---
title: "Паспорт безопасности своими силами: как разработать без подрядчика"
date: "2026-06-02"
author: "Александр Архипов"
tags: ["паспорт безопасности", "разработка паспорта безопасности", "своими силами", "категорирование", "АТЗ"]
source: "https://atz-pro.ru/blog/razrabotka-pasporta-bezopasnosti-svoimi-silami"
---


<ArticleSummary slug="razrabotka-pasporta-bezopasnosti-svoimi-silami">

- Закон **не требует** нанимать специальную фирму — паспорт разрабатывает сама организация силами своей комиссии.
- По общему правилу **лицензия для составления паспорта не нужна** (лицензируются другие работы — например, расчёт пожарного риска).
- Подрядчик за один паспорт берёт обычно **60–150 тысяч рублей**, у крупных консалтеров — до 300 тысяч. Самостоятельно — кратно дешевле.
- Весь маршрут — это **5 понятных шагов**: категорирование → комиссия → акт обследования → паспорт → согласование.
- Активная работа по самому документу занимает **часы, а не месяцы** — основное время уходит на согласование, и оно от вас уже не зависит.
- За отсутствие или просроченный паспорт штрафуют организацию **до 500 000 ₽**, руководителя — отдельно (ст. 20.35 КоАП РФ).

</ArticleSummary>

«Паспорт безопасности должна делать специальная организация, у меня нет на это ни допусков, ни знаний, а ошибёшься — оштрафуют». Так думает большинство директоров школ, главврачей, настоятелей храмов и владельцев небольших объектов, когда впервые сталкиваются с требованием. И идут к подрядчику, который выставляет счёт на сто с лишним тысяч рублей за документ, который объект обязан иметь, но вправе сделать сам — без подрядчика.

В этой статье разберём по-человечески, без юридического тумана: правда ли, что паспорт можно составить своими силами, нужны ли для этого лицензии и допуски, как выглядит весь путь от начала до подписи и сколько это реально занимает времени. И честно сравним — когда подрядчик действительно нужен, а когда вы просто переплачиваете.

## «Паспорт может сделать только лицензированная фирма» — это миф

Самый частый страх — и для большинства объектов социальной сферы безосновательный. Паспорт безопасности по закону разрабатывает **сама организация**, которой принадлежит объект. Не подрядчик, не «аккредитованный центр», а комиссия, которую создаёт у себя руководитель объекта.

В эту комиссию входят сотрудники самой организации плюс приглашённые представители территориальных органов безопасности (ФСБ), Росгвардии, а для части объектов — и МЧС. То есть силовые ведомства и так участвуют в работе напрямую. Отдельно «заверять» готовый документ через посредника закон не требует.

<ExpandableNpa title="Кто разрабатывает паспорт — формулировка постановления" sectionId="kto-razrabatyvaet">

Для школ и колледжей (ПП РФ № 1006): «на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) **комиссией составляется паспорт безопасности**». В состав комиссии включаются работники самой организации-правообладателя и представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии, а для части объектов — и МЧС (по согласованию).

Аналогичный порядок — в постановлениях по другим сферам (культура, спорт, здравоохранение, вузы, религиозные организации, учреждения Минюста): документ составляет комиссия объекта, а не внешняя организация.

[Подробнее о ПП РФ 1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006)

</ExpandableNpa>

Подрядчик в этой схеме — не обязательное звено, а наёмный помощник. Его можно нанять, а можно обойтись без него. Закон такого требования не содержит.

## Нужна ли лицензия или допуск

Нет. Составление паспорта безопасности — не лицензируемый вид деятельности. В законе есть закрытый список работ, для которых нужна лицензия (монтаж пожарной сигнализации, частная охрана, техническая защита конфиденциальной информации и ещё несколько десятков пунктов) — но «разработки паспорта антитеррористической защищённости» в этом списке нет.

Здесь важно не перепутать. Лицензия или аттестация может понадобиться для **отдельной смежной работы** — например, для расчёта пожарного риска, если он вам нужен. Но это самостоятельная услуга, а не сам паспорт. Сам паспорт ваша комиссия вправе составить без специальной лицензии.

<ExpandableNpa title="Почему лицензия не нужна" sectionId="licenziya">

Перечень лицензируемых видов деятельности — закрытый (статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ). Составление и актуализация паспорта антитеррористической защищённости в нём отсутствует. Лицензируются смежные, но другие работы: монтаж и обслуживание средств пожарной безопасности, частная охранная деятельность, техническая защита конфиденциальной информации. Расчёт пожарного риска выполняют аттестованные специалисты — это тоже отдельная от паспорта работа.

</ExpandableNpa>

> **Важно.** Это общее правило. Если у вашего объекта есть особые условия (например, гостайна), порядок может отличаться — в спорной ситуации позицию стоит уточнить письменным запросом в территориальный орган Росгвардии или ФСБ.

