--- title: "Ресторан в ТЦ: нужен ли свой паспорт безопасности — ответ в 3 шага" date: "2026-05-22" author: "Людмила Колчанова" tags: ["АТЗ", "ПП РФ 272", "МПЛ", "арендатор", "паспорт безопасности", "ресторан в ТЦ", "договор аренды", "ст. 20.35 КоАП"] source: "https://atz-pro.ru/blog/restoran-v-tc-pasport-bezopasnosti-3-shaga" --- Типичная ситуация: вы арендуете помещение под ресторан или кафе в торговом центре, к вам пришёл инспектор и спросил «где ваш паспорт безопасности по ПП РФ 272». Что отвечать — у вас 180 посадочных мест и большая открытая зона, объект сам по себе не маленький. Делать паспорт срочно? Платить штраф? Или это вообще не ваш паспорт? Разбираемся в 3 шага. > **Сразу про цифры:** критерий МПЛ по ПП РФ 272 — это **одновременное нахождение более 50 человек**, а не количество посадочных мест. 180 мест ≠ 180 человек одновременно: в реальности нужно считать с учётом персонала, гостей в ожидании, террасы, очереди у бара. Если ваш объект — самостоятельный (отдельное здание), и пиковая загрузка попадает в диапазон 50-200 человек, это 3 категория МПЛ (п. 10в ПП РФ 272) — для неё требования минимальные среди 1/2/3. - **Штраф по ст. 20.35 КоАП прилетит правообладателю из перечня МПЛ** — то есть собственнику или УК ТЦ, а не арендатору. Договор аренды этого правила **не меняет**: он распределяет ответственность между сторонами сделки, но не освобождает того, кто внесён в перечень, от санкций перед государством (ФЗ-35 ст. 5 ч. 3.1, ПП РФ 272 п. 2). - По общему правилу **арендатор внутри ТЦ свой паспорт по ПП РФ 272 не составляет**. Паспорт делает собственник или управляющая компания ТЦ на весь объект, ваша ресторанная зона учтена в нём. - **Шаг 1 — проверить тип объекта:** ваше помещение часть ТЦ или отдельное здание со своим входом. - **Шаг 2 — прочитать договор аренды:** что в нём про обязанности по содержанию и есть ли отдельные пункты про безопасность. - **Шаг 3 — спросить у УК ТЦ статус** в перечне МПЛ субъекта/муниципалитета (по практике запросов 2024-2025 в Москве и МО уполномоченные органы такие перечни в открытом доступе не публикуют; в регионах ситуация различается). - Штраф по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для юрлица — **от 100 000 до 500 000 ₽** (статья введена ФЗ № 441-ФЗ от 16.12.2019, по состоянию на дату публикации без изменений). ## Шаг 1. Проверить, чей объект — ТЦ или ваш Первое, что нужно понять — кто в принципе «правообладатель» в смысле ПП РФ 272. По п. 2 ПП РФ 272 правообладатели — это собственники МПЛ или лица, использующие места массового пребывания людей на ином законном основании. Именно правообладатели включаются в перечень МПЛ субъекта/муниципалитета, и именно к ним адресованы обязанности по ПП РФ 272. Логика для арендатора в ТЦ: - Если ваше помещение **часть здания ТЦ** (вы заходите через общий вход или арендуете площадь внутри торгового зала), объектом по ПП РФ 272 является **весь ТЦ целиком**. В перечень МПЛ от вашего адреса включён собственник или УК ТЦ, а не вы. Паспорт безопасности делает правообладатель, ваша ресторанная зона — раздел в этом паспорте. - Если у вас **отдельно стоящее здание** или **встроенно-пристроенное помещение со своим входом с улицы**, не входящее в общую инфраструктуру ТЦ, — вы потенциально самостоятельный объект. Подробный разбор разграничения — в [обзорной статье про ПП РФ 272](/blog/pp-rf-272-mesta-massovogo-prebyvaniya-lyudey). > **Что значит «свой вход с улицы».