---
title: "С чего начать паспорт безопасности: 8 шагов от нуля до готового документа"
date: "2026-04-12"
author: "Команда АТЗ Про"
tags: ["паспорт безопасности", "пошаговая инструкция", "с чего начать", "антитеррористическая защищённость", "АТЗ для начинающих"]
source: "https://atz-pro.ru/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti"
---


Руководитель поручил оформить паспорт безопасности объекта. С чего начать? Какие документы готовить первыми, кого привлекать, сколько времени закладывать?

Эта инструкция — пошаговый план для специалиста, который впервые столкнулся с задачей по антитеррористической защищённости. Все 8 шагов — в хронологическом порядке, с указанием сроков и ссылками на подробные разборы каждого этапа.

## Прежде чем начать: определите своё постановление

Первый вопрос — **какое постановление Правительства РФ регулирует ваш объект**. От этого зависят категории, состав комиссии, форма паспорта и сроки.

| Тип объекта | Постановление |
|-------------|---------------|
| Школа, детский сад, колледж | [ПП РФ No 1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006) |
| ВУЗ, НИИ | [ПП РФ No 1421](/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) |
| Музей, театр, библиотека, ДК | [ПП РФ No 176](/zakonodatelstvo/pp-rf-176) |
| Храм, мечеть, синагога | [ПП РФ No 1165](/zakonodatelstvo/pp-rf-1165) |
| Стадион, спорткомплекс | [ПП РФ No 202](/zakonodatelstvo/pp-rf-202) |
| Детский лагерь | ПП РФ No 732 |
| Больница, поликлиника | [ПП РФ No 8](/zakonodatelstvo/pp-rf-8) |
| Учреждение Минюста | ПП РФ No 1552 |

Подробное сравнение всех постановлений — в статье «[Сравнение 8 ПП РФ по АТЗ в одной таблице](/blog/sravnenie-8-pp-rf-po-atz)».

## Шаг 1. Приказ о назначении ответственного за АТЗ

**Срок:** 1 день

Первый документ — приказ руководителя о назначении лица, ответственного за антитеррористическую защищённость. Без него невозможно начать работу: некому организовать обследование, некому взаимодействовать с территориальными органами безопасности.

Кого обычно назначают:
- **Школа** — заместитель директора по безопасности или по АХЧ
- **ВУЗ** — проректор по безопасности
- **Больница** — заместитель главного врача по безопасности
- **Храм** — лицо, назначенное настоятелем

> При проверке отсутствие приказа — самостоятельное нарушение, даже если фактически кто-то работой занимается. Штраф по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: от 30 000 до 50 000 руб. на должностных лиц.

Подробнее — «[Приказ о назначении ответственного за АТЗ: кого назначать, что писать](/blog/prikaz-o-naznachenii-otvetstvennogo)».

## Шаг 2. Письма-запросы в ведомства

**Срок:** 2-4 недели (ожидание ответов)

Это **самый длительный подготовительный этап** — направляйте письма как можно раньше. Для включения в комиссию представителей ФСБ, Росгвардии и МЧС необходимо направить официальные запросы и дождаться ответов с конкретными ФИО. Без этих ФИО невозможно оформить приказ о создании комиссии.

Кому направлять запросы:

| Ведомство | Кому адресовать | Для каких ПП РФ |
|-----------|----------------|-----------------|
| ФСБ | Начальник территориального органа ФСБ (УФСБ по субъекту) | Все ПП РФ |
| Росгвардия | Начальник территориального органа Росгвардии | Все ПП РФ |
| МЧС | Начальник ГУ МЧС по субъекту | 1006, 1421, 1165, 732, 8, 1552 |

> Направляйте письма сразу после назначения ответственного. Пока ждёте ответы, определите внутренних членов комиссии от объекта.

Подробнее — «[Письма-запросы в ведомства для формирования комиссии](/blog/pisma-zaprosy-v-vedomstva-dlya-komissii)».

## Шаг 3. Приказ о создании комиссии по обследованию

**Срок:** 1-3 дня (после получения ответов из ведомств)

Когда ведомства прислали ФИО своих представителей — оформляется приказ о создании комиссии с поимённым составом.

Обязательные участники (для большинства ПП РФ):
- **Председатель** — руководитель объекта или его заместитель
- **Работники объекта** — ответственный за АТЗ, специалист по ОТ, инженер
- **Представители ФСБ** — конкретное лицо из ответа территориального органа
- **Представители Росгвардии** — конкретное лицо из ответа территориального органа

Приказ должен содержать: состав комиссии поимённо, основание (номер ПП РФ), срок работы, перечень объектов для обследования.

