--- title: "ПП РФ 1196 — Антитеррористическая защищённость объектов Минэкономразвития, Роспатента, Росаккредитации и Росстата" shortTitle: "ПП РФ 1196" number: 1196 date: "2016-11-15" status: "Есть изменения · ред. от 01.08.2020" sphere: "Экономическая сфера (МЭР и службы) — требования к антитеррористической защищённости объектов Минэкономразвития, Роспатента, Росаккредитации, Росстата, их территориальных органов и подведомственных организаций: категорирование, мероприятия, паспорт безопасности" passportValidity: "3 года" categories: 3 tags: ["ПП РФ 1196", "антитеррористическая защищённость", "Минэкономразвития", "Роспатент", "Росаккредитация", "Росстат", "категорирование", "паспорт безопасности", "АТЗ"] section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы" domain: "Антитеррористическая защищённость" source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1196" --- ## Общие сведения Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 № 1196 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов, правообладателями которых являются Минэкономразвития России, Роспатент, Росаккредитация, Росстат, их территориальные органы и подведомственные организации. Критерий охвата — правообладание объектом, формулировки «независимо от форм собственности» в акте нет. Действующая редакция — от 01.08.2020 (ПП РФ № 1155); акт заменил ПП РФ от 28.08.2014 № 872 (объекты Минрегиона). Состав ведомств менялся: в первоначальной редакции 2016 года в пункте 1 были также Росреестр и Росимущество, в редакции от 01.08.2020 их нет, добавлен Росстат. Объекты Росреестра и Росимущества к действующей редакции 1196 не относятся. Требования не распространяются (п. 2) на объекты под обязательной охраной войск национальной гвардии, важные государственные объекты и сооружения на коммуникациях (в части инженерно-технических средств), а также на объекты, требования к АТЗ которых утверждены иными актами Правительства. ## Категорирование Категорирование проводит комиссия, создаваемая руководителем органа (организации) в течение 3 месяцев (п. 9); в неё по согласованию входят представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии (вневедомственной охраны). Категория присваивается по ущербу либо численности людей — достаточно одного критерия (п. 12). Акт категорирования — не позднее 30 рабочих дней со дня создания комиссии, в двух экземплярах, неотъемлемая часть паспорта (п. 13); утверждённой формы акта нет, в форме паспорта он назван «акт обследования и категорирования». | Категория | Ущерб либо численность людей | |---|---| | **I** | ущерб от теракта на критических элементах (чрезвычайная ситуация, прекращение функционирования) — более 500 млн ₽
либо одновременно более 1500 работников и посетителей | | **II** | ущерб от 50 до 500 млн ₽
либо от 500 до 1500 работников и посетителей | | **III** | ущерб не более 50 млн ₽
либо не более 500 работников и посетителей | Факторы категорирования (пп. 7–8): степень угрозы теракта (по данным о совершённых и предотвращённых терактах в отношении объекта и в районе расположения), масштаб последствий (погибшие, пострадавшие, материальный и экологический ущерб), состояние защищённости, значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения региона, степень потенциальной опасности. Числовых порогов степени угрозы, как в ПП РФ 617, нет. ## Мероприятия по защите Для всех категорий (п. 19): организация охