--- title: "Штрафы за отсутствие паспорта безопасности в 2026 году" date: "2026-03-02" author: "Команда АТЗ Про" tags: ["штрафы", "КоАП РФ", "ст. 20.35", "паспорт безопасности", "антитеррористическая защищённость"] section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы" domain: "Антитеррористическая защищённость" source: "https://atz-pro.ru/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti" --- ## Коротко: главное из статьи - Штраф юрлицу — до **500 000 ₽** за отсутствие или просроченный паспорт безопасности (ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ). - Руководитель попадает под штраф **параллельно** с организацией — 30-50 тыс. ₽ (та же ч. 1). - Должностному лицу вместо штрафа суд может назначить **дисквалификацию** на 6 месяцев–3 года (ч. 1 ст. 20.35); повторное нарушение — отягчающее обстоятельство (ст. 4.3 КоАП), отдельной «части 3» в статье нет. - Проверки проводят прокуратура, антитеррористические комиссии, ФСБ и Росгвардия — плановые по графику и внеплановые после инцидентов. - Паспорт нужно актуализировать периодически — не реже 1 раза в **3 года** (объекты культуры, ПП РФ 176) или в **5 лет** (школы, ПП РФ 1006); по ПП РФ 202 (спорт) периодического срока нет, но актуализация обязательна при изменениях. Даты «прекращения действия» у паспорта нет. - При реальном инциденте на объекте — **уголовная ответственность** по ст. 293 / 238 УК РФ, до 10 лет лишения свободы. Руководители школ, больниц, домов культуры и спортивных объектов знают: паспорт безопасности нужен. Но пока штраф кажется абстрактным, задача уходит в конец списка. Между тем проверки по антитеррористической защищённости проводятся регулярно, а суммы санкций ощутимы — до 500 000 рублей за одно нарушение. Разберёмся, что именно грозит, кого привлекают к ответственности и как не попасть под штраф. ## Статья 20.35 КоАП РФ — главная норма Основная статья, устанавливающая ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости, — **ст. 20.35 КоАП РФ** (введена Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ). Статья содержит две части: общий состав (часть 1) и специальный состав для объектов религиозных организаций (часть 2). ### Часть 1. Нарушение требований АТЗ Самый распространённый состав. Сюда попадают: отсутствие паспорта безопасности, отсутствие акта категорирования, несоответствие мер защиты присвоенной категории, неактуальный паспорт. Сюда же относится **воспрепятствование** деятельности лица, ответственного за обеспечение АТЗ (например, недопуск комиссии по обследованию) — это часть того же состава, а не отдельная норма. | Субъект | Санкция | |---------|---------| | Гражданин | Штраф от 3 000 до 5 000 руб. | | Должностное лицо | Штраф от 30 000 до 50 000 руб. **или дисквалификация** на срок от 6 месяцев до 3 лет | | Юридическое лицо | Штраф от 100 000 до 500 000 руб. | Обратите внимание: уже по части 1 для должностного лица предусмотрена **дисквалификация** (запрет занимать руководящие должности на срок до трёх лет) — как альтернатива штрафу, на усмотрение суда. ### Часть 2. Объекты религиозных организаций Специальный состав для объектов (территорий) религиозных организаций (храмы, мечети, иные объекты по [ПП РФ № 1165](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1165)). Размер штрафа для юридических лиц снижен по сравнению с частью 1. | Субъект | Санкция | |---------|---------| | Гражданин | Штраф от 3 000 до 5 000 руб. | | Должностное лицо | Штраф от 30 000 до 50 000 руб. | | Юридическое лицо | Штраф от 50 000 до 100 000 руб. | > **О повторности.** Отдельной «части 3» за повторное нарушение в ст. 20.35 нет. Повторность учитывается судом как **отягчающее обстоятельство** (ст. 4.3 КоАП РФ) при назначении наказания в пределах санкции той же части — то есть может сдвинуть штраф ближе к верхней границе или склонить суд к дисквалификации должностного лица. ## Кого конкретно штрафуют **Должностное лицо** — это не абстракция. Под штраф попадает конкретный руководитель: - **Директор школы** — за объекты образования по [ПП РФ № 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006) - **Главный врач** — за объекты здравоохранения по [ПП РФ № 8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8) - **Директор музея, дома культуры** — за объекты культуры по [ПП РФ № 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176) - **Директор спорткомплекса** — за объекты спорта по [ПП РФ № 202](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-202) - **Начальник лагеря** — за детские оздоровительные лагеря по [ПП РФ № 732](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-732) - **Настоятель храма, руководитель религиозной организации** — за объекты религиозных организаций по [ПП РФ № 1165](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1165) - **Ректор вуза** — за объекты науки и высшего образования по [ПП РФ № 1421](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) Ответственность несёт лицо, на которое возложена обязанность по обеспечению АТЗ. Как правило, это руководитель организации-правообладателя объекта. Если приказом назначен ответственный за АТЗ, штраф может быть наложен и на него. **Юридическое лицо** может быть оштрафовано одновременно с должностным лицом. То есть школа рискует получить штраф 100 000–500 000 рублей, а директор лично — ещё 30 000–50 