ПП РФ 1006 — Требования к АТЗ объектов образования

Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 года No 1006 утверждено на основании Федерального закона «О противодействии терроризму». Документ устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов Министерства просвещения РФ, а также форму паспорта безопасности для этих объектов. Сфера действия охватывает школы, детские сады, колледжи, лицеи и иные образовательные организации.

Общие положения

Требования распространяются на здания, сооружения и территории, принадлежащие Минпросвещения, подведомственным организациям, региональным органам управления образованием и органам местного самоуправления в сфере образования. Под объектом понимается комплекс технологически связанных зданий с общей территорией или отдельное здание (помещение).

Из-под действия постановления выведены объекты, подлежащие обязательной охране Росгвардией, важные государственные объекты, а также объекты, для которых требования АТЗ установлены иными актами Правительства РФ. Ответственность за обеспечение АТЗ несут руководители организаций-правообладателей и должностные лица, непосредственно руководящие работой на объектах.

Категорирование объектов

Для установления дифференцированных требований проводится категорирование объектов. Процедуру осуществляет специальная комиссия, создаваемая по решению руководителя организации-правообладателя. Срок работы комиссии -- не более 30 рабочих дней.

В состав комиссии входят: руководитель организации (председатель), работники объекта, представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС. Комиссия обследует объект, определяет степень угрозы и выявляет критические элементы.

Предусмотрены четыре категории опасности:

• I категория -- прогнозируемое количество пострадавших более 1100 человек, материальный ущерб свыше 150 млн рублей, либо 5 и более терактов в регионе за 12 месяцев.
• II категория -- от 801 до 1100 пострадавших, 3-4 теракта в регионе.
• III категория -- от 100 до 800 пострадавших, материальный ущерб от 15 до 150 млн рублей, 1-2 теракта в регионе.
• IV категория -- менее 100 пострадавших, ущерб менее 15 млн рублей, отсутствие терактов в регионе.

Категория присваивается по наивысшему показателю любого из критериев. Результаты оформляются актом обследования и категорирования в двух экземплярах.

Мероприятия по обеспечению АТЗ

Система мероприятий построена по принципу нарастания: каждая более высокая категория включает все меры предыдущих категорий плюс дополнительные.

Для IV категории (базовый уровень) предусмотрены: назначение ответственных должностных лиц, разработка планов эвакуации, организация пропускного режима, оснащение тревожной сигнализацией (передача в Росгвардию или систему «112»), оборудование системой оповещения и управления эвакуацией, периодический обход и осмотр объекта, проведение учений и тренировок, размещение наглядных пособий, обеспечение наружного освещения.

Для III категории дополнительно: оснащение системами видеонаблюдения и охранной сигнализации, обеспечение охраны сотрудниками ЧОО или подразделениями Росгвардии, оборудование помещения охраны на первом этаже, установка КПП на основных входах, оснащение стационарными или ручными металлоискателями.

Для II категории дополнительно: система контроля и управления доступом (СКУД), оснащение въездов воротами с жёсткой фиксацией створок.

Для I категории дополнительно: оборудование КПП при входе на прилегающую территорию, оснащение въездов средствами снижения скорости и противотаранными устройствами.

Паспорт безопасности

Паспорт безопасности составляется на каждый объект в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования. Документ подписывается руководителем объекта и согласовывается с территориальными органами ФСБ, Росгвардии и МЧС. Срок согласования -- не более 45 рабочих дней. Утверждает паспорт руководитель организации-правообладателя.

Паспорт составляется в двух экземплярах: первый хранится на объекте, второй направляется в орган-правообладатель. Копия направляется в территориальный орган ФСБ. Документ имеет пометку «Для служебного пользования».

Актуализация паспорта производится не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении площади объекта, количества критических элементов или мер инженерно-технической защиты. Устаревший паспорт хранится на объекте в течение 5 лет после замены.