---
title: "Три постановления по АТЗ для одной епархии: 1165, 1006 и 176"
date: "2026-04-16"
author: "Команда АТЗ Про"
tags: ["ПП РФ 1165", "ПП РФ 1006", "ПП РФ 176", "религиозные организации", "РПЦ", "православные школы", "объекты культурного наследия", "епархия", "сравнение"]
source: "https://atz-pro.ru/blog/tri-postanovleniya-dlya-eparkhii-rpts"
---


В структуре типичной епархии Русской Православной Церкви — десятки храмов, несколько православных школ и гимназий, а часть храмов являются памятниками архитектуры. Для специалиста по антитеррористической защищённости это означает работу сразу с **тремя разными постановлениями Правительства РФ** — у каждого свои формы документов, свои критерии, свои сроки.

## Почему три постановления, а не одно

[Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/) обязывает собственников и правообладателей объектов обеспечивать их антитеррористическую защищённость. Правительство РФ утверждает **отраслевые постановления** с конкретными требованиями для каждой сферы.

Объекты РПЦ попадают под три из них:

| Постановление | Какие объекты РПЦ | Ведомство |
|---------------|-------------------|-----------|
| **[ПП РФ 1165](/zakonodatelstvo/pp-rf-1165)** | Храмы, церкви, монастыри, часовни | Уполномоченный орган субъекта РФ |
| **[ПП РФ 1006](/zakonodatelstvo/pp-rf-1006)** | Православные школы, гимназии, воскресные школы | Минпросвещения |
| **[ПП РФ 176](/zakonodatelstvo/pp-rf-176)** | Храмы — объекты культурного наследия (ОКН) | Минкультуры |

> Подробнее о том, как определить нужное постановление для храма — в статье «[ПП РФ 176 или 1165: какое постановление применять для храмов](/blog/pp-rf-176-ili-1165-dlya-khramov)».

## Практический пример

Возьмём типичную ситуацию: при храме XVIII века действует воскресная школа.

- **Сам храм** — религиозная организация, применяется **ПП РФ 1165**
- **Воскресная школа** при храме — образовательная организация (если имеет лицензию), применяется **ПП РФ 1006**
- Если храм включён в реестр объектов культурного наследия и находится на балансе организации культуры — дополнительно **ПП РФ 176**

Это означает: для одного храмового комплекса может потребоваться **два или три отдельных паспорта безопасности** — каждый по своей форме, со своими критериями и согласующими органами.

## Ключевые различия трёх постановлений

| Параметр | ПП РФ 1165 | ПП РФ 1006 | ПП РФ 176 |
|----------|-----------|-----------|----------|
| **Категории** | 3 (I–III) + без категории при менее 50 чел. | 4 (I–IV) | 3 (I–III) |
| **Критерий категорирования** | Кол-во пострадавших (расчёт по площади: 0,5 м²/чел.) | Пострадавшие x численность населения НП | Кол-во пострадавших |
| **Согласование паспорта** | 4 органа: ФСБ, Росгвардия, МЧС, уполн. орган | 3 органа: ФСБ, Росгвардия, МЧС | 2 органа: ФСБ, Росгвардия |
| **Срок согласования** | 30 дней | 45 рабочих дней | 30 дней |
| **Актуализация паспорта** | По событиям (без фиксированного срока) | Каждые 5 лет | Каждые 3 года |
| **Количество мер защиты** | 11 мер (3 уровня) | 17 мер (4 уровня) | 18 мер (единые для всех категорий) |
| **Разделов в паспорте** | 6 (компактная форма) | 9 | 10 |
| **Особенности** | Уважение внутренних установлений; не препятствовать богослужениям | Работа с обучающимися по противодействию идеологии терроризма | Ограничения для объектов культурного наследия |

## Что это означает для епархии

### Разные формы документов

Паспорт безопасности по ПП РФ 1165 содержит **6 разделов**, по ПП РФ 1006 — **9 разделов**, по ПП РФ 176 — **10 разделов**. Формы утверждены постановлениями и не взаимозаменяемы. Ошибка в выборе формы — основание для отказа в согласовании.