** Это критерий, который комиссия по обследованию и сами проверяющие тоже учитывают. Пример: ресторан с отдельным входом с улицы, который случайно соседствует с ТЦ через общую стену, но имеет собственную систему вентиляции, эвакуации и не зависит от общих инженерных сетей ТЦ — это, как правило, самостоятельный объект. Объект, который физически не может функционировать без ТЦ (общие вход, эвакуация, инженерия) — часть ТЦ. В пограничных случаях позицию даёт УК и территориальные органы. ## Шаг 2. Прочитать договор аренды Это ключевой шаг для большинства арендаторов в ТЦ — но важно понимать **что именно** там можно найти и **что это значит юридически**. Обязанность по ПП РФ 272 (составление паспорта, проведение мероприятий, ответственность по ст. 20.35 КоАП) — это **публично-правовая обязанность**: она вытекает из ФЗ-35 «О противодействии терроризму» и ПП РФ 272 напрямую и адресована тому, кто внесён в перечень МПЛ. Договор аренды эту обязанность **не переуступает** — субъектом перед государством остаётся правообладатель. Однако договором аренды можно **внутри отношений арендатор-собственник** распределить, кто за что платит и кто что делает на арендованной зоне: установка камер, обслуживание тревожной кнопки, инструктаж персонала. Это уже **гражданско-правовая** ответственность арендатора **перед УК/собственником** (не перед государством). Это разные плоскости, путать их нельзя. > **Про ст. 616 ГК РФ.** Эта норма часто упоминается в обсуждении обязанностей по содержанию арендованного имущества, но она про **ремонт**: п. 1 — капитальный ремонт за счёт арендодателя; п. 2 — текущий ремонт и поддержание в исправном состоянии за счёт арендатора. К антитеррористической защищённости ст. 616 напрямую не относится — АТЗ регулируется ФЗ-35 и ПП РФ 272, а не главой 34 ГК РФ. Иногда в договорах аренды формулировка «содержание имущества» расширяется и включает обязанности по безопасности — это допустимо в рамках свободы договора (ст. 421 ГК РФ), но рассматривать такие положения нужно отдельно, не выводя автоматически из 616. Что искать в договоре: - **Раздел «Обязанности арендатора»** — есть ли пункт про «обеспечение антитеррористической защищённости», «соблюдение требований по антитеррористической защищённости объекта», «выполнение мероприятий, предусмотренных паспортом безопасности». - **Раздел про ответственность** (часто называется «Ответственность сторон», иногда — «Распределение обязанностей по содержанию объекта») — переданы ли арендатору функции, связанные с безопасностью объекта (видеонаблюдение в арендуемой зоне, тревожная кнопка, обучение персонала действиям при угрозе теракта). - **Приложения и допсоглашения** — иногда обязанности по ИТСО арендатора выносят отдельно. **Типичный сценарий А (90% случаев):** договор аренды передаёт арендатору только обязанности по содержанию арендованного помещения в чистоте, текущему ремонту, оплате коммунальных услуг. Про антитеррористическую защищённость — ни слова. В этом случае паспорт по 272 — целиком зона ответственности правообладателя/УК; арендатор по 20.35 не отвечает в принципе. **Типичный сценарий Б (редко):** в договоре прямо написано, что арендатор обеспечивает мероприятия по ИТСО на арендуемой зоне (камеры, кнопка, инструктаж) в соответствии с паспортом безопасности объекта. **Юридически это значит:** арендатор взял на себя обязательство **перед УК** — если он не установит камеру или не проведёт инструктаж, УК может предъявить ему **гражданско-правовую** претензию (штраф по договору, удержание депозита, расторжение). **Административным субъектом по ст. 20.35 КоАП** при этом всё равно остаётся правообладатель из перечня МПЛ — то есть УК, а не арендатор. Самостоятельный паспорт по 272 арендатор не составляет в любом случае. > **Что делать, если договор расплывчатый:** запросите у УК ТЦ выписку из их паспорта безопасности в части вашей зоны или дополнительное соглашение, где зафиксированы зоны ответственности. Сам