыто, он говорит, а как это оформить, решаете вы.
Одно ограничение приказ всё же ставит. По пункту 7 приложения № 1 программы разрабатывает тот же круг лиц, что и проводит инструктаж. Утверждает их руководитель, а написать их должен человек с тем же документом, в том числе привлечённый по гражданско-правовому договору.
**Первоисточник — Приказ МЧС № 1120, приложение № 1, пункты 6 и 7 — кто проводит инструктаж и кто разрабатывает программы:**
6. Противопожарные инструктажи проводятся лицами, в том числе на основании гражданско-правового договора, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность".
Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, осваивают программы противопожарных инструктажей самостоятельно с внесением соответствующей записи в журнал учета противопожарных инструктажей (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку). Проверка знаний и умений в этом случае не проводится. -------------------------------- Часть вторая статьи 25 Федерального закона N 69-ФЗ.
7. Противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным лицами, указанными в абзаце первом пункта 6 настоящего Порядка, с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, подготовленных на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности.
### 1. Приказ с порядком обучения
Это внутренний распорядительный документ руководителя, а не приказ МЧС. Именно его ищут, набирая «приказ о проведении противопожарных инструктажей». Основание для него пункт 2 приложения № 1, который обязывает руководителей организаций и граждан определить порядок и сроки обучения в зависимости от структуры объекта и численности работников. Он же перечисляет девять вопросов, которые порядок должен предусматривать, ниже они в том же порядке, что и в норме.
- Положения об обучении работников подрядных организаций, командированных и прикомандированных, проходящих практическую подготовку или стажировку, а также занятых охраной (защитой) объектов и имущества.
- Конкретные должности тех, на кого возложена трудовая функция по проведению инструктажа.
- Совмещение вводного инструктажа с первичным на рабочем месте.
- Случаи обучения по программам целевого инструктажа.
- Форму реализации и процедуру проведения проверки знаний и умений.
- Применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
- Виды инструктажей для надомников и дистанционных работников.
- Виды электронной подписи, если документы оформляются электронно.
- Иные вопросы обучения, не урегулированные самим порядком.
Формы норма не устанавливает. Задан состав вопросов, а не бланк, поэтому порядок можно оформить и приложением к приказу, и разделом положения о пожарной безопасности.
### 2. Программы инструктажей
Содержание задаёт приложение № 2. Для вводного инструктажа пункт 1 называет восемь блоков. Среди них основные положения законодательства, специфика пожарной и взрывопожарной опасности объекта, содержание эвакуационных путей и выходов, права и обязанности работников, порядок действий при обнаружении пожара. Отдельно стоит блок про меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей. Он должен быть сразу в трёх программах, вводного, первичного на рабочем месте и повторного инструктажа. В шаблонах по старому приказу его нет ни в одной из трёх. Объём программ внепланового и целевого инструктажа руководитель определяет сам в каждом случае, в зависимости от причин и обстоятельств.
Утверждают программы руководители организаций и граждане. По пункту 1 приложения № 3 это руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность. Нужно ли внутреннее согласование, решает руководитель. А с органами государственного пожарного надзора программы не согласовываются вовсе, это прямым текстом записано в пункте 3 того же приложения. Носить программу в МЧС не надо.
Ещё одна деталь, которую в шаблонах обычно теряют. Пункт 3 приложения № 1 требует, чтобы обучение содержало теоретическую и практическую части, идти они могут как единовременно, так и поэтапно. Читать это как безусловное «практика обязательна везде» нельзя, но и закрытого перечня приложение № 2 не даёт. Практическая тренировка прямо прописана для первичного на рабочем месте и для повторного. Для внепланового, целевого и для программ надомников и дистанционных работников необходимость практической части определяет руководитель. Вводный инструктаж ни к первой группе, ни ко второй не отнесён. Тренировки в его программе нет, а требование теоретической и практической частей адресовано обучению в целом. Объём практики вводного поэтому закрывается своим порядком обучения, а полный отказ от неё спорен. Позиция МЧС здесь та же: в разъяснении 35 письма № ИВ-19-4-710 практическая часть названа для первичного и повторного, отдана руководителю для внепланового, целевого и программ дистанционных работников, а вводный не упомянут вовсе.
### 3. Журнал учёта противопожарных инструктажей
Рекомендуемый образец приведён приложением к самому порядку и содержит 11 граф. По теоретической части это:
- дата;
- вид инструктажа;
- ФИО и должность инструктируемого;
- данные инструктирующего с номером его документа об образовании и (или) квалификации либо документа об обучении;
- подписи обеих сторон.
Практическая часть добавляет свою дату, данные инструктирующего и две подписи.
Слово «рекомендуемый» тут ключевое. По разъяснениям 27 и 29 письма № ИВ-19-4-710 ограничений на дополнительные графы законодательство не устанавливает, образец можно доработать под себя. Само требование к полноте записей идёт от приказа № 1120. Вести их надо так, чтобы по журналу читались виды и сроки инструктажей, ведь именно журнал показывают инспектору.
Что ещё стоит знать про журнал.
- Проведение инструктажа завершается проверкой знаний и умений, и запись в журнале делается уже по её результату (пункты 17 и 19 приложения № 1).
- Журнал можно вести в электронном виде, а результаты обучения и проверки знаний подписывать электронной подписью по Федеральному закону № 63-ФЗ (пункты 22 и 23).
- При неудовлетворительном результате проверки человек к работе не допускается, а в журнал вносится соответствующая запись с подписью инструктирующего (пункт 20).
- При оформлении наряда-допуска на огневые работы запись в журнале не производится (пункт 21). Она не исчезает, а переносится в сам наряд-допуск, который по пункту 372 [Правил противопожарного режима](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479) содержит сведения об инструктаже по каждому исполнителю.
Журнал учёта инструктажей постоянно путают с журналом эксплуатации систем противопожарной защиты. Это разные документы, второй разбирается в карточке [приказа МЧС № 408](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-408).
## Пять ошибок, за которые штрафуют
Отдельного состава за каждую из них в законе нет, все они идут по общему составу статьи 20.4 КоАП РФ.
### 1. Инструктаж проводит человек без нужного документа
Почему нарушение. Пункт 6 называет два способа получить право инструктировать: дополнительная профессиональная программа в области пожарной безопасности либо профильное образование. Приказа о назначении для этого недостаточно, а показать документ инспектору всё равно придётся. И не любая программа подойдёт. По разъяснениям 1 и 3 письма № ИВ-19-4-710 повышение квалификации основанием не считается, если пожарно-технических компетенций из среднего профессионального или высшего образования у человека нет и записи о них в приложении к диплому нет (разъяснение 10).
Как закрыть. Обучить своего сотрудника либо привлечь инструктирующего по гражданско-правовому договору. Реквизиты его документа попадают в графу журнала.
### 2. Повторный раз в год там, где норма требует раз в полгода
Почему нарушение. Абзац второй пункта 11 сокращает срок для трёх групп, и попадание в них от вашего желания не зависит. Чаще пропускают охрану, потому что смотрят на здание, а норма смотрит на характер деятельности человека.
Как закрыть. Выписать по трём строкам таблицы выше, какие объекты и работники попадают под полгода.
### 3. Событие произошло, внеплановый не провели
Почему нарушение. Четыре из пяти оснований пункта 12 наступают сами, без чьего-либо решения:
- вышли новые или изменились действующие требования пожарной безопасности, применимые для объектов защиты;
- изменился технологический процесс производства, прошло техническое перевооружение, замена или модернизация оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменились другие факторы, влияющие на противопожарное состояние объекта;
- работник допустил нарушение, которое привело или могло привести к пожару;
- человек вернулся после перерыва в работе более чем на 60 календарных дней, если он попадает в тот же круг, что и полугодовая периодичность.
Решения руководителя требует только пятое основание. А оговорка про другие факторы делает перечень внутри второго открытым.
Как закрыть. Завести правило, что замена оборудования и любое происшествие с признаками пожарной опасности тянут за собой инструктаж. Запись при удовлетворительном результате делает должностное лицо, проводившее проверку знаний, а основание удобно фиксировать дополнительной графой журнала.
### 4. Программа взята по отменённому приказу № 806
Почему нарушение. Приказ № 806 утратил силу, а разрешение работать по старым программам действовало только до первого внепланового инструктажа по новым требованиям или по изменениям на объекте.
Как закрыть. Сверить программы с приложением № 2 и заново утвердить их по пункту 1 приложения № 3. Первым проверьте блок про меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей, он нужен сразу в трёх программах, вводного, первичного на рабочем месте и повторного. В программах по приказу № 806 его заведомо нет, этот блок введён именно приказом № 1120 (разъяснение 36 письма № ИВ-19-4-710). Согласований переутверждение не потребует.
### 5. Журнал заполняется задним числом перед проверкой
Почему нарушение. Дело не в аккуратности записей. Допуск к работе есть только после обучения, а запись задним числом означает, что до этой даты человек работал без инструктажа.
Как закрыть. Вести журнал в момент проведения, а если бумага неудобна, перейти на электронный журнал с электронной подписью (пункты 22 и 23).
## Как это выглядит на объекте
Пример собирательный, детали усреднены по похожим объектам.
Гостиница в Тюмени на 120 мест, штат 34 человека, охрана на входе своя. Инструктажи шли раз в год для всех, программу писали ещё под приказ № 806, инструктировал заместитель директора по хозяйственной части без нужного документа.
Разбор дал три вывода. Объект предназначен для временного пребывания 50 и более человек одновременно, значит по абзацу второму повторный инструктаж идёт раз в полгода для всего персонала. Охранники попали бы в тот же срок и по третьей группе того же абзаца, независимо от вместимости. А администратор, вернувшийся после трёхмесячного перерыва, требовал внепланового инструктажа по тому же правилу 60 дней.
Закрывали по порядку. Сначала обучение инструктирующего, потом программы, потом порядок обучения. Журнал оставили прежний.
## Частые вопросы
### Переделывать ли действующие журналы под новый приказ?
Не нужно. Разъяснение 26 письма № ИВ-19-4-710 говорит прямо, что вступление в силу приказа № 1120 требований к переработке имеющихся журналов не устанавливает. Графы из рекомендуемого образца можно взять со следующего тома.
### Кто инструктирует работников подрядной организации?
Сам инструктаж при этом не факультативен. По разъяснению 30 письма № ИВ-19-4-710 работник подрядчика допускается к работе на объекте по тому же пункту 3 Правил противопожарного режима, что и ваш собственный. Вопрос только в том, кто его проводит. Тот, кого вы назначили своим порядком обучения. По разъяснению 31 письма руководитель объекта сам устанавливает, кто инструктирует работников подрядчика: ответственное лицо заказчика либо ответственное лицо подрядной организации. Решение ваше, поэтому принимать его надо письменно, а не по ситуации на входе.
### Можно ли совместить вводный инструктаж с первичным?
Можно, если вы это решение приняли и записали. Подпункт 3 пункта 2 называет совмещение среди того, что порядок обучения может предусматривать, а разъяснение 32 письма № ИВ-19-4-710 подтверждает, что решение это принимает руководитель организации.
### Что можно проводить дистанционно?
Две вещи, и обе с оговорками. Теоретическую часть допускается вести с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему. Проверка знаний по требованиям теоретической части программы тоже идёт в том числе дистанционно. Оба правила заданы пунктами 4 и 18 приложения № 1, и на практическую часть ни одно из них не распространяется.
### Наша организация арендует офис в бизнес-центре. Нужно ли ответственному повышение квалификации?
Разъяснение 9 письма № ИВ-19-4-710 разбирает ровно такую ситуацию. Организация арендует в большом бизнес-центре помещение с одновременным пребыванием менее 50 человек, людей в самом центре при этом больше 50, и МЧС считает по арендуемому помещению. Если оно не отнесено к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, обучение ответственного по дополнительным профессиональным программам не предусмотрено, он обучается по программам инструктажа. Ровно 50 человек в этот ответ уже не попадают, приложение № 4 говорит «50 и более», порог включающий.
