---
title: "Сменили ЧОП или перешли на Росгвардию: нужен ли новый паспорт безопасности"
date: "2026-06-29"
author: "Людмила Колчанова"
tags: ["антитеррористическая защищённость", "паспорт безопасности", "ЧОП", "охрана объекта", "вневедомственная охрана", "акт обследования и категорирования", "внесение изменений"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/blog/smena-chop-pasport-bezopasnosti"
---


## Коротко: главное из статьи
- Сама по себе смена охранной организации категорию объекта не меняет. Категорию определяет объект: его предназначение, число людей, потенциально опасные участки и критические элементы. От того, кто стоит на посту, категория не зависит, потому что охрана это мера защиты, которую назначают по категории, а не наоборот.
- Реквизиты охранной организации и схема охраны это часть паспорта. Они записаны в сведениях о силах и средствах и о мерах физической защиты и в приложении со схемой охраны. При смене охраны эти сведения нужно обновить, потому что паспорт обязан соответствовать действительности.
- Физическая охрана это сила и средство, привлекаемое для обеспечения антитеррористической защищённости. Поэтому смена охраны это всегда обновление сведений об охране в паспорте, а изменение сил и средств охраны многие постановления относят к основаниям актуализации. Как оформить обновление, лёгким внесением изменений или полной актуализацией, зависит от вашего постановления, и единого ответа тут нет.
- Для школ и ряда сфер достаточно внести изменения без новой комиссии и акта: в образовании (ПП РФ 1006) охрана вообще не входит в основания актуализации, в агропромышленном комплексе (ПП РФ 1270) для сил и средств охраны прописан прямой лёгкий режим, у Минюста (1552) и УИС (586) изменения, не влекущие смену категории, идут лёгким внесением.
- А в здравоохранении (ПП РФ 8), культуре (176) и промышленности (258) изменение сил и средств охраны прямо названо основанием актуализации, и там оформление строже: в здравоохранении и промышленности актуализация идёт в порядке для разработки, то есть с работой комиссии, в культуре актуализация лёгкая, но с обязательным согласованием. Поэтому строку своей сферы обязательно сверьте.
- Отдельный, третий путь: если существенно меняется само распределение сил и средств охраны (число постов, режим, вооружённость), ваше постановление может прямо требовать обследования комиссией вне зависимости от категории. Так устроен ПП РФ 1309 для объектов Роспотребнадзора, поэтому проверьте, нет ли похожего основания у вас.
- **Разведите два документа.** Акт обследования и категорирования переделывают только через новое обследование комиссией. Паспорт обновляют внесением изменений или актуализацией. Внесение сведений об охране в паспорт само по себе нового акта не порождает.
- За антитеррористическую защищённость объекта отвечает правообладатель, а не охранная организация. Поэтому держать раздел сил и средств в актуальном виде и проверять охрану на соответствие категории это ваша обязанность.
- Ниже общее правило, компактная таблица режимов по сферам и оговорка для тех, чьего постановления в таблице нет.


![Сменили охрану: если схема охраны та же и меняется только исполнитель — обновить реквизиты охранной организации в разделе паспорта внесением изменений; если существенно меняется распределение сил и средств охраны — возможно обследование комиссией и новый акт по ПП РФ 1309; категорию смена охраны сама не двигает](https://atz-pro.ru/images/blog/smena-chop-pasport-bezopasnosti-shema.jpg)

Директор школы в Самарской области сменил охрану. Прежний договор с частной охранной организацией закончился, на конкурсе выиграла другая компания, а заодно появилась возможность перейти под вневедомственную охрану Росгвардии. Пост на входе как стоял, так и стоит, тревожная кнопка та же, режим прежний. Вопрос у директора ровно один: раз охрана теперь другая, нужно ли заново созывать комиссию, переделывать акт обследования и категорирования и сам паспорт, или достаточно поправить пару строк. За паспорт он отвечает лично, поэтому ошибиться не хочется ни в одну, ни в другую сторону: лишняя комиссия это деньги и время, а пропущенное обследование это нарушение.

Короткий ответ такой. Смена охранной организации сама по себе категорию объекта не меняет. Поэтому новое обследование и новый акт нужны не от самого факта смены, а либо когда затрагивается категория, либо когда ваше постановление относит изменение сил и средств охраны к актуализации в порядке для разработки (как в здравоохранении) или прямо называет его основанием обследования (как у Роспотребнадзора). А где такого нет, достаточно обновить паспорт внесением изменений, без комиссии. То есть как оформить обновление, лёгким внесением или полной актуализацией, зависит от сферы, потому что изменение сил и средств охраны постановления квалифицируют по-разному. Для нашего директора школы это хорошая новость: в образовании охрана не входит в основания актуализации, поэтому ему хватит правки раздела. Разберём, почему охрана это часть паспорта, чем замена исполнителя отличается от изменения сил и средств и почему по сферам ответ разный.

## Почему смена охраны это событие для паспорта, но не для категории

Здесь важно развести две вещи: охрана как часть паспорта и категория объекта. Охрана входит в паспорт прямо. В форме паспорта сведения об охране отражают в разделе сил и средств и в разделе мер по физической защите: какая организация несёт охрану и сколько постов. А в приложениях к паспорту лежит план и схема охраны объекта с контрольно-пропускными пунктами, постами и инженерно-техническими средствами охраны.

**Первоисточник — Где в паспорте записаны сведения об охране:**

В форме для учреждений культуры охрана вынесена прямо в раздел сил и средств:

> VII. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения АТЗ. 1. Силы охраны. Организационная основа охраны: наименование, реквизиты договора.

В форме для образовательных организаций физическую охрану указывают среди мер по физической защите:

> г) физическая охрана объекта (территории) (организация, осуществляющая охранные мероприятия, количество постов (человек)).

А к паспорту прилагают план и схему охраны:

> План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.

[Источник: ПП РФ 176](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-176) и [ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006), формы паспорта


Когда охранная организация меняется, эти сведения устаревают: в разделе сил и средств стоит название прежнего ЧОП, а на объекте уже другая компания или вневедомственная охрана. Значит, паспорт нужно привести в соответствие.

А вот категорию смена охраны не двигает, и это ключевая мысль. Категорию объекту присваивают по его собственным характеристикам и угрозам, по числу людей и опасности возможных последствий, а не по тому, кто стоит на посту. Логика обратная: сначала по категории определяют, какая охрана обязательна, и только потом нанимают исполнителя. Поэтому смена охраны это всегда повод обновить раздел сил и средств паспорта, но почти никогда повод пересматривать категорию, и эти два действия живут по разным правилам.

## Замена исполнителя или изменение сил и средств: в чём разница

Полезно различать две ситуации, к ним мы будем возвращаться. Первая это замена исполнителя: один ЧОП сменился другим или вы перешли на вневедомственную охрану Росгвардии, но схема охраны та же, те же посты, режим и оснащение. Вторая это изменение самого распределения сил и средств охраны: число постов, режим, вооружённость, схема. Но, как мы увидим, лёгкость оформления определяет не столько объём изменения, сколько то, относит ли ваше постановление изменение сил и средств охраны к основаниям актуализации.

Отдельно про переход на вневедомственную охрану Росгвардии. Это законная альтернатива ЧОП, она работает на ином правовом основании, и лицензия частной охранной деятельности к ней не нужна. Для паспорта переход с ЧОП на Росгвардию или обратно это та же смена охраны. Что проверить в новой охранной организации и какие пункты зашить в договор, мы разобрали в материале [Договор с ЧОП по антитеррору](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-chop-atz); смену охраны ЧОП к тому же сам регистрирует у Росгвардии, уведомляя её о начале и об окончании оказания охранных услуг.

## Главное: разведите акт и паспорт

Страх «переделывать всё» возникает из-за того, что акт обследования и категорирования и паспорт кажутся одним комплектом. На деле это два документа с разной судьбой.

Акт обследования и категорирования составляет комиссия. Переделать его можно только одним способом: провести новое обследование. Сам по себе акт не правят и не дополняют, это результат работы комиссии и одновременно основание для паспорта. Поэтому новый акт появляется исключительно там, где запускают новое обследование.

Паспорт обновляют по-другому. Когда событие не затрагивает категорию и не требует обследования, ответственный за антитеррористическую защищённость вносит изменения в нужный раздел паспорта или паспорт актуализируют, но без отдельного обследования и без нового акта. Поэтому само обновление сведений об охране нового акта не порождает; акт появляется только там, где запускают комиссию.

## Общее правило и третий путь

Сведём всё в правило. Смена охраны всегда обновляет раздел сил и средств паспорта и сама категорию не двигает. Дальше у события три исхода, и какой из них ваш, решают два вопроса: как ваше постановление квалифицирует изменение сил и средств охраны и не затронута ли заодно категория.

Исход первый, лёгкое внесение. Он работает там, где постановление либо не относит охрану к основаниям актуализации, либо прописывает для сил и средств охраны прямой лёгкий режим. Тогда вы обновляете сведения об охране в разделе сил и средств внесением изменений, с указанием причины и даты, без комиссии. Самый наглядный пример прямой нормы есть в постановлении для агропромышленного комплекса: изменение сил и средств охраны и схемы охраны прямо отнесено к внесению изменений за подписью руководителя.