паспорт — служебная информация ограниченного распространения (режим ДСП по ПП РФ № 1233 от 03.11.1994, применён к паспорту по п. 17 ПП 272), показывать его целиком УК не обязана; выдержку по вашей зоне обычно дают. ## Шаг 3. Спросить у УК ТЦ статус в перечне МПЛ Третий шаг — выяснить формальный статус самого ТЦ. ПП РФ 272 применяется только к тем объектам, которые **включены** в перечень МПЛ субъекта РФ или муниципалитета (п. 2 ПП РФ 272). Без включения в перечень обязанностей по ПП РФ 272 не возникает. Узнать статус ТЦ можно двумя способами: 1. **Спросить напрямую у УК или собственника ТЦ.** Они либо знают и покажут реквизиты уведомления о включении, либо нет. 2. **Направить письменный запрос в уполномоченный орган региона.** По практике запросов 2024-2025 в Москве и Московской области сами перечни в открытом доступе **не публикуются** — узнать статус конкретного адреса можно только запросом в орган исполнительной власти, отвечающий за гражданскую защиту/региональную безопасность (структура отличается от региона к региону — это может быть отдельное управление при правительстве субъекта, ГУ МЧС по субъекту или комитет; конкретный адресат уточняется при запросе). Подробнее о процедуре запроса — в отдельной статье «Реестр МПЛ Москвы и МО: как узнать» (готовится). ## Что отвечать инспектору Если инспектор пришёл к вам как к арендатору и спросил паспорт безопасности по ПП РФ 272, то есть три рабочие формулировки в зависимости от вашей ситуации. Цель в каждой — **назвать конкретный субъект ответственности** (правообладатель из перечня МПЛ), не уходить в «отнекивание» и не брать на себя административную ответственность, которой по закону у арендатора нет: | Ситуация | Что сказать | |---|---| | ТЦ в перечне МПЛ, паспорт у УК есть, в договоре про АТЗ ничего | «Субъектом по ПП РФ 272 на этот объект является [название УК] — правообладатель МПЛ. Мы арендатор, в договоре функции по АТЗ нам не переданы. Готовы предоставить контакт ответственного у УК.» | | ТЦ в перечне МПЛ, в договоре есть пункт про ИТСО на нашей зоне | «Все обязанности по ПП РФ 272 несёт правообладатель МПЛ — [название УК]. По договору аренды у нас есть отдельные обязательства по содержанию ИТСО на арендуемой зоне (камеры, тревожная кнопка, инструктаж). Готов показать по этому списку, что выполнено.» | | Не уверен, в перечне ли ТЦ | «Субъект обязанностей по ПП РФ 272 — правообладатель МПЛ (собственник или УК ТЦ). Мы запросили статус ТЦ у УК и в уполномоченный орган региона; до получения подтверждения дальнейшие действия будет планировать УК.» | > **Что НЕ нужно делать:** «отнекиваться» («мы маленькие, нам это не нужно») или брать ответственность на себя устно («да, мы отвечаем за всю безопасность зала»). Первое читается как уклонение, второе — как самоинкриминирующее признание, которое может быть использовано против арендатора в гражданском споре с УК или в протоколе. Безопасная стратегия — назвать **проверяемый субъект** (правообладатель из перечня МПЛ) и **проверяемые документы** (договор аренды, паспорт УК, переписка с УК). ## Кейс из практики (детали изменены — образ собирательный) Ресторан-арендатор в среднем по размеру ТЦ в Свердловской области (Екатеринбург), ~180 посадочных мест. Договор аренды стандартный, без специальных условий по АТЗ. После звонка из УК с просьбой «привести в порядок документы по безопасности» арендатор подумал, что речь о его собственном паспорте, и начал искать готового консультанта на категорирование — по практике рынка консалтинга такие услуги стоят 70-150 тыс. ₽. На юридической консультации выяснилось: - ТЦ включён в региональный перечень МПЛ, у УК есть утверждённый паспорт безопасности. - В договоре функции