---
title: "ФЗ-123 — Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
shortTitle: "ФЗ-123"
number: 123
date: "2008-07-22"
lastAmendment: "ред. от 31.07.2025"
sphere: "Все объекты — технический регламент ПБ"
passportValidity: "бессрочно"
categories: 0
tags: ["пожарная безопасность", "ФЗ-123", "технический регламент", "классы функциональной пожарной опасности", "огнестойкость", "декларация ПБ", "пожарный риск", "все объекты"]
section: "Пожарная безопасность: документы объекта"
domain: "Пожарная безопасность"
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-123"
---


## Общие сведения

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и производственным объектам (ст. 1). Требования обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, куда входят система предотвращения пожара, система противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий (ст. 5).

## Чем ФЗ-123 отличается от ФЗ-69

Два закона часто путают, хотя они решают разные задачи. [ФЗ-69](/zakonodatelstvo/fz-69) это базовый закон о пожарной безопасности. Он задаёт правовые основы, виды пожарной охраны, полномочия органов власти, обязанности организаций и ответственность за нарушения. ФЗ-123 это технический регламент. Он переводит общие требования в конкретные технические параметры, а именно классификацию зданий и помещений, пределы огнестойкости конструкций, нормативные значения пожарного риска, порядок декларирования.

Проще говоря, ФЗ-69 отвечает на вопрос «кто и за что отвечает», а ФЗ-123 на вопрос «каким физически должен быть объект». На практике оба закона действуют на объекте одновременно.

## Классы функциональной пожарной опасности

Класс функциональной пожарной опасности определяется назначением здания и особенностями его эксплуатации, включая возраст и количество людей, а также возможность их пребывания в состоянии сна (ст. 32). От этого класса зависит почти вся остальная нормативка по объекту.

| Класс | Какие здания и помещения относятся |
|-------|------------------------------------|
| Ф1.1 | Детские сады, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с интернатом и детских организаций, стационары медицинских организаций |
| Ф1.2 | Гостиницы, общежития (кроме квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги |
| Ф1.3 | Многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа |
| Ф1.4 | Одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные |
| Ф2.1 | Театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки с расчётным числом посадочных мест в закрытых помещениях |
| Ф2.2 | Музеи, выставки, танцевальные залы в закрытых помещениях |
| Ф2.3 | Учреждения класса Ф2.1 на открытом воздухе |
| Ф2.4 | Учреждения класса Ф2.2 на открытом воздухе |
| Ф3.1 | Организации торговли |
| Ф3.2 | Организации общественного питания |
| Ф3.3 | Вокзалы |
| Ф3.4 | Медицинские организации, кроме зданий класса Ф1.1 |
| Ф3.5 | Помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчётным числом посадочных мест |
| Ф3.6 | Физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения без трибун, бытовые помещения, бани |
| Ф3.7 | Объекты религиозного назначения |
| Ф4.1 | Школы, организации дополнительного образования детей, профессиональные образовательные организации |
| Ф4.2 | Вузы, организации дополнительного профессионального образования |
| Ф4.3 | Органы управления, проектно-конструкторские, информационные, редакционно-издательские и научные организации, банки, конторы, офисы |
| Ф4.4 | Пожарные депо |
| Ф5.1 | Производственные здания и сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, крематории |
| Ф5.2 | Складские здания и сооружения, стоянки автомобилей без техобслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения |
| Ф5.3 | Здания сельскохозяйственного назначения |

Класс функциональной пожарной опасности это один из трёх признаков идентификации объекта защиты. Два других это степень огнестойкости с классом конструктивной пожарной опасности и категория по взрывопожарной опасности для производственных объектов (ст. 6.1).

## Степени огнестойкости и пределы огнестойкости

Здания, сооружения и пожарные отсеки делятся на I, II, III, IV и V степени огнестойкости (ст. 30), а по конструктивной пожарной опасности на классы С0, С1, С2 и С3 (ст. 31). Степень огнестойкости устанавливается в зависимости от этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности технологических процессов (ст. 87). Степень огнестойкости и оба класса указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции (ст. 28).

Предел огнестойкости строительной конструкции это время, в течение которого она сопротивляется пожару в условиях стандартных испытаний. Шкала пределов дана в ст. 35 и включает значения ненормируемый, не менее 15, 30, 45, 60, 90, 120, 150, 180, 240 и 360 минут. Наступление предела фиксируется по трём признакам предельных состояний: потеря несущей способности (R), потеря целостности (E), потеря теплоизолирующей способности (I) либо достижение предельной плотности теплового потока (W). Конкретное соответствие степени огнестойкости здания и пределов огнестойкости его конструкций приведено в таблице 21 приложения к закону, а соответствие класса конструктивной пожарной опасности классам конструкций в таблице 22 (ст. 87).

