---
question: "Глава района приказом передал парк, включённый в перечень мест массового пребывания людей, в «оперативное подчинение» нашей организации (ООО). В ЕГРН парк по-прежнему числится за администрацией района. Ранее по похожему объекту суд не привлёк организацию к ответственности как раз из-за такого расхождения. Кто правообладатель по ПП РФ № 272 и можно ли не переоформлять права, чтобы протокол по ст. 20.35 КоАП РФ снова не устоял?"
date: "2026-10-14"
section: "Общие вопросы"
source: "https://atz-pro.ru/vopros-otvet/kto-pravoobladatel-mmpl-esli-park-peredan-prikazom"
---

# Глава района приказом передал парк, включённый в перечень мест массового пребывания людей, в «оперативное подчинение» нашей организации (ООО). В ЕГРН парк по-прежнему числится за администрацией района. Ранее по похожему объекту суд не привлёк организацию к ответственности как раз из-за такого расхождения. Кто правообладатель по ПП РФ № 272 и можно ли не переоформлять права, чтобы протокол по ст. 20.35 КоАП РФ снова не устоял?

Правообладатель места массового пребывания людей по ПП РФ № 272 это собственник или лицо, которое использует место на ином законном основании, будь то оперативное управление или аренда. Основание должно быть оформлено, одного приказа для ООО мало. Неоформленное право от ответственности не защищает: организация, которая фактически пользуется парком, должна пройти категорирование, получить паспорт безопасности и выполнять меры по ПП РФ № 272.


Правообладатели мест массового пребывания людей в ПП РФ № 272 определены как собственники или лица, использующие эти места на ином законном основании (требования, п. 2 абз. 2). Собственник муниципального парка это муниципальное образование, его и показывает ЕГРН. Вид права пользования для статуса правообладателя не важен: оперативное управление или аренда зависят от организационно-правовой формы. Важно, что правообладатель обязан обеспечивать антитеррористическую защищённость.

Законное основание при этом должно быть оформлено. «Оперативное подчинение» не термин гражданского права, а оперативное управление бывает только у учреждений и казённых предприятий (ГК РФ, ст. 216, 296). Для коммерческой организации одного приказа главы района недостаточно, нужен договор, обычно аренда (ГК РФ, гл. 34) или безвозмездное пользование (гл. 36). Договор аренды недвижимости может потребовать государственной регистрации (ГК РФ, ст. 609 п. 2). Запись о собственнике в ЕГРН при этом не меняется.

Прежний отказ по соседнему объекту, по нашей оценке, вызван ошибкой в протоколе: не установили, кто правообладатель. Это не правило. Надзорный орган может исправить нарушение и составить протокол на организацию, если покажет, что она правообладатель и требования ПП РФ № 272 не выполняет. По ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ штраф для юридического лица от 100 до 500 тыс. рублей, для должностного лица от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет. Юридическое лицо виновно, если могло соблюсти требования, но не приняло всех зависящих от него мер (КоАП РФ, ст. 2.1 ч. 2).

Что сделать:

1. Оформить с администрацией договор, на котором основано пользование парком.
2. Попросить главу муниципального образования провести категорирование. Комиссию создаёт он (пп. 8, 9), правообладатель входит в её состав.
3. Составить паспорт безопасности в течение 30 дней после категорирования и в 3 рабочих дня направить его на согласование (п. 14).
4. Выполнять мероприятия по категории парка (пп. 21, 22): назначить ответственных, определить порядок обхода и осмотра территории, оснастить парк инженерно-техническими средствами.

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Подробный разбор темы: https://atz-pro.ru/blog/pp-272-ili-1273-dlya-tc-tablitsa

Ещё вопросы по теме «Общие вопросы»:

- [Вправе ли Росгвардия запрашивать у организации сведения о том, установлена ли система оповещения и управления эвакуацией? Срок установки по паспорту безопасности истёк, денег не выделили. Можно ли не отвечать на такой запрос?](https://atz-pro.ru/vopros-otvet/vprave-li-rosgvardiya-zaprashivat-svedeniya-o-soue)
- [Нужно ли банку категорировать отделение и оформлять паспорт безопасности? Применяется ли ПП РФ 617, а если нет, какие требования действуют? Влияет ли большое число посетителей в обеденные часы?](https://atz-pro.ru/vopros-otvet/nuzhno-li-banku-kategorirovanie-i-pasport)
- [Комиссия по обследованию не уложилась в срок: представители ведомств в отпуске, ФСБ назначила дату и не пришла. Нужны ли повторные письма и как оформить срок, чтобы не стать виновником?](https://atz-pro.ru/vopros-otvet/komissiya-ne-ulozhilas-v-srok-vedomstva-ne-prishli)
- [Что делать администрации торгового объекта при объявлении беспилотной опасности?](https://atz-pro.ru/vopros-otvet/deystviya-pri-obyavlenii-bespilotnoy-opasnosti)

Все вопросы и ответы: https://atz-pro.ru/vopros-otvet
Задать свой вопрос: https://atz-pro.ru/vopros
Карта материалов сайта: https://atz-pro.ru/llms.txt