---
title: "Штрафы за отсутствие паспорта безопасности в 2026 году"
date: "2026-03-02"
author: "Команда АТЗ Про"
tags: ["штрафы", "КоАП РФ", "ст. 20.35", "паспорт безопасности", "антитеррористическая защищённость"]
source: "https://atz-pro.ru/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti"
---


Руководители школ, больниц, домов культуры и спортивных объектов знают: паспорт безопасности нужен. Но пока штраф кажется абстрактным, задача уходит в конец списка. Между тем проверки по антитеррористической защищённости проводятся регулярно, а суммы санкций ощутимы — до 500 000 рублей за одно нарушение. Разберёмся, что именно грозит, кого привлекают к ответственности и как не попасть под штраф.

## Статья 20.35 КоАП РФ — главная норма

Основная статья, устанавливающая ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости, — **ст. 20.35 КоАП РФ** (введена Федеральным законом от 18.07.2017 № 171-ФЗ).

Статья содержит три части:

### Часть 1. Нарушение требований АТЗ

Самый распространённый состав. Сюда попадают: отсутствие паспорта безопасности, отсутствие акта категорирования, несоответствие мер защиты присвоенной категории, неактуальный паспорт.

| Субъект | Санкция |
|---------|---------|
| Должностное лицо | Штраф от 30 000 до 50 000 руб. |
| Юридическое лицо | Штраф от 100 000 до 500 000 руб. |

### Часть 2. Воспрепятствование деятельности комиссии

Если руководитель объекта не допускает комиссию по обследованию, не предоставляет документы или иным образом препятствует работе — это отдельное правонарушение.

| Субъект | Санкция |
|---------|---------|
| Должностное лицо | Штраф от 30 000 до 50 000 руб. |
| Юридическое лицо | Штраф от 50 000 до 100 000 руб. |

### Часть 3. Повторное нарушение

Если организацию уже штрафовали по ч. 1 или ч. 2, но нарушение не устранено и выявлено повторно:

| Субъект | Санкция |
|---------|---------|
| Должностное лицо | Дисквалификация на срок до 3 лет |
| Юридическое лицо | Штраф от 300 000 до 500 000 руб. |

Обратите внимание: при повторном нарушении должностному лицу грозит уже не штраф, а **дисквалификация** — запрет занимать руководящие должности на срок до трёх лет.

## Кого конкретно штрафуют

**Должностное лицо** — это не абстракция. Под штраф попадает конкретный руководитель:

- **Директор школы** — за объекты образования по [ПП РФ № 1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006)
- **Главный врач** — за объекты здравоохранения по [ПП РФ № 8](/zakonodatelstvo/pp-rf-8)
- **Директор музея, дома культуры** — за объекты культуры по [ПП РФ № 176](/zakonodatelstvo/pp-rf-176)
- **Директор спорткомплекса** — за объекты спорта по [ПП РФ № 202](/zakonodatelstvo/pp-rf-202)
- **Начальник лагеря** — за детские оздоровительные лагеря по [ПП РФ № 732](/zakonodatelstvo/pp-rf-732)
- **Настоятель храма, руководитель религиозной организации** — за объекты религиозных организаций по [ПП РФ № 1165](/zakonodatelstvo/pp-rf-1165)
- **Ректор вуза** — за объекты науки и высшего образования по [ПП РФ № 1421](/zakonodatelstvo/pp-rf-1421)

Ответственность несёт лицо, на которое возложена обязанность по обеспечению АТЗ. Как правило, это руководитель организации-правообладателя объекта. Если приказом назначен ответственный за АТЗ, штраф может быть наложен и на него.

**Юридическое лицо** штрафуется одновременно с должностным лицом. То есть школа может получить штраф 100 000–500 000 рублей, а директор лично — ещё 30 000–50 000 рублей. Это два параллельных штрафа.

## За что именно штрафуют

Статья 20.35 наказывает за нарушение **требований** к АТЗ — это широкая формулировка. На практике чаще всего штрафуют за:

**Отсутствие документов:**
- нет паспорта безопасности;
- нет акта обследования и [категорирования](/blog/akt-kategorirovaniya-obekta);
- нет плана мероприятий по устранению недостатков;
- нет плана взаимодействия с ФСБ, МВД, Росгвардией.

**Неактуальность документов:**
- паспорт не [актуализирован](/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti) после истечения срока действия;
- данные в паспорте не соответствуют действительности (сменился ЧОП, изменилась планировка, установлено новое оборудование);
- категория не пересмотрена после существенных изменений на объекте.

**Несоответствие мер защиты категории:**
- объекту присвоена 2 категория, но нет СКУД и металлодетекторов;
- отсутствует видеонаблюдение или оно неработоспособно;
- нет тревожной кнопки (КТС) с выводом на пульт Росгвардии;
- охрана не соответствует требованиям постановления.

**Нарушение порядка категорирования:**
- обследование не проведено в установленные сроки;
- [комиссия](/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta) сформирована без обязательных участников;
- результаты категорирования не направлены в антитеррористическую комиссию.

## Кто проводит проверки

Контроль за соблюдением требований АТЗ осуществляют несколько ведомств:

- **Прокуратура** — основной орган, проводящий проверки. Прокурор вправе проверить любой объект, получить доступ к паспорту безопасности, оценить соответствие мер защиты.
- **Антитеррористические комиссии** — действуют при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления. Проводят мониторинг и выносят рекомендации.
- **ФСБ и Росгвардия** — участвуют в совместных проверках. Могут инициировать внеплановую проверку при наличии оснований.

### Плановые и внеплановые проверки

**Плановые проверки** проводятся по утверждённому ежегодному плану. Организацию уведомляют заранее.

**Внеплановые проверки** — без предупреждения. Основания:

- информация об угрозе совершения теракта;
- резонансные события на территории региона (теракт, нападение на объект);
- истечение срока ранее выданного предписания об устранении нарушений;
- обращения граждан, организаций, органов власти.

После резонансных инцидентов количество проверок резко возрастает по всему региону. Именно в такие периоды выявляется большинство нарушений.

## Сроки действия паспортов: когда наступает ответственность

Штраф грозит не только за полное отсутствие паспорта, но и за просроченный документ. Сроки действия зависят от постановления:

| Постановление | Сфера | Срок действия паспорта |
|---------------|-------|----------------------|
| [ПП РФ № 1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006) | Школы, ДОУ, колледжи | 5 лет |
| [ПП РФ № 176](/zakonodatelstvo/pp-rf-176) | Музеи, театры, ДК, храмы | **3 года** |
| [ПП РФ № 1421](/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) | ВУЗы, НИИ | 5 лет (2-3 кат.) / 3 года (1 кат.) |
| [ПП РФ № 202](/zakonodatelstvo/pp-rf-202) | Стадионы, спорткомплексы | Бессрочно (до изменений) |
| [ПП РФ № 732](/zakonodatelstvo/pp-rf-732) | Детские лагеря | 5 лет |
| [ПП РФ № 8](/zakonodatelstvo/pp-rf-8) | Больницы, поликлиники | 5 лет |
| [ПП РФ № 1165](/zakonodatelstvo/pp-rf-1165) | Храмы, мечети, религиозные организации | 5 лет |

Объекты культуры (ПП РФ 176) — самый короткий срок: всего 3 года. Подробнее об отличиях — в статье [Отличия паспорта по ПП РФ 176 от ПП РФ 1006](/blog/otlichiya-pp-176-ot-pp-1006).

Кроме истечения срока, актуализация паспорта обязательна при:
- изменении планировки или конструкции здания;
- смене охранной организации (ЧОП);
- установке или демонтаже инженерно-технических средств;
- изменении категории опасности объекта;
- изменении законодательства, затрагивающего форму паспорта.

## Уголовная ответственность

Административный штраф — не худший сценарий. Если нарушение требований АТЗ повлечёт тяжкие последствия при реальном инциденте, возможна **уголовная ответственность**:

- **Ст. 293 УК РФ (халатность)** — неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, повлёкшее тяжкий вред здоровью или смерть. Наказание — до 7 лет лишения свободы.
- **Ст. 238 УК РФ** — оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, — до 10 лет лишения свободы при смерти двух и более лиц.

Это не теоретические риски. Практика показывает: после каждого инцидента на объекте следственные органы изучают именно паспорт безопасности и проверяют, были ли выполнены предусмотренные им меры защиты.

## Как избежать штрафов

Алгоритм приведения объекта в соответствие требованиям:

**1. Проведите категорирование.** Создайте комиссию, проведите обследование, составьте [акт категорирования](/blog/akt-kategorirovaniya-obekta) и присвойте объекту [категорию опасности](/blog/kriterii-kategorirovaniya).

**2. Разработайте паспорт безопасности.** На основании акта категорирования заполните паспорт по форме, утверждённой соответствующим постановлением. Обратите внимание на [типичные ошибки](/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta).

**3. Согласуйте и утвердите.** Направьте копии в территориальные органы ФСБ, Росгвардии и МВД. Утвердите паспорт у руководителя.

**4. Контролируйте сроки.** Поставьте себе напоминание об актуализации за 3-6 месяцев до истечения срока действия.

**5. Устраняйте несоответствия.** Если при проверке выявлены недостатки — составьте план мероприятий и выполните его в установленные сроки.

## Как АТЗ Про помогает

Ручное составление паспорта безопасности — трудоёмкий процесс, где легко допустить ошибку или упустить срок. **АТЗ Про** автоматизирует весь цикл работы:

- **Готовые формы по каждому ПП РФ.** Выбираете тип объекта — система предлагает корректную структуру паспорта и акта категорирования. Не нужно самостоятельно разбираться в отличиях между постановлениями.
- **Контроль полноты.** Система указывает на незаполненные обязательные разделы до экспорта документа. Вы не отправите на согласование паспорт с пустыми полями.
- **Экспорт в DOCX** по утверждённой форме — одним кликом. Документ готов для подписи и согласования.
- **Актуализация без переделки.** При изменении данных об объекте (новый ЧОП, перепланировка, новое оборудование) достаточно обновить карточку — паспорт пересоберётся автоматически.

---

Штраф до 500 000 рублей за отсутствие паспорта безопасности — реальная практика, а не формальная угроза. Проверки проводятся регулярно, особенно после резонансных событий. Привести документы в порядок проще, чем платить штрафы. [Попробуйте АТЗ Про](/download), чтобы создать паспорт безопасности за часы, а не недели.