Подробнее — «[Приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию](/blog/prikaz-o-sozdanii-komissii)».

## Шаг 4. Обследование объекта

**Срок:** 1-5 дней (выезд) в рамках 30 рабочих дней работы комиссии

Комиссия выезжает на объект и проводит обследование. Фиксируется всё, что влияет на антитеррористическую защищённость.

Что обследуют:
- **Периметр** — ограждение, ворота, калитки, состояние, высота
- **Входные группы** — количество входов, наличие контроля доступа
- **Инженерно-технические средства** — видеонаблюдение, сигнализация, освещение, СКУД
- **Охрана** — физическая охрана, тревожная кнопка, пультовая охрана
- **Уязвимые места** — подвалы, чердаки, технические помещения, парковки
- **Людские потоки** — максимальное количество одновременно пребывающих людей
- **Прилегающая территория** — подъездные пути, парковки, ближайшие здания

По результатам обследования комиссия выявляет уязвимости и определяет необходимые мероприятия по повышению защищённости.

> Для фиксации результатов обследования на месте удобно использовать мобильное приложение [АТЗ Осмотр](/blog/mobilnoe-obsledovanie-obekta-atz-osmotr) — фотофиксация привязывается к элементам объекта и автоматически переносится в акт.

## Шаг 5. Акт обследования и категорирования

**Срок:** в рамках 30 рабочих дней работы комиссии (60 рабочих дней для ПП РФ No 8)

По результатам обследования комиссия составляет акт. Это ключевой документ — от присвоенной категории зависят все дальнейшие требования.

Акт содержит:
- характеристику объекта (адрес, конструктивные особенности, режим работы)
- сведения о количестве людей на объекте
- результаты оценки угроз и уязвимостей
- **присвоенную категорию опасности** с обоснованием
- перечень мероприятий по устранению недостатков

Категория определяется по критериям конкретного ПП РФ. Например, для школ (ПП РФ No 1006) — по двумерной матрице: количество пострадавших и численность населённого пункта. Для ВУЗов (ПП РФ No 1421) — по трём независимым критериям: теракты, пострадавшие и материальный ущерб.

> Акт подписывается всеми членами комиссии. При разногласиях — голосование простым большинством, при равенстве решает председатель.

Подробнее — «[Акт обследования и категорирования: пошаговая инструкция](/blog/akt-kategorirovaniya-obekta)» и «[Критерии категорирования объектов](/blog/kriterii-kategorirovaniya)».

## Шаг 6. Паспорт безопасности

**Срок:** 30 дней (до 3 месяцев для ПП РФ No 202)

После утверждения акта начинается составление паспорта безопасности. Паспорт — основной документ АТЗ, он содержит всю информацию об объекте, мерах защиты и ответственных лицах.

Паспорт включает (в зависимости от ПП РФ — от 8 до 10 разделов):
- общие сведения об объекте
- сведения о комиссии по обследованию
- характеристику объекта и прилегающей территории
- возможные последствия совершения теракта
- категорию опасности с обоснованием
- оценку достаточности мер по обеспечению АТЗ
- меры по инженерно-технической укреплённости
- выводы и рекомендации

Паспорт оформляется с пометкой **«Для служебного пользования» (ДСП)** и составляется в 2 экземплярах (для большинства ПП РФ).

> Каждое постановление имеет свою форму паспорта. Нельзя взять шаблон от школы (ПП РФ No 1006) и использовать для музея (ПП РФ No 176) — разделы, реквизиты и согласующие органы отличаются.

Подробнее о заполнении — «[10 разделов паспорта по ПП РФ 176](/blog/10-razdelov-pasporta-pp-176)» и «[Как заполнить паспорт медицинского учреждения по ПП РФ 8](/blog/kak-zapolnit-pasport-pp-rf-8)».

## Шаг 7. Согласование паспорта

**Срок:** 30-45 рабочих дней

Готовый паспорт направляется на согласование в территориальные органы. Количество согласующих органов зависит от ПП РФ:

| Согласующие органы | Постановления |
|-------------------|---------------|
| ФСБ + Росгвардия (2 органа) | ПП РФ 176, 202, 8, 1552 |
| ФСБ + Росгвардия + МЧС (3 органа) | ПП РФ 1006, 1421, 732 |
| ФСБ + Росгвардия + МЧС + уполн. орган (4 органа) | ПП РФ 1165 |

Срок согласования — **30 дней** для большинства ПП РФ. Исключение — ПП РФ No 1006: до **45 рабочих дней** (по 10 дней на каждый орган последовательно).

Если согласующий орган выявил замечания — паспорт возвращается на доработку. После исправлений направляется повторно.

> Электронная копия согласованного паспорта направляется в территориальный орган ФСБ — это обязательное требование всех постановлений.

## Шаг 8. Утверждение и ввод в действие

**Срок:** 1-3 дня

После получения всех согласований паспорт утверждается руководителем объекта (правообладателем). С этого момента паспорт считается действующим.

Что нужно сделать после утверждения:
- **Хранение:** 1 экземпляр — на объекте, 2-й — у правообладателя (вышестоящей организации)
- **Электронная копия:** направить в территориальный орган ФСБ
- **Мероприятия:** начать выполнение мер, указанных в паспорте (сроки зависят от ПП РФ — от 12 месяцев до 5 лет)
- **Контроль актуальности:** паспорт подлежит актуализации через 3-5 лет или при изменении сведений

Подробнее — «[Актуализация паспорта безопасности: когда обязательна и как провести](/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti)».

## Сводная таблица: все шаги и сроки

| Шаг | Действие | Срок | Документ |
|-----|----------|------|----------|
| 1 | Приказ о назначении ответственного | 1 день | Приказ |
| 2 | Письма-запросы в ведомства | 2-4 недели | Письма |
| 3 | Приказ о создании комиссии | 1-3 дня | Приказ |
| 4 | Обследование объекта | 1-5 дней | Протоколы, фотофиксация |
| 5 | Составление акта категорирования | В рамках 30 раб. дн. | Акт |
| 6 | Составление паспорта безопасности | 30 дней | Паспорт (ДСП) |
| 7 | Согласование с ФСБ, Росгвардией, МЧС | 30-45 раб. дн. | Листы согласования |
| 8 | Утверждение руководителем | 1-3 дня | Утверждённый паспорт |

**Итого: от 3 до 5 месяцев** от начала работы до утверждённого паспорта безопасности.

## Типичные ошибки

Подробный разбор — в статье «[10 типичных ошибок при заполнении паспорта безопасности](/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta)». Здесь — самые частые:

1. **Начинают с паспорта, а не с приказа.** Без приказа и комиссии паспорт юридически ничтожен — его не согласуют.
2. **Не направляют письма в ведомства.** Комиссия без представителей ФСБ и Росгвардии — нарушение порядка обследования.
3. **Копируют паспорт другого объекта.** Каждый объект уникален: планировка, количество людей, уязвимые места. Кроме того, форма паспорта отличается по ПП РФ.
4. **Путают постановления.** Музыкальная школа — это ПП РФ No 1006 (Минпросвещения), а не ПП РФ No 176 (Минкультуры). ДШИ (детская школа искусств) — тоже 1006.
5. **Не закладывают время на согласование.** 30-45 рабочих дней — это 1,5-2 календарных месяца. Плюс возможный возврат на доработку.

## Ответственность за отсутствие паспорта

> Нарушение требований к антитеррористической защищённости влечёт наложение административного штрафа по **ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ**: от 30 000 до 50 000 руб. на должностных лиц, от 100 000 до 500 000 руб. на юридических лиц. С 01.07.2024 за повторное нарушение предусмотрена **уголовная ответственность** по ст. 217.3 УК РФ.

Подробнее — «[Штрафы за отсутствие паспорта безопасности](/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti)».

## Как АТЗ Про помогает пройти все 8 шагов

Программа [АТЗ Про](/product) автоматизирует весь процесс — от приказа до готового паспорта:

- **Шаг 1, 3:** автоматическая генерация приказов в DOCX по реквизитам организации
- **Шаг 2:** формирование писем-запросов в ведомства с правильными адресатами
- **Шаг 4:** мобильное приложение [АТЗ Осмотр](/blog/mobilnoe-obsledovanie-obekta-atz-osmotr) для фотофиксации на объекте
- **Шаг 5:** автоматический расчёт категории по критериям конкретного ПП РФ
- **Шаг 6:** заполнение паспорта с подсказками и валидацией, экспорт в DOCX по утверждённой форме
- **Шаг 7-8:** контроль согласований, сроков и актуализации

[Скачать пробную версию](/download) или [заказать презентацию](/contact?type=presentation).