## Как выглядит путь «сделать самому» — 5 шагов

Пугает обычно не сам документ, а ощущение, что непонятно, с чего начать. Эта статья — про то, как сделать паспорт, когда обязанность уже понятна. Если вы пока не уверены, попадает ли ваш объект под требование вообще (особенно если объект небольшой — арендованное помещение, студия, маленький магазин), это стоит проверить отдельно: с этим помогут разборы [что такое паспорт безопасности](/blog/chto-takoe-pasport-bezopasnosti) и [как проходит категорирование](/blog/akt-kategorirovaniya-obekta). А дальше — порядок разработки одинаков почти для всех сфер и укладывается в пять шагов.

<ZoomableImage src="/images/blog/razrabotka-pasporta-bezopasnosti-svoimi-silami-route-editorial-v3.jpg" alt="Маршрут разработки паспорта безопасности своими силами: 5 шагов от объекта до согласованного паспорта без подрядчика" />

**Шаг 1. Категорирование.** Руководитель издаёт приказ и создаёт комиссию по обследованию объекта. Комиссия определяет, к какой категории опасности относится объект — от этого зависит, какие меры защиты потребуются.

**Шаг 2. Обследование.** Комиссия осматривает объект: входы и выходы, ограждение, охрана, потенциально опасные участки, систему видеонаблюдения. Это основа будущего паспорта.

**Шаг 3. Акт обследования и категорирования.** Результаты осмотра оформляются актом. Его подписывают все члены комиссии. Акт — фундамент: именно на его основании составляется паспорт.

**Шаг 4. Разработка паспорта.** На основании акта заполняется сам паспорт по утверждённой форме — там, где её взять, расскажем ниже. Это и есть тот этап, который многие боятся, хотя он самый механический: данные об объекте переносятся в готовую структуру.

**Шаг 5. Согласование и утверждение.** Готовый паспорт согласуют территориальные органы ФСБ и Росгвардии (для части объектов — ещё и МЧС), после чего его утверждает руководитель. С этого момента документ начинает действовать.

Если хотите глубже разобрать первый этап — у нас есть отдельный разбор, [с чего начать паспорт безопасности](/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti) и [как провести категорирование и составить акт](/blog/akt-kategorirovaniya-obekta).

### Где взять форму и образец

Форму паспорта не нужно придумывать — она утверждена постановлением для каждой сферы (своя для школ, своя для спорта, культуры и так далее). Задача исполнителя — аккуратно заполнить готовые разделы данными своего объекта. Именно поэтому самостоятельная разработка реальна: вы не пишете документ с нуля, а заполняете установленный шаблон. Хороший образец — это ваша же утверждённая форма из профильного постановления плюс пример заполнения по похожему объекту.

Чтобы было видно, как это выглядит в готовом виде, можно <BlogCTA href="/demo" goal="blog_cta_demo">открыть демо-объект по своей сфере</BlogCTA> — школа, вуз, больница, храм, стадион — и пройти весь путь от обследования до заполненного паспорта.

## Сколько времени это реально занимает

Здесь кроется приятный сюрприз и одна честная оговорка.

**Приятный сюрприз:** когда исходные данные об объекте под рукой, заполнение разделов на основе акта занимает немного времени — это самый быстрый этап. Дольше идут категорирование и согласование, а не сам документ.

**Честная оговорка:** есть этапы, которые от вас не зависят. Сроки согласования установлены профильным постановлением (как правило, до месяца на каждое ведомство, иногда дольше), и ускорить их нельзя — это работа сторонних органов. Поэтому фраза «паспорт за выходные» относится к **подготовке документа**, а не ко всему процессу: подготовить можно быстро, а согласование всё равно займёт несколько недель. Это нормально и одинаково и для вас, и для подрядчика — подрядчик на сроки согласования тоже не влияет.

## Сам или подрядчик: что честнее по деньгам

Давайте посчитаем без прикрас.

| | Сам | Подрядчик |
|---|---|---|
| Деньги | Стоимость подписки на инструмент / только своё время | 60–150 тыс. ₽ за объект, у крупных — до 300 тыс. |
| Время на сам документ | Часы | Те же дни ожидания + ваше время на передачу данных |
| Контроль над данными | Полный — данные не уходят на сторону | Данные объекта передаёте чужим людям |
| Обновление (раз в несколько лет, а также при изменении объекта) | Делаете сами, почти бесплатно | Снова платите подрядчику |
| Кто отвечает за объект | Вы (и так по закону) | Всё равно вы — подрядчик не несёт ответственности за ваш объект |

> **Памятка.** Цены подрядчиков выше — ориентир по открытым прайсам; конкретная сумма зависит от категории, типа объекта и региона.