000 рублей. Как правило, к ответственности привлекают и организацию, и ответственное должностное лицо, но конкретный состав привлекаемых лиц определяется по материалам дела. ## За что именно штрафуют Статья 20.35 наказывает за нарушение **требований** к АТЗ — это широкая формулировка. На практике чаще всего штрафуют за: **Отсутствие документов:** - нет паспорта безопасности; - нет акта обследования и [категорирования](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta); - нет плана мероприятий по устранению недостатков; - нет плана взаимодействия с ФСБ, МВД, Росгвардией. **Неактуальность документов:** - паспорт не [актуализирован](https://atz-pro.ru/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti) после истечения срока действия; - данные в паспорте не соответствуют действительности (сменился ЧОП, изменилась планировка, установлено новое оборудование); - категория не пересмотрена после существенных изменений на объекте. **Несоответствие мер защиты категории** (конкретный набор инженерно-технических средств определяется постановлением для вашего типа объекта и присвоенной категорией — приведённые ниже примеры типичны, но не универсальны): - объекту присвоена высокая категория, но нет СКУД и металлодетекторов, хотя постановление их требует; - отсутствует видеонаблюдение или оно неработоспособно; - не выведена тревожная кнопка (КТС) на пульт вневедомственной охраны / Росгвардии, если это предусмотрено для объекта; - охрана не соответствует требованиям постановления. **Нарушение порядка категорирования:** - обследование не проведено в установленные сроки; - [комиссия](https://atz-pro.ru/blog/komissiya-obsledovaniya-obekta) сформирована без обязательных участников; - результаты категорирования не направлены в антитеррористическую комиссию. ## Кто проводит проверки Контроль за соблюдением требований АТЗ осуществляют несколько ведомств: - **Прокуратура** — основной орган, проводящий проверки. Прокурор вправе проверить любой объект, получить доступ к паспорту безопасности, оценить соответствие мер защиты. - **Антитеррористические комиссии** — действуют при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления. Проводят мониторинг и выносят рекомендации. - **ФСБ, Росгвардия и МВД** — их территориальные органы участвуют в проверках в пределах своих полномочий и могут инициировать внеплановую проверку при наличии оснований. Протоколы по ст. 20.35 КоАП РФ составляют уполномоченные должностные лица (в первую очередь органов внутренних дел), а наказание по делу назначает суд. ### Плановые и внеплановые проверки **Плановые проверки** проводятся по утверждённому ежегодному плану. Организацию уведомляют заранее. **Внеплановые проверки** — без предупреждения. Основания: - информация об угрозе совершения теракта; - резонансные события на территории региона (теракт, нападение на объект); - истечение срока ранее выданного предписания об устранении нарушений; - обращения граждан, организаций, органов власти. После резонансных инцидентов количество проверок резко возрастает по всему региону. Именно в такие периоды выявляется большинство нарушений. Представим школу в Нижегородской области: после резонансного события в соседнем регионе территориальное ГУ Росгвардии и прокуратура начинают сплошную проверку паспортов безопасности образовательных объектов — и просроченный или отсутствующий паспорт превращается из «висящей задачи» в протокол по ст. 20.35 в течение недели. ## Сроки действия паспортов: когда наступает ответственность Штраф грозит не только за полное отсутствие паспорта, но и за паспорт, не актуализированный в установленный срок. Периодичность актуализации зависит от постановления: | Постановление | Сфера | Срок действия (периодичность актуализации) | |---------------|-------|----------------------| | [ПП РФ № 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006) | Школы, ДОУ, колледжи | Не реже 1 раза в 5 лет | | [ПП РФ № 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176) | Музеи, театры, ДК, библиотеки | **Не реже 1 раза в 3 года** | | [ПП РФ № 1421](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) | ВУЗы, НИИ | Не реже 1 раза в 5 лет | | [ПП РФ № 202](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-202) | Стадионы, спорткомплексы | Без периодического срока — только при изменениях | | [ПП РФ № 732](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-732) | Детские лагеря | Не реже 1 раза в 5 лет | | [ПП РФ № 8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8) | Больницы, поликлиники | Не реже 1 раза в 5 лет | | [ПП РФ № 1165](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1165) | Храмы, мечети, религиозные организации | Без периодического срока — только при изменении сведений | > **Важно про «срок действия».** Строго по нормам у паспорта безопасности **нет даты прекращения действия** — постановления вводят не «срок годности», а **обязанность периодической актуализации** (например, «не реже 1 раза в 5 лет»). Поэтому риск штрафа возникает не из-за «просрочки» как таковой, а из-за **неисполнения обязанности актуализировать** паспорт в установленный период или при наступлении событий. В обиходе это и называют «просроченным паспортом». Объекты культуры (ПП РФ 176) — самая частая актуализация среди объектов с периодическим сроком: не реже 1 раза в 3 года. Подробнее об отличиях — в статье [Отличия паспорта по ПП РФ 176 от ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/blog/otlichiya-pp-176-ot-pp-1006). Кроме планового срока, актуализация паспорта обязательна при: - изменении планировки или конструкции здания; - смене охранной организации (ЧОП); - установке или демонтаже инженерно-технических средств; - изменении категории опасности объекта; - изменении законодательства, затрагивающего форму паспорта. ## Уголовная ответственность Административный штраф — не худший сценарий. Если нарушение требований АТЗ повлечёт тяжкие последствия при реальном инциденте, возможна **уголовная ответственность**: - **Ст. 293 УК РФ (халатность)** — неисполнение или ненадлежащее исполнение **должностным лицом** своих обязанностей, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека (ч. 2) — до 5 лет; смерть двух или более лиц (ч. 3) — до 7 лет лишения свободы. Применяется к должностным лицам в значении уголовного закона (как правило — руководители государственных и муниципальных организаций). - **Ст. 238 УК РФ** — выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья: при смерти двух или более лиц по неосторожности (ч. 3) — до 10 лет лишения свободы. Важно понимать границу: уголовная ответственность наступает **не за сам факт** отсутствия или неактуальности паспорта, а только при **тяжких последствиях** (вред здоровью, гибель людей) и **доказанной причинно-следственной связи** между неисполнением обязанностей и этими последствиями. За «бумажное» нарушение без последствий грозит административный штраф по ст. 20.35, а не уголовное дело. Но практика показывает: после реального инцидента следственные органы изучают именно паспорт безопасности и проверяют, были ли выполнены предусмотренные им меры защиты, — поэтому держать документ в порядке стоит заранее. ## Как избежать штрафов Алгоритм приведения объекта в соответствие требованиям: **1. Проведите категорирование.** Создайте комиссию, проведите обследование, составьте [акт категорирования](https://atz-pro.ru/blog/akt-kategorirovaniya-obekta) и присвойте объекту [категорию опасности](https://atz-pro.ru/blog/kriterii-kategorirovaniya). **2. Разработайте паспорт безопасности.** На основании акта категорирования заполните паспорт по форме, утверждённой соответствующим постановлением. Обратите внимание на [типичные ошибки](https://atz-pro.ru/blog/oshibki-zapolneniya-pasporta). **3. Утвердите, согласуйте и разошлите копии.** Утвердите паспорт у руководителя организации. Состав согласующих органов и получателей копий **зависит от конкретного постановления** — обычно паспорт согласуется с территориальными органами ФСБ и Росгвардии, а копии направляются в органы, указанные в соответствующем ПП РФ. Точный перечень смотрите в постановлении для вашего типа объекта. **4. Контролируйте сроки.** Поставьте себе напоминание об актуализации за 3-6 месяцев до истечения срока действия. **5. Устраняйте несоответствия.** Если при проверке выявлены недостатки — составьте план мероприятий и выполните его в установленные сроки. ## Как АТЗ Про помогает Ручное составление паспорта безопасности — трудоёмкий процесс, где легко допустить ошибку или упустить срок. **АТЗ Про** автоматизирует весь цикл работы: - **Готовые формы по каждому ПП РФ.** Выбираете тип объекта — система предлагает корректную структуру паспорта и акта категорирования. Не нужно самостоятельно разбираться в отличиях между постановлениями. - **Контроль полноты.** Система указывает на незаполненные обязательные разделы до экспорта документа. Вы не отправите на согласование паспорт с пустыми полями. - **Экспорт в DOCX** по утверждённой форме — одним кликом. Документ готов для подписи и согласования. - **Актуализация без переделки.** При изменении данных об объекте (новый ЧОП, перепланировка, новое оборудование) достаточно обновить карточку — паспорт пересоберётся автоматически. --- Штраф до 500 000 рублей за отсутствие паспорта безопасности — реальная практика, а не формальная угроза. Проверки проводятся регулярно, особенно после резонансных событий. Привести документы в порядок и держать их актуальными — дешевле и спокойнее, чем платить штрафы. Можно [скачать пробную версию АТЗ Про](https://atz-pro.ru/download) и собрать паспорт по форме нужного постановления. --- [Заказать презентацию АТЗ Про](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation) --- ## Для ИИ-агентов: навигация Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»: - [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po) - [Договор на монтаж и обслуживание ИТСО: что проверить руководителю](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-na-montazh-itso) - [Договор с арендатором: что учесть руководителю по антитеррору](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-arendatorom-atz) - [Договор с ЧОП по антитеррору: что проверить руководителю](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-chop-atz) - [Постановление 258: 10 типов промышленных объектов — попадает ли ваш завод (с проверкой по чек-листу)](https://atz-pro.ru/blog/postanovlenie-258-10-tipov-obektov-promyshlennosti) - Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt - Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/ - Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)