---
title: "ПП РФ 1165 — Требования к АТЗ религиозных организаций"
shortTitle: "ПП РФ 1165"
number: 1165
date: "2019-09-05"
sphere: "Религиозные организации (храмы, церкви, мечети)"
passportValidity: "без срока (при изменении данных)"
categories: 3
tags: ["религиозные организации", "храмы", "церкви", "ПП РФ 1165"]
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1165"
---


## Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2019 года No 1165 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) религиозных организаций и утверждает форму паспорта безопасности таких объектов.

## Сфера применения

Под объектами понимаются здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, находящиеся в собственности религиозных организаций или используемые ими на ином законном основании и предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Требования не распространяются на объекты, подлежащие обязательной охране войсками Росгвардии, а также на объекты, требования АТЗ к которым утверждены иными нормативными правовыми актами.

Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на руководителя религиозной организации.

## Категорирование объектов

Комиссия по обследованию и категорированию создаётся в течение 90 дней после получения уведомления от уполномоченного органа субъекта РФ (30 дней — при вводе в эксплуатацию или изменении характеристик). Срок работы комиссии — не более 30 дней.

Установлены три категории опасности по прогнозному количеству пострадавших:

- **I категория** -- более 1000 пострадавших.
- **II категория** -- от 500 до 1000 пострадавших.
- **III категория** -- от 50 до 500 пострадавших.

Объекты с прогнозом менее 50 пострадавших **категория не присваивается** — руководитель определяет меры АТЗ самостоятельно.

Расчёт ведётся по площади: 0,5 м² на человека для зданий и 7 м² для земельных участков.

### Особенности комиссии

Члены комиссии обязаны уважать внутренние установления религиозной организации, включая требования к внешнему виду. Работа комиссии не должна препятствовать богослужениям, обрядам и доступу граждан.

## Мероприятия по обеспечению АТЗ

Независимо от категории выполняются базовые мероприятия: обеспечение системами противопожарной защиты и освещения, присутствие членов общественных объединений или охраны при публичных богослужениях (свыше 50 человек), обход и осмотр не менее 3 раз в сутки (при отсутствии видеонаблюдения), защита сведений АТЗ от несанкционированного доступа, размещение наглядных пособий (схемы эвакуации, контакты экстренных служб).

Для **II категории** дополнительно: система видеонаблюдения с хранением данных не менее 30 дней, система тревожных сообщений в Росгвардию или физическая охрана.

Для **I категории** дополнительно: охранная сигнализация периметра, ворота с жёсткой фиксацией створок, физическая охрана сотрудниками ЧОО или Росгвардии.

Срок завершения мероприятий — не более 5 лет со дня подписания акта обследования.

### Видеонаблюдение — особенности

В помещениях с ограниченным доступом по внутренним установлениям религиозной организации видеонаблюдение может быть заменено обходом и осмотром. Для объектов без регулярных богослужений (реже 1 раза в 7 дней) комиссия может признать видеонаблюдение нецелесообразным.

## Паспорт безопасности

Паспорт разрабатывается в течение 30 дней после подписания акта обследования. Согласовывается с территориальными органами ФСБ, МЧС, Росгвардии и уполномоченным органом субъекта РФ в 30-дневный срок. Утверждается руководителем религиозной организации. Имеет пометку «Для служебного пользования».

Первый экземпляр хранится в религиозной организации, второй — в уполномоченном органе. Электронная копия направляется в территориальный орган ФСБ.

Актуализация проводится при изменении сведений в разделах 1-4 паспорта — в порядке, предусмотренном для первичной разработки.

## Контроль

Плановые проверки проводятся уполномоченным органом субъекта РФ не чаще 1 раза в 3 года (уведомление — за 3 рабочих дня). Внеплановые — по решению руководителя уполномоченного органа (уведомление — за 24 часа). Срок проверки — не более 10 дней.

Проверки не должны препятствовать богослужениям и доступу граждан. Не допускается неуважение внутренних установлений религиозной организации.

## Отличия от ПП РФ 176

Храмы и церкви, являющиеся объектами культурного наследия, могут подпадать под действие [ПП РФ 176](/zakonodatelstvo/pp-rf-176) (объекты культуры). ПП РФ 1165 применяется к объектам, находящимся в собственности религиозных организаций и не охваченным иными нормативными актами.

Ключевые различия:

- **Категории:** ПП РФ 1165 — 3 категории (от 50 чел.), ПП РФ 176 — 3 категории (от 50 чел.)
- **Пороги I категории:** 1165 — более 1000, 176 — более 500
- **Объекты без категории:** 1165 — менее 50 человек (меры самостоятельно), 176 — не предусмотрено
- **Уважение внутренних установлений:** 1165 — обязательное условие, 176 — не установлено
- **Замена видеонаблюдения:** 1165 — допускается в помещениях с ограниченным доступом, 176 — не предусмотрено

## Таблица мероприятий по категориям

**ПП РФ 1165** — Требования АТЗ объектов религиозных организаций (05.09.2019, сфера: Религиозные организации, мер: 14)

| № | Мероприятие | Тип | Пункт | I | II | III |
|---|-----------|-----|-------|---|---|---|
| 1 | Оборудование системами противопожарной защиты | Технические | 31а | ✓ | ✓ | ✓ |
| 2 | Оборудование системой освещения | Технические | 31б | ✓ | ✓ | ✓ |
| 3 | Присутствие охраны/общественных объединений при богослужениях (свыше 50 чел.) | Физическая охрана | 31в | ✓ | ✓ | ✓ |
| 4 | Обход и осмотр объекта не реже 3 раз в сутки (при отсутствии видеонаблюдения) | Организационные | 31г | ✓ | ✓ | ✓ |
| 5 | Защита сведений АТЗ от несанкционированного доступа | Организационные | 31д | ✓ | ✓ | ✓ |
| 6 | Размещение наглядных пособий (схемы эвакуации, контакты экстренных служб) | Организационные | 31е | ✓ | ✓ | ✓ |
| 7 | Система видеонаблюдения с хранением данных не менее 30 дней | Технические | 32а | ✓ | ✓ | — |
| 8 | Система передачи тревожных сообщений в Росгвардию и/или физическая охрана | Технические | 32б | ✓ | ✓ | — |
| 9 | Охранная сигнализация периметра | Технические | 33а | ✓ | — | — |
| 10 | Ворота с жёсткой фиксацией створок на въездах (выездах) | Инженерные | 33б | ✓ | — | — |
| 11 | Физическая охрана (ЧОО или подразделения Росгвардии) | Физическая охрана | 33в | ✓ | — | — |
| 12 | Инженерно-техническое оснащение при строительстве/реконструкции | Инженерные | 30 | ✓ | ✓ | ✓ |
| 13 | Обеспечение АТЗ объектов культурного наследия с учётом требований к сохранению | Организационные | 35 | ✓ | ✓ | ✓ |
| 14 | Информирование территориальных органов ФСБ/МВД/МЧС/Росгвардии об угрозах | Организационные | 37 | ✓ | ✓ | ✓ |