Подрядчик берёт деньги в первую очередь за «возьму на себя непонятное», а не за уникальную экспертизу. Как только становится понятно, что паспорт — это заполнение готовой формы силами вашей же комиссии, ценник в сто тысяч начинает выглядеть иначе.

Когда подрядчик всё-таки оправдан? Если объектов сразу много и нет ни одного человека, кому это поручить; если у объекта редкая специфика; или если совсем нет времени вникнуть один раз. Во всех остальных случаях — а это большинство — выгоднее и спокойнее сделать самому.

## Частые страхи — и почему они напрасны

**«Ошибусь — и сразу штраф».** Не так страшно. Замечания при согласовании — это рабочая часть процесса: ведомство возвращает паспорт на доработку, а не наказывает за то, что документ не идеален с первого раза. Но есть важный нюанс: и составление, и согласование ограничены сроками. Если затянуть разработку или доработку настолько, что объект остаётся без действующего паспорта дольше положенного, надзор (прокуратура, Росгвардия) вправе оштрафовать — и штраф будет за то, что объект не защищён как положено, а не за «помарку в проекте». Вывод простой: начинать заранее и быстро закрывать замечания — безопаснее, чем тянуть и остаться вообще без паспорта.

<ExpandableNpa title="За что именно штрафуют — ст. 20.35 КоАП РФ" sectionId="koap-20-35">

Ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости установлена статьёй 20.35 КоАП РФ. По части 1 штраф: на граждан — 3 000–5 000 ₽; на должностных лиц (руководитель) — 30 000–50 000 ₽ или дисквалификация; на организацию — **100 000–500 000 ₽**. Для объектов религиозных организаций предусмотрен пониженный размер для юрлиц (50 000–100 000 ₽). Суммы приведены по действующей редакции — перед применением свериться с первоисточником.

</ExpandableNpa>

**«Согласование я не пройду без подрядчика».** Согласующий орган проверяет содержание и соответствие форме, а не то, кто и в какой программе готовил документ. Требования «паспорт должна подать аккредитованная фирма» в законе нет.

**«Данные объекта утекут».** Паспорт — документ ограниченного доступа (часто с пометкой «Для служебного пользования»), и обращаться с ним нужно бережно при любом способе разработки. Но согласитесь: одно дело — данные остаются на вашем компьютере, и совсем другое — вы передаёте всю информацию об охране объекта чужому подрядчику. Если готовить паспорт в программе, которая работает локально, данные с устройства никуда не уходят.

Чтобы не наступить на типовые грабли при заполнении, посмотрите разбор [частых ошибок в паспорте безопасности](/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta) — это сэкономит круг согласования.

Для примера: небольшой спортивный объект в Нижегородской области с одним ответственным сотрудником проходит весь путь самостоятельно — от приказа о комиссии до утверждённого паспорта — без единого рубля подрядчику. Территориальные органы согласуют документ в обычном порядке, как и любой другой.

## Чем тут помогает АТЗ Про

АТЗ Про помогает пройти все пять шагов самостоятельно. Программа ведёт по порядку: создаёте объект, описываете здания и помещения, проводите категорирование — и на основе этого формируется акт и паспорт по нужной утверждённой форме, её не нужно искать вручную.

Работает локально на вашем компьютере: данные об объекте остаются у вас и не уходят в чужое облако. На выходе — готовый документ для согласования.

Можно <BlogCTA href="/demo" goal="blog_cta_demo">посмотреть готовые демо-объекты</BlogCTA> и увидеть, как выглядит путь до паспорта. А чтобы пройти его на своём объекте, не платя подрядчику, — оформите пробный доступ: по подписке это кратно дешевле разовой работы консультанта.

<BlogCTA href="/contact?type=trial" goal="blog_cta_trial" variant="button">Попробовать бесплатно</BlogCTA>

## Коротко о главном

- Паспорт безопасности по закону разрабатывает сама организация — подрядчик не обязателен.
- Лицензия для составления паспорта, как правило, не нужна.
- Весь путь — пять понятных шагов; форма уже утверждена, вы её заполняете, а не пишете с нуля.
- Сам документ готовится за часы; недели уходят только на согласование, и на них не влияет ни подрядчик, ни вы.
- Самостоятельно — кратно дешевле 60–150 тысяч за подряд, при том что ответственность за объект в любом случае на вас.

## Связанные материалы

- [Что такое паспорт безопасности объекта](/blog/chto-takoe-pasport-bezopasnosti)
- [С чего начать паспорт безопасности](/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti)
- [Акт категорирования объекта: как составить](/blog/akt-kategorirovaniya-obekta)
- [Типичные ошибки при заполнении паспорта](/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta)