--- title: "Вышестоящая организация и учредители в акте обследования: что писать для государственных и частных объектов" date: "2026-03-29" author: "Команда АТЗ Про" tags: ["вышестоящая организация", "учредители", "акт обследования", "правообладатель", "антитеррористическая защищённость", "ПП РФ 1006", "категорирование объекта"] source: "https://atz-pro.ru/blog/vyshestoyashchaya-organizatsiya-v-akte" --- При заполнении акта обследования и категорирования объекта специалисты часто затрудняются с пунктом «Вышестоящая организация». Для государственной школы ответ очевиден — это управление образования. Но что писать, если объект принадлежит частной компании? Кто такие учредители и нужно ли их указывать? А если это филиал или индивидуальный предприниматель? Разберём, что указывать в акте обследования в зависимости от формы собственности объекта — с конкретными примерами. ## Что такое «вышестоящая организация» в контексте АТЗ Пункт «Вышестоящая организация» присутствует в структуре акта обследования и категорирования в соответствии с методическими рекомендациями Минпросвещения России (письмо от 24.02.2021 № 12-286). Он входит в раздел «Общие сведения об объекте» (пункт 5.3). Вышестоящая организация — это орган или организация, которой подчинён (подведомствен) объект или его правообладатель. Этот орган: - **осуществляет управление** деятельностью объекта; - **является учредителем** или собственником имущества; - **координирует и контролирует** деятельность подведомственных организаций. > Не путайте вышестоящую организацию с правообладателем объекта. Правообладатель — это организация, которая владеет объектом на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или собственности. Вышестоящая организация — та, кому правообладатель подчиняется. ## Государственные и муниципальные объекты Для объектов государственной и муниципальной собственности вышестоящая организация определяется по цепочке подчинённости. ### Образовательные организации (ПП РФ № 1006) | Тип объекта | Правообладатель | Вышестоящая организация | |-------------|-----------------|------------------------| | Муниципальная школа (МБОУ) | МБОУ СОШ № 5 г. Энска | Управление образования администрации г. Энска | | Муниципальный детский сад | МБДОУ «Детский сад № 12» | Управление образования администрации г. Энска | | Государственный колледж | ГБПОУ «Энский технологический колледж» | Министерство образования Энской области | | Федеральный объект | ФГБОУ «Энское суворовское училище» | Министерство обороны Российской Федерации | **Как определить:** посмотрите устав организации — в нём указан учредитель. Учредитель муниципального учреждения — администрация муниципального образования (или её профильный орган). Учредитель государственного — соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или федеральный орган. ### Организации высшего образования (ПП РФ № 1421) | Тип объекта | Правообладатель | Вышестоящая организация | |-------------|-----------------|------------------------| | Федеральный вуз | ФГБОУ ВО «Энский государственный университет» | Министерство науки и высшего образования РФ | | Ведомственный вуз | Академия МВД | МВД России | | Региональный вуз | ГБОУ ВО «Энский педагогический институт» | Министерство образования Энской области | ### Объекты культуры (ПП РФ № 176) | Тип объекта | Правообладатель | Вышестоящая организация | |-------------|-----------------|------------------------| | Муниципальный музей | МБУ «Краеведческий музей» | Управление культуры администрации г. Энска | | Региональная библиотека | ГБУК «Энская областная библиотека» | Министерство культуры Энской области | | Федеральный театр | ФГБУК «Энский академический театр» | Министерство культуры Российской Федерации | ### Объекты здравоохранения (ПП РФ № 8) | Тип объекта | Правообладатель | Вышестоящая организация | |-------------|-----------------|------------------------| | Муниципальная поликлиника | ГБУЗ «Городская поликлиника № 3» | Министерство здравоохранения Энской области | | Федеральный медцентр | ФГБУ «НМИЦ хирургии» | Министерство здравоохранения Российской Федерации | ## Частные объекты: учредители вместо вышестоящей организации У коммерческих компаний нет подчинённости государственным органам в том же смысле, что у бюджетных учреждений. Поэтому для частных объектов вместо вышестоящей организации указываются **учредители** — физические или юридические лица, которым принадлежит организация. ### Зачем указывать учредителей Учредители частной организации — это лица, которые: - **создали организацию** и внесли вклад в уставный капитал; - **несут ответственность** за деятельность организации в рамках своей доли; - **принимают ключевые решения** (через общее собрание участников). Данные об учредителях можно получить из выписки ЕГРЮЛ или устава организации. Для каждого учредителя указываются ФИО (или наименование юрлица), доля участия в процентах, контактный телефон, а для юридических лиц — ИНН. ### Частная организация — самостоятельное юридическое лицо Если объект принадлежит самостоятельной частной компании, которая не входит в холдинг или группу компаний, в акте указываются учредители с долями: | Тип объекта | Правообладатель | Учредители | |-------------|-----------------|------------| | Частная школа (единственный учредитель — физлицо) | ЧОУ «Школа «Знание» | Иванов И.