**Первоисточник — ПП РФ 1270, п. 43 — изменение сил и средств и схемы охраны как внесение изменений:**

> 43. В случае изменения количества сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), схемы его охраны, а также с учетом мер по инженерно-технической защите объекта (территории) [...] в паспорт безопасности объекта (территории) вносятся изменения с отражением сведений о таких изменениях в соответствующем разделе паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины и даты внесения изменений за подписью руководителя объекта (территории).

Копия паспорта с внесёнными изменениями направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии или подразделение вневедомственной охраны.

[Источник: ПП РФ 1270](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270), п. 43


В образовании лёгкий путь работает по другой причине: там в перечне оснований актуализации сил и средств охраны просто нет, поэтому смену охраны оформляют внесением изменений. У Минюста и УИС изменения, не влекущие смену категории, тоже идут лёгким внесением.

Исход второй, актуализация. Он включается в сферах, где постановление прямо называет изменение сил и средств охраны основанием актуализации, а отдельного лёгкого режима для него нет. Тогда даже замену исполнителя оформляют через актуализацию. Насколько это тяжело, зависит от сферы. В культуре актуализация лёгкая по процедуре (5 рабочих дней, за подписью руководителя), но обязательно с согласованием. А в здравоохранении и промышленности актуализация идёт в порядке, предусмотренном для разработки паспорта, то есть с работой комиссии и фактически с новым актом. Поэтому в этих сферах нельзя сказать «достаточно пары строк», и об этом таблица ниже.

Исход третий, обследование и новый акт. Он нужен в двух случаях. Во-первых, если смена охраны совпала с чем-то, что само способно изменить категорию и не связано с охраной, например выросло число людей или появился новый объект на территории. Во-вторых, если ваше постановление прямо называет существенное изменение распределения сил и средств охраны самостоятельным основанием обследования, вне зависимости от категории. Это и есть тот третий путь, в котором соль темы, и прямо его закрепляет постановление по объектам Роспотребнадзора.

**Первоисточник — ПП РФ 1309, п. 9 — обследование при существенном изменении сил и средств охраны:**

> 9. Обследование объектов (территорий) проводится в течение одного месяца при определении их категории, вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, при изменении характеристик объектов (территорий), влияющих на их значимость и требующих установления другой категории, при существенном изменении распределения сил и средств охраны объектов (территорий).

Для проведения обследования в течение 10 дней после наступления этих оснований создаётся комиссия (п. 7), а её результаты оформляются актом в срок не более 10 дней со дня окончания обследования (п. 13).

[Источник: ПП РФ 1309](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1309), п. 9


Обратите внимание: это основание обследования не привязано к категории. Объект может остаться в прежней категории, а обследование при существенной перекройке охраны всё равно потребуется. Но точная формулировка про распределение сил и средств охраны встречается именно в постановлении Роспотребнадзора, поэтому не переносите её на все сферы автоматически. Если вы серьёзно меняете расстановку постов, режим или вооружённость, проверьте, нет ли похожего основания у вас, а если его нет, ориентируйтесь на исход первый или второй по своей сфере.

## Компактная матрица режимов по сферам

В таблице ключевые сферы. Столбец «как оформить» показывает главное различие: где смену охраны проводят лёгким внесением, а где через актуализацию, потому что изменение сил и средств охраны сферы квалифицируют по-разному. Если же вместе со сменой охраны изменилось что-то, способное изменить категорию (число людей, площадь, предназначение, число критических элементов), для любой сферы сначала нужны обследование комиссией и новый акт.

