ФЗ-35 — О противодействии терроризму

Общие сведения

Федеральный закон от 6 марта 2006 года No 35-ФЗ «О противодействии терроризму» — базовый закон всей системы антитеррористической защищённости в России. Принят Государственной Думой 26 февраля 2006 г., одобрен Советом Федерации 1 марта 2006 г. Последняя редакция — от 28.02.2025 No 16-ФЗ.

Именно этот закон даёт Правительству РФ полномочия устанавливать требования к АТЗ объектов, утверждать категории, формы паспортов безопасности и порядок контроля. Все отраслевые постановления (ПП РФ 1006, 176, 202, 732, 8, 1421, 1165) изданы на основании статьи 5 данного закона.

Ключевые определения

Закон вводит основные понятия, используемые во всех нормативных актах по АТЗ:

• Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами власти путём устрашения населения и иных форм противоправных насильственных действий.
• Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность для жизни, имущества, либо угроза совершения таких действий.
• Противодействие терроризму — деятельность по профилактике, борьбе с терроризмом и минимизации последствий.
• Антитеррористическая защищённость объекта — состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению теракта.

Организация противодействия терроризму

Закон определяет роли ключевых органов:

Статья 5 — основа для всех постановлений

Статья 5 часть 2 пункт 4 наделяет Правительство РФ полномочиями:

• Устанавливать обязательные требования к антитеррористической защищённости объектов
• Определять категории объектов по степени угрозы
• Утверждать порядок разработки паспорта безопасности и его форму
• Устанавливать порядок контроля за выполнением требований

На основании этой нормы изданы все отраслевые постановления:

Обязанность выполнять требования АТЗ

Статья 5 часть 3.1 устанавливает, что физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в их собственности или пользовании.

Это означает, что руководитель организации несёт персональную ответственность за обеспечение АТЗ объекта: разработку паспорта безопасности, выполнение мероприятий, прохождение проверок.

Контртеррористическая операция

Закон регулирует порядок проведения контртеррористической операции (КТО):

• Решение о проведении принимает руководитель ФСБ
• Устанавливаются правовые режимы в зоне КТО
• Определяются полномочия оперативного штаба
• Регулируется применение Вооружённых Сил

Возмещение вреда

Закон гарантирует возмещение вреда лицам, пострадавшим в результате теракта, за счёт средств федерального бюджета. Социальная реабилитация включает психологическую, медицинскую и профессиональную помощь.

История изменений