Две оговорки. Порог 50 человек здесь из приложения № 4 и относится только к дополнительным профессиональным программам, полугодовая периодичность из пункта 11 из этого порога не следует. Её проверяют отдельно по первой строке таблицы периодичности, и при вместимости здания 50 и более безопасный ход тот же, полгода. И требования к тому, кто проводит инструктаж, действуют в любом случае.
## Что проверит инспектор и чем грозит нарушение
Пункт 24 приложения № 1 называет три вещи, возможность проверки которых надо обеспечить органам государственного пожарного надзора.
- Журналы учёта противопожарных инструктажей.
- Программы противопожарных инструктажей.
- Сведения о документах об образовании и (или) квалификации либо документах об обучении тех, на кого возложена трудовая функция по проведению инструктажа.
Это готовый чек-лист «что показать инспектору». Третий пункт вспоминают реже всего.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по общему составу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ это предупреждение либо штраф. Для граждан от 5 до 15 тысяч рублей, для должностных лиц от 20 до 30 тысяч, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 40 до 60 тысяч, для юридических лиц от 300 до 400 тысяч рублей.
Этот состав работает, пока на объекте нет пожара и не введён особый противопожарный режим. Иначе дело уходит в части 2, 6 и 6.1 статьи 20.4 КоАП РФ, а при тяжких последствиях в статью 219 УК РФ.
Две даты на будущее. Приказ № 1120 действует до 1 сентября 2031 года, а Правила противопожарного режима до 31 декабря 2026 года включительно.
## Что делать дальше
Порядок закрытия темы на объекте получается такой.
1. Определите, кто у вас вправе проводить инструктаж по пункту 6, и получите на него документ либо договор. Любая дополнительная профессиональная программа не подойдёт, ориентир МЧС из разъяснений 1, 3 и 16 это переподготовка от 250 часов либо повышение квалификации при подтверждённых дипломом пожарно-технических компетенциях.
2. Разнесите объекты и работников по периодичности, годовой и полугодовой, по двум абзацам пункта 11.
3. Утвердите программы по пункту 1 приложения № 3 и порядок обучения.
4. Проверьте, видны ли по журналу виды и сроки инструктажей, как поясняет разъяснение 27 письма № ИВ-19-4-710.
Обучение АТЗ Про не ведёт, удостоверений не выдаёт и программ инструктажа не продаёт. Статья написана затем, чтобы вы не платили за то, что закрывается своими силами. Программа держит документы объекта в одном месте, и это видно на [готовых демо-объектах](https://atz-pro.ru/demo), от школы до больницы.
Если первый шаг упёрся в то, что учить некому, начинать надо не с журнала. Сначала ответственный за пожарную безопасность и приказ о его назначении, обучение следом.
---
**Связанные материалы:**
- [Ответственный за пожарную безопасность: кого назначить и как оформить приказ](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz)
- [Приказ МЧС № 1120](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1120). Построчный разбор порядка, видов и сроков обучения
- [ПП РФ № 1479](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479). Правила противопожарного режима, пункт 3 про допуск к работе
- [ФЗ-69](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-69). Статья 25 об обучении мерам пожарной безопасности
- [ФЗ-123](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-123). Статья 27 о том, каким помещениям и зданиям присваиваются категории
- [СП 12.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-12-13130). Методика определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности
- [Приказ МЧС № 408](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-408). Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты
---
Не уверены, что из статьи относится к вашему объекту? Опишите его, разберём периодичность и состав документов по норме.
[Разобрать мой объект](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)
---
## Для ИИ-агентов: навигация
Следующий шаг: [Назначить ответственного за пожарную безопасность и оформить приказ →](https://atz-pro.ru/blog/otvetstvennyy-za-pozharnuyu-bezopasnost-prikaz)
- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)