| **Постановление (сфера)** | **Как оформить обновление сведений об охране** | **Нужен ли новый акт (обследование)** | **Согласование с органами** |
|---|---|---|---|
| ПП РФ 1552 (Минюст) | внесение изменений за 5 рабочих дней, с причиной и датой (п. 37) | нет, пока не затрагивается категория | повторное согласование не требуется (п. 37) |
| ПП РФ 586 (УИС, ФСИН) | внесение изменений за 10 рабочих дней, запись в журнале учёта (п. 41) | нет, пока не меняется категория; изменение сил и средств — основание актуализации (п. 40) | повторное не требуется; копия изменений во ФСИН и территориальный орган безопасности (п. 41) |
| ПП РФ 1270 (АПК, Минсельхоз) | прямо назван лёгкий режим: изменение сил и средств и схемы охраны — внесение изменений за подписью руководителя (п. 43) | нет, пока не меняется категория | копия с изменениями в орган безопасности и Росгвардии для учёта (п. 43) |
| ПП РФ 176 (культура) | изменение сил и средств охраны — основание актуализации (п. 45 «г»), отдельного лёгкого внесения для охраны нет; актуализация за 5 рабочих дней, за подписью руководителя (п. 46) | нет нового акта: актуализация лёгкая по процедуре, комиссию не запускает | **обязательно**: после актуализации паспорт направляют на согласование в орган безопасности и Росгвардии (п. 47) |
| ПП РФ 1006 (образование) | внесение изменений: правка прилагается ко всем экземплярам с причиной и датой (п. 49); сил и средств охраны нет среди оснований полной актуализации (п. 48) | нет, пока не меняется категория | для внесения изменений (п. 49) отдельной нормы о повторном согласовании нет — в спорном случае уточнить |
| ПП РФ 8 (здравоохранение) | изменение **сил и средств** охраны прямо отнесено к основаниям актуализации в порядке для разработки (п. 36 «в»); отдельного лёгкого внесения именно для охраны нет (п. 38 о внесении изменений работает для правок, не отнесённых к основаниям актуализации) | да: актуализация идёт в порядке для разработки, то есть через работу комиссии и фактически новый акт | согласуется как при разработке паспорта |

**Первоисточник — ПП РФ 8, п. 36 «в» — изменение сил и средств как основание актуализации:**

Внеочередная актуализация паспорта по ПП РФ 8 проводится в том числе при изменении (пункт 36):

> в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищённости.

Актуализация осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки паспорта (п. 32). То есть в здравоохранении изменение сил и средств охраны идёт не лёгким внесением, а полной актуализацией, в отличие от агропромышленного комплекса (ПП РФ 1270), где то же изменение оформляют внесением. Это и есть причина, по которой одну норму нельзя переносить на все сферы.

[Источник: ПП РФ 8](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-8), п. 36 «в»


Если вашего постановления в таблице нет, действуйте по той же логике. Сведения о физической охране есть в форме почти каждого отраслевого постановления, и при смене охраны их нужно обновить. Дальше ключевой вопрос один: относит ли ваше постановление изменение сил и средств охраны к основаниям актуализации.

- **Если относит** (как здравоохранение, культура, промышленность), смену охраны оформляют актуализацией, а её тяжесть смотрите в самом постановлении: иногда это лёгкая правка с согласованием, иногда полный порядок для разработки с комиссией.
- **Если не относит** (как образование) или прописывает для сил и средств охраны прямой лёгкий режим (как агропромышленный комплекс), хватает внесения изменений без комиссии.
- **Третий путь** проверьте отдельно: если постановление, как ПП РФ 1309, п. 9 для объектов Роспотребнадзора, прямо называет существенное изменение распределения сил и средств охраны основанием обследования, то новый акт нужен вне зависимости от категории.
- **Кафе, магазины, рынки и торговые центры из регионального перечня мест массового пребывания людей (ПП РФ 272).** Сведения об охране отражают в паспорте места массового пребывания, но категория там зависит от числа людей, которые могут одновременно находиться на месте, а не от того, кто охраняет. Вопросы решают межведомственная комиссия и орган власти субъекта, с ними и согласуйте изменения.
- **Гостиницы (ПП РФ 447)** актуализацию проводят в порядке для составления паспорта в течение 30 дней (п. 43-44).
- **Промышленность (ПП РФ 258)** отдельного лёгкого внесения не предусматривает: изменение сил и средств это основание актуализации (п. 44 «г»), которая идёт в порядке повторного категорирования, с созданием комиссии.

Формулировки, сроки и номера пунктов между постановлениями и редакциями различаются, поэтому пункт всегда сверяйте по действующей редакции своего постановления.

[Посмотреть, как АТЗ Про ведёт охрану объекта и историю паспорта на демо-объектах](https://atz-pro.ru/demo)

## Частые вопросы

### Сменили ЧОП на другой, охрана та же. Нужна ли комиссия?

Нового обследования и нового акта сама по себе смена охраны не требует: категорию она не двигает. Но как оформить обновление паспорта, зависит от сферы. В образовании, агропромышленном комплексе, у Минюста и УИС хватает внесения изменений в раздел сил и средств: заменить название организации и при необходимости число постов. А в здравоохранении, культуре и промышленности изменение сил и средств охраны постановление относит к актуализации, поэтому даже замену исполнителя там оформляют строже, в культуре с обязательным согласованием, в здравоохранении и промышленности в порядке для разработки, с работой комиссии. Поэтому смотрите строку своей сферы в таблице выше.