И. — 100% | | Частная клиника (два учредителя) | ООО «Медицинский центр «Здоровье» | Петров А.В. — 60%, Сидорова Е.Н. — 40% | | Частный детский сад (учредитель — юрлицо) | ООО «Детский сад «Солнышко» | ООО «УК «Образование Плюс» (ИНН 7701234567) — 100% | | ИП | ИП Иванов И.И. | Учредители отсутствуют (индивидуальный предприниматель) | ### Частная организация — часть холдинга или группы компаний Если объект принадлежит компании, входящей в группу (холдинг), учредителем выступает головная (управляющая) компания: | Тип объекта | Правообладатель | Учредители | |-------------|-----------------|------------| | Филиал частной клиники | ООО «Медцентр «Здоровье», филиал в г. Энске | ООО «Медцентр «Здоровье» (ИНН 7707654321) — 100% | | Школа в составе образовательного холдинга | ЧОУ «Академия «Прогресс» | ООО «УК «Прогресс Образование» (ИНН 7709876543) — 100% | | Торговый центр (несколько собственников) | ООО «ТЦ Мегаполис» | АО «Мегаполис Групп» — 70%, Козлов Д.А. — 30% | ### Религиозные организации (ПП РФ № 1165) Религиозные организации имеют собственную иерархию. Вышестоящая организация определяется по уставу религиозной организации: | Тип объекта | Правообладатель | Вышестоящая организация | |-------------|-----------------|------------------------| | Приход РПЦ | Местная религиозная организация «Приход храма Святителя Николая» | Энская епархия Русской Православной Церкви | | Мечеть | Местная религиозная организация «Мечеть «Рахмат» | Духовное управление мусульман Энской области | ## Типичные ошибки при заполнении ### Ошибка 1. Путают правообладателя и вышестоящую организацию **Неправильно:** в поле «Вышестоящая организация» для муниципальной школы написали «МБОУ СОШ № 5» — это сам правообладатель, а не вышестоящий орган. **Правильно:** «Управление образования администрации г. Энска». ### Ошибка 2. Указывают Правительство РФ или Президента **Неправильно:** «Правительство Российской Федерации» — для региональной больницы. **Правильно:** указывается непосредственный вышестоящий орган по цепочке подчинённости, а не высший орган государственной власти. ### Ошибка 3. Оставляют поле пустым для частного объекта **Неправильно:** раздел «Учредители» не заполнен. **Правильно:** указать учредителей из ЕГРЮЛ с долями. Для ИП — «Учредители отсутствуют (индивидуальный предприниматель)». ### Ошибка 4. Указывают надзорный орган вместо учредителя **Неправильно:** «Роспотребнадзор» для частной клиники — это контролирующий орган, а не учредитель и не вышестоящая организация. **Правильно:** указать учредителей из ЕГРЮЛ или управляющую компанию холдинга. ## Как определить вышестоящую организацию: алгоритм 1. **Откройте устав организации.** Найдите раздел «Учредитель» или «Собственник имущества». Для бюджетных учреждений учредитель — это и есть вышестоящая организация. 2. **Проверьте форму собственности** (из выписки ЕГРЮЛ): - Федеральная собственность → федеральный орган исполнительной власти - Собственность субъекта РФ → региональный орган - Муниципальная собственность → орган местного самоуправления (или профильное управление) - Частная собственность → вышестоящая организация не указывается, вместо неё — учредители с долями из ЕГРЮЛ 3. **Для религиозных организаций** — посмотрите устав: в нём указана вышестоящая структура (епархия, духовное управление, централизованная организация). 4. **Для филиалов** — вышестоящая организация — это головная организация, открывшая филиал. ## Как АТЗ Про помогает В программе **АТЗ Про** данные заполняются один раз — в карточке организации на вкладке «Организации и контакты». Программа автоматически определяет, что нужно указать в акте, в зависимости от формы собственности: - **Для государственных и муниципальных объектов** — выбирается вышестоящая организация из справочника. Достаточно один раз внести управление образования или министерство и затем выбирать его для всех подведомственных объектов. - **Для частных объектов** — заполняется список учредителей с долями участия, телефонами и ИНН. При создании акта обследования все данные автоматически подставляются в нужные разделы — специалисту остаётся только проверить. Это исключает повторный ввод одной и той же информации и снижает количество ошибок. --- Правильное заполнение раздела «Вышестоящая организация» или «Учредители» — важная деталь в акте обследования. Ошибка здесь не приведёт к отказу в согласовании, но может вызвать замечание при проверке территориальными органами. [Скачайте АТЗ Про](/download) — программа сама определит, какой блок показать в зависимости от формы собственности, и подставит данные из справочника. --- Заказать презентацию АТЗ Про