--- title: "ФЗ-69 — О пожарной безопасности" shortTitle: "ФЗ-69" number: 69 date: "1994-12-21" lastAmendment: "ред. от 25.04.2026 № 110-ФЗ" sphere: "Все объекты — пожарная безопасность" passportValidity: "бессрочно" categories: 0 tags: ["пожарная безопасность", "ФЗ-69", "все объекты", "базовый закон", "федеральный закон"] section: "Пожарная безопасность: документы объекта" domain: "Пожарная безопасность" source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-69" --- ## Общие сведения Федеральный закон от 21 декабря 1994 года No 69-ФЗ «О пожарной безопасности» это базовый закон всей системы пожарной безопасности в России. Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года, вступил в силу со дня официального опубликования (ст. 40), последняя редакция от 25.04.2026 No 110-ФЗ. Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности и регулирует отношения между органами власти, организациями, должностными лицами и гражданами, включая индивидуальных предпринимателей. Законодательство субъекта РФ не действует в части, где устанавливает более низкие требования, чем ФЗ-69 (ст. 2). На сам ФЗ-69 опираются остальные документы по пожарной безопасности. Технические требования вынесены в [ФЗ-123](/zakonodatelstvo/fz-123), правила поведения и содержания объектов в [ПП РФ 1479](/zakonodatelstvo/pp-rf-1479), методики и регламенты в приказы МЧС России. ## Что закон требует от организаций Обязанности руководителя организации перечислены в статье 37. Основные из них: - соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения, и не допускать их использования не по назначению; - незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах и о неисправностях систем противопожарной защиты; - предоставлять инспекторам доступ на объект, а также сведения и документы о состоянии пожарной безопасности. Руководитель ведёт непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несёт персональную ответственность за соблюдение требований (ст. 37). Отдельный блок обязанностей закреплён за лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения (ст. 37 ч. 3). Оно назначает ответственного за обеспечение пожарной безопасности здания, и этот работник должен соответствовать квалификационным требованиям из квалификационных справочников и (или) профессиональных стандартов. Если периодический осмотр или мониторинг выявил несоответствие здания требованиям либо неисправность средств обеспечения пожарной безопасности, создающие угрозу, ответственное лицо обязано принять меры по устранению. Обучение работников проводится по программам противопожарного инструктажа и дополнительным профессиональным программам (ст. 25). Порядок, виды и сроки инструктажа определяет МЧС России. В образовательных организациях обучение обучающихся мерам пожарной безопасности обязательно. ## Система обеспечения пожарной безопасности Статья 3 определяет систему обеспечения пожарной безопасности как совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера. Основные элементы системы это органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане. Функции системы перечислены в той же статье. Среди них нормативное правовое регулирование, создание пожарной охраны, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, противопожарная пропаганда и обучение населения, федеральный государственный пожарный надзор, лицензирование и подтверждение соответствия, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы. Меры пожарной безопасности для организаций и зданий, в том числе на стадии проектирования, обязаны предусматривать решения по эвакуации людей при пожаре (ст. 21), а для производств обязательны планы тушения пожаров. Статья 24 относит к деятельности в области пожарной безопасности разработку деклараций пожарной безопасности, расчёты пожарного риска, независимую оценку пожарного риска (аудит), проектирование и обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности. Тушение пожаров и работы по монтажу, обслуживанию и ремонту таких средств подлежат лицензированию (ст. 24.1). ## Виды пожарной охраны и надзор Закон делит пожарную охрану на пять видов (ст. 4). Задачи у всех видов общие, это профилактика пожаров, спасение людей и имущества, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы. | Вид пожарной охраны | Кто создаёт | Статья | |---------------------|-------------|--------| | Государственная противопожарная служба | МЧС России и органы власти субъектов РФ | ст. 5 | | Муниципальная пожарная охрана | Органы местного самоуправления | ст. 11.1 | | Ведомственная пожарная охрана | Федеральные органы власти, госкорпорации с ОПО, стратегические предприятия | ст. 12 | | Частная пожарная охрана | Населённые пункты и организации, кроме государственных корпораций с опасными производственными объектами, стратегических предприятий и подведомственных им объектов | ст. 12.1 | | Добровольная пожарная охрана | Создаётся по законодательству РФ | ст. 13 | Проверяет объекты федеральный государственный пожарный надзор, его ведут органы государственного пожарного надзора в ведении МЧС России (ст. 6). Предмет надзора это соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на