### Перешли с ЧОП на вневедомственную охрану Росгвардии. Это сложнее?

С точки зрения паспорта это та же смена охраны: обновляете сведения об охране, а лёгким внесением или актуализацией, смотрите по строке своей сферы. Разница только в правовом основании самой охраны: к вневедомственной охране Росгвардии лицензия частной охранной деятельности не нужна, а у ЧОП её обязательно проверить. На судьбу паспорта это различие не влияет.

### Новая охрана несёт службу иначе: убрали ночной пост, изменили схему. Что делать?

Это уже не замена исполнителя, а изменение распределения сил и средств охраны, и здесь решает ваше постановление. В одних сферах это всё то же внесение изменений (ПП РФ 1270), в других основание для полной актуализации (ПП РФ 8, промышленность). А по ПП РФ 1309 существенное изменение распределения сил и средств охраны прямо требует обследования комиссией, даже если категория не меняется. Поэтому при серьёзной перекройке охраны сверьтесь со своим постановлением и при сомнении инициируйте обследование.

### Кто отвечает, если данные об охране в паспорте устарели?

Правообладатель объекта, то есть вы, а не охранная организация. Обязанность по антитеррористической защищённости по статье 5 ФЗ-35 лежит на владельце объекта. Расхождение раздела сил и средств с действительностью при проверке расценивается как нарушение требований к антитеррористической защищённости и наказывается по статье 20.35 КоАП: для должностного лица 30 000–50 000 рублей или дисквалификация, для организации 100 000–500 000 рублей. Поэтому смена охраны это всегда повод сразу обновить паспорт.

## Как АТЗ Про помогает

Юридическую сторону закрывает понимание правила: меняется исполнитель, обновите раздел сил и средств; относит ли ваша сфера это к актуализации, сверьтесь по таблице. Остаётся рутина: не забыть обновить раздел сил и средств и сформировать обновлённый паспорт.

В АТЗ Про охрана это часть карточки объекта. Вы заводите новую охранную организацию с её реквизитами, постами и режимом, а прежнюю закрываете, и эти сведения обновляются в разделе сил и средств паспорта. Система ведёт историю версий и формирует обновлённый документ в DOCX по форме вашего постановления, готовый к подписи и при необходимости к согласованию.

Чего программа за вас не делает, скажем честно. Она не решает сама, было ли изменение распределения сил и средств охраны существенным настолько, что нужно обследование, и не проводит категорирование вместо комиссии. Решение о режиме, внести изменения или инициировать обследование, остаётся за ответственным за антитеррористическую защищённость и опирается на критерий из вашего постановления. Программа снимает ручную работу с документами и историей, но не подменяет эту оценку.

## Связанные материалы

- [Договор с ЧОП по антитеррору](https://atz-pro.ru/blog/dogovor-s-chop-atz) — что проверить в охранной организации и какие пункты зашить в договор при выборе новой охраны
- [План и схема охраны объекта](https://atz-pro.ru/blog/plan-skhema-okhrany-obekta) — как устроена схема охраны, которую вы обновляете при смене охраны
- [Актуализация паспорта безопасности](https://atz-pro.ru/blog/aktualizatsiya-pasporta-bezopasnosti) — плановые и внеплановые сроки актуализации по постановлениям
- [План мероприятий по антитеррористической защищённости](https://atz-pro.ru/blog/plan-meropriyatiy-po-atz-v-pasporte) — общая развилка «внести изменения или новый акт и паспорт» при любом событии на объекте

---

[Заказать презентацию АТЗ Про для вашего учреждения](https://atz-pro.ru/contact?type=presentation)

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [АТЗ Про включена в Единый реестр российского ПО](https://atz-pro.ru/blog/atz-pro-v-reestre-rossijskogo-po)
- [Сменился руководитель или ответственный за АТЗ: переутверждать паспорт и акт?](https://atz-pro.ru/blog/smena-rukovoditelya-pasport-atz)
- [Заменили или дооснастили ИТСО: нужен ли новый акт обследования и паспорт](https://atz-pro.ru/blog/zamena-itso-pereoformlenie-pasporta)
- [План мероприятий по антитеррористической защищённости: что писать и нужно ли переделывать паспорт после исполнения](https://atz-pro.ru/blog/plan-meropriyatiy-po-atz-v-pasporte)
- [Сменился арендатор: нужен ли новый паспорт безопасности и новый акт](https://atz-pro.ru/blog/smenilsya-arendator-pasport-bezopasnosti)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Карточки нормативных актов (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/zakonodatelstvo/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)