## Когда объект считается соответствующим требованиям

Ключевая для правообладателя норма это ст. 6. Пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, когда требования самого ФЗ-123 выполнены в полном объёме и дополнительно соблюдено одно из пяти условий:

- выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, то есть сводов правил и национальных стандартов
- пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных законом
- выполнены требования согласованных специальных технических условий
- выполнены требования согласованного стандарта организации
- обеспечение пожарной безопасности подтверждено результатами исследований, расчётов или испытаний

На практике основных путей два. Первый это выполнить своды правил напрямую. Второй это расчёт пожарного риска, когда часть требований СП выполнить невозможно. Нормативное значение индивидуального пожарного риска в зданиях составляет одну миллионную в год для человека в наиболее удалённой от выхода точке (ст. 79). Для производственных объектов действует то же значение, но при специфике технологических процессов допускается увеличение до одной десятитысячной в год с компенсирующими мерами (ст. 93).

Важное послабление в ч. 3 ст. 6. Если обязательные требования техрегламентов и нормативных документов по пожарной безопасности выполнены, расчёт пожарного риска не требуется. То же касается объектов, введённых в эксплуатацию до вступления закона в силу, и объектов, проектная документация на которые была направлена на экспертизу до этой даты.

## Декларация пожарной безопасности

Декларация это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности на объекте (ст. 2). Требования к ней установлены ст. 64.

Декларация обязательна для зданий, сооружений и производственных объектов, для которых градостроительным законодательством предусмотрена экспертиза проектной документации, за исключением классов Ф1.3 и Ф1.4, а также для зданий и частей зданий класса Ф1.1. Для объектов без экспертизы проектной документации декларация может быть составлена добровольно, кроме классов Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1 и Ф4.2. Собственник или иной законный владелец разрабатывает и представляет декларацию в уведомительном порядке в течение шести месяцев со дня приобретения права на объект (ст. 6 ч. 5). Расчёты по оценке пожарного риска входят в декларацию как её составная часть (ст. 6 ч. 6).

Уточнённая декларация подаётся при изменении класса функциональной пожарной опасности объекта либо после капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения. Срок составляет год со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения работ. Декларация подаётся через Госуслуги в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. За полноту и достоверность сведений отвечает лицо, представившее декларацию.

## Связь с другими документами

| Документ | Роль относительно ФЗ-123 |
|----------|--------------------------|
| [ФЗ-69](/zakonodatelstvo/fz-69) | Базовый закон о пожарной безопасности, на который опирается технический регламент |
| [ПП РФ 1479](/zakonodatelstvo/pp-rf-1479) | Правила противопожарного режима, то есть организационная сторона эксплуатации объекта |
| [ПП РФ 1084](/zakonodatelstvo/pp-rf-1084) | Порядок проведения расчётов по оценке пожарного риска |
| [Приказ МЧС № 171](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171) | Форма декларации пожарной безопасности и порядок её регистрации |
| [Приказ МЧС № 1140](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) | Методика расчёта пожарного риска для зданий классов Ф1–Ф4 |
| [Приказ МЧС № 533](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) | Методика расчёта пожарного риска для производственных объектов класса Ф5 |
| [Приказ МЧС № 645](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-645) | СП 505.1311500.2021, требования к оформлению отчёта по расчёту риска |
| [СП 1.13130](/zakonodatelstvo/sp-1-13130) | Требования к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам (ст. 89) |
| [СП 12.13130](/zakonodatelstvo/sp-12-13130) | Методы определения категорий помещений и зданий класса Ф5 по взрывопожарной опасности (ст. 24–27) |

Своды правил применяются на добровольной основе, но именно их выполнение даёт первый и самый простой путь подтверждения соответствия по ст. 6.

Требования пожарной безопасности действуют параллельно с требованиями антитеррористической защищённости по [ФЗ-35](/zakonodatelstvo/fz-35) и отраслевым постановлениям Правительства. Это разные системы требований, и выполнение одной не заменяет другую.

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Пожарная безопасность: документы объекта»:

- [ФЗ-69](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-69)
- [ПП РФ 1479](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479)
- [СП 1.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-1-13130)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)