по АТЗ арендатору не переданы — это обычная типовая аренда. - УК просила не «паспорт ресторана», а зафиксировать в **дополнительном соглашении к договору аренды** перечень обязательств арендатора по ИТСО на его зоне (камеры, исправная тревожная кнопка, проведённый инструктаж персонала с протоколом). Решение оказалось не «новый паспорт по 272», а **дополнительное соглашение к договору аренды** с перечнем обязательств и протоколом инструктажа. Это закрыло вопрос УК (она получила формальное подтверждение, что её паспорт согласуется с фактической ситуацией на арендованной зоне) и сняло с арендатора риск гражданского спора с УК. **Отдельного паспорта по 272 у арендатора не появилось** — субъектом обязанностей перед государством остаётся правообладатель МПЛ. > **Регион — практическая разница.** В Москве и МО уполномоченные органы перечни МПЛ в открытом доступе не публикуют (приходится направлять письменный запрос). В Свердловской области, Татарстане, Краснодарском крае — практика отличается: где-то перечни частично доступны через сайты правительства региона, где-то — только по запросу. Это важно проверять на старте Шага 3. ## Если объект всё-таки ваш Бывают случаи, когда ресторан — действительно самостоятельный объект (отдельное здание, свой вход, не зависит от ТЦ). Тогда возможный сценарий: - Объект включён в перечень МПЛ субъекта/муниципалитета → паспорт по ПП РФ 272. - Объект подпадает под отраслевое регулирование с собственным перечнем — например, [ПП РФ 1273](/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) (торговые объекты): это регулирование **для торговых объектов как целого** (магазин, ТЦ, гипермаркет), включённых в перечень торговых объектов субъекта РФ по п. 5 ПП 1273. Для арендатора-ресторана внутри ТЦ оно не применяется (субъектом по 1273 — правообладатель торгового объекта в целом). Сравнение 272 vs 1273 для самих торговых объектов — в отдельной статье (готовится). Полный разбор процедуры — в [обзорной статье про ПП РФ 272](/blog/pp-rf-272-mesta-massovogo-prebyvaniya-lyudey) (категории 1/2/3, комиссия, паспорт, штрафы). ## Что АТЗ Про умеет (раскрытие) **Эта статья опубликована редакцией atz-pro.ru — портала продукта АТЗ Про для автоматизации паспортов безопасности АТЗ.** Если ситуация в статье описывает именно ваш случай (арендатор в ТЦ) — продукт вам, скорее всего, **не нужен**, паспорт делает УК. Где АТЗ Про полезен — если у вас **отдельные объекты в портфеле**, которые подпадают под одно из работающих в продукте отраслевых ПП РФ: [1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006) (школы), [1421](/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) (вузы), [176](/zakonodatelstvo/pp-rf-176) (культура), [1165](/zakonodatelstvo/pp-rf-1165) (религиозные организации), [8](/zakonodatelstvo/pp-rf-8) (здравоохранение), [1552](/zakonodatelstvo/pp-rf-1552) (Минюст), [202](/zakonodatelstvo/pp-rf-202) (спорт). Продукт автоматизирует категорирование, акт обследования, паспорт безопасности с генерацией DOCX по форме приложения к ПП РФ. Если у вас есть такие объекты — посмотрите готовые демо-объекты или скачайте установочный пакет на [странице загрузки](/download). Попробовать АТЗ Про ## Связанные материалы - [ПП РФ 272: места массового пребывания людей и штрафы по ст. 20.35 КоАП](/blog/pp-rf-272-mesta-massovogo-prebyvaniya-lyudey) — общий разбор темы - [Полный перечень ПП РФ по антитеррористической защищённости](/blog/polnyj-perechen-pp-rf-po-atz) - [ПП РФ 176: требования к паспорту безопасности объектов культуры](/blog/pp-rf-176-trebovaniya) - [Карточка норматива: ПП РФ 272](/zakonodatelstvo/pp-rf-272) - [Карточка норматива: ПП РФ 1273 (торговые объекты)](/zakonodatelstvo/pp-rf-1273)