### Разные согласующие органы

Для храмов (1165) паспорт согласуют **четыре** органа, включая уполномоченный орган субъекта РФ. Для школ (1006) — **три**. Для ОКН (176) — **два**. Каждый орган проверяет документ по-своему, и состав согласующих прямо влияет на сроки и процедуру.

### Разные сроки актуализации

Паспорт храма (1165) актуализируется **по событиям** — нет фиксированного срока, но каждое изменение (ремонт, перепланировка, новое оборудование) требует актуализации. Паспорт школы (1006) — раз в **5 лет**. Объект культуры (176) — раз в **3 года**. При десятках объектов легко пропустить срок.

### Разные критерии категорирования

ПП РФ 1165 использует **расчёт по площади**: 0,5 м² на человека в здании, 7 м² на участке — для храма это может дать неожиданно высокое число. ПП РФ 1006 — **двумерная матрица** (пострадавшие x население населённого пункта). ПП РФ 176 — только количество пострадавших.

## Штрафы за невыполнение требований

> Статья 20.35 КоАП РФ: штраф на должностных лиц — до 50 000 руб., на юридических лиц — до 100 000 руб. При повторном нарушении — до 200 000 руб.

Штрафы одинаковы для всех трёх постановлений. Но если у епархии есть и храмы, и школы — проверка может выявить нарушения по каждому объекту отдельно.

## Особенность ПП РФ 1165: уважение внутренних установлений

Постановление 1165 содержит уникальное требование, отсутствующее в других ПП РФ:

> Члены комиссии обязаны соблюдать внутренние установления религиозной организации. При проявлении неуважения к внутренним установлениям член комиссии подлежит замене. Мероприятия по обеспечению АТЗ не должны препятствовать проведению богослужений и иных религиозных обрядов.

Это означает, что обследование и реализация мер защиты должны учитывать специфику религиозной деятельности — расписание богослужений, доступ прихожан, сохранность внутреннего убранства.

## Как АТЗ Про помогает

Программа [АТЗ Про](/product) поддерживает все три постановления, актуальных для РПЦ:

- **Акт обследования и категорирования** — нужные поля и критерии подставляются автоматически в зависимости от постановления
- **Паспорт безопасности** — формируется по утверждённой форме с правильным составом разделов и согласующих органов
- **Экспорт в DOCX** — готовый документ для печати и отправки на согласование
- **План-схема объекта** — встроенный редактор для составления схемы с обозначениями камер, датчиков, маршрутов
- **Контроль сроков** — разные сроки актуализации отслеживаются по каждому объекту
- **Переиспользование данных** — организации, ответственные лица и подрядчики вводятся один раз и используются во всех паспортах

Программа работает без подключения к интернету — все данные хранятся локально. Документы с грифом «Для служебного пользования» не покидают компьютер.

## Рекомендации для епархии

1. **Проведите инвентаризацию объектов** — составьте список всех храмов, школ, гимназий и объектов культурного наследия в епархии
2. **Определите применимое постановление** для каждого объекта (при необходимости — два)
3. **Назначьте ответственного** за АТЗ на уровне епархии — одного специалиста, который будет вести все объекты
4. **Используйте единый инструмент** — ведение паспортов в разрозненных документах Word приводит к ошибкам и пропуску сроков

## Связанные статьи

- [Документы АТЗ для религиозных организаций по ПП РФ 1165](/blog/dokumenty-atz-religioznykh-organizatsiy-pp-1165)
- [ПП РФ 176 или 1165: какое постановление применять для храмов](/blog/pp-rf-176-ili-1165-dlya-khramov)
- [Сравнение 8 постановлений по АТЗ в одной таблице](/blog/sravnenie-8-pp-rf-po-atz)
- [С чего начать паспорт безопасности: 8 шагов](/blog/s-chego-nachat-pasport-bezopasnosti)