территориях и земельных участках, которыми они владеют или пользуются. Организация надзора регулируется ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре)», положение о надзоре утверждает Правительство РФ. На объектах из утверждённого Правительством РФ перечня критически важных для национальной безопасности, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия, ЗАТО и федеральных территорий надзор идёт в режиме постоянного государственного контроля, плановые мероприятия там не проводятся. Ведут его объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы (ст. 6 ч. 14). ## Ответственность за нарушение требований Статья 38 называет тех, кто отвечает за нарушение требований пожарной безопасности: - собственники имущества; - лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; - руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; - должностные лица в пределах их компетенции. Сам ФЗ-69 конкретных санкций не устанавливает. Он отсылает к действующему законодательству, по которому виновных привлекают к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 38), а основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности определяются законодательством РФ (ст. 39). Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности установлены статьёй 20.4 КоАП РФ, уголовная ответственность за нарушение, повлёкшее тяжкие последствия, статьёй 219 УК РФ. ## Что изменила редакция от 25.04.2026 Федеральный закон от 25.04.2026 No 110-ФЗ ввёл в статью 1 пять новых понятий. Это «охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности», угроза причинения вреда имуществу и (или) окружающей среде, непосредственная угроза такого вреда, угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан и непосредственная угроза такого вреда. Угроза вреда жизни и здоровью привязана к конкретным группам нарушений. Это требования к системам пожарной автоматики, эвакуационным путям и выходам, знакам пожарной безопасности на путях эвакуации и объёмно-планировочным решениям, ограничивающим распространение пожара. Непосредственной угроза становится тогда, когда к перечисленному добавляются нарушения, создающие условия образования горючей среды или источников зажигания. Той же редакцией переписана часть 3 статьи 37 про обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, и уточнено определение зоны пожара. Новые понятия сразу получили практическое применение: - должностные лица пожарного надзора вправе обращаться в суд с требованием о запрете эксплуатации зданий, помещений, сооружений, линейных объектов, территорий и земельных участков при наличии информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан (ст. 6 ч. 9); - они же вправе требовать через суд принудительного исполнения предписания при неоднократном, два и более раза, неисполнении требований из ранее выданных предписаний (ст. 6 ч. 9); - ведомственная пожарная охрана вправе полностью или частично приостановить работу подведомственной организации, участка, агрегата или эксплуатацию здания при выявлении такой угрозы (ст. 12). ## Связь с другими документами по пожарной безопасности | Документ | Что регулирует | |----------|----------------| | [ФЗ-123](/zakonodatelstvo/fz-123) | Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Классы функциональной пожарной опасности, декларация ПБ, подразделения пожарной охраны на объектах (ст. 97 ФЗ-123, ссылка из ст. 37 ФЗ-69) | | [ПП РФ 1479](/zakonodatelstvo/pp-rf-1479) | Правила противопожарного режима. Поведение людей, содержание территорий и зданий, инструкции, тренировки по эвакуации | | [Приказ МЧС 171](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-171) | Регистрация декларации пожарной безопасности и её форма | | [ПП РФ 1084](/zakonodatelstvo/pp-rf-1084) | Порядок расчётов по оценке пожарного риска. Методики к нему: [Приказ МЧС 1140](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1140) для зданий Ф1–Ф4, [Приказ МЧС 533](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-533) для производственных Ф5, [Приказ МЧС 645](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-645) для оформления отчёта | | [СП 1.13130](/zakonodatelstvo/sp-1-13130) | Эвакуационные пути и выходы | | [СП 12.13130](/zakonodatelstvo/sp-12-13130) | Категорирование помещений и зданий по взрывопожарной опасности | Пожарная безопасность и антитеррористическая защищённость это два самостоятельных набора требований к одному объекту. Требования АТЗ идут от [ФЗ-35](/zakonodatelstvo/fz-35) и отраслевых постановлений Правительства РФ, требования пожарной безопасности от ФЗ-69 и его подзаконных актов. Выполнять нужно оба набора одновременно. --- ## Для ИИ-агентов: навигация Ещё по теме «Пожарная безопасность: документы объекта»: - [ФЗ-123](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-123) - [ПП РФ 1479](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479) - [СП 1.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-1-13130) - Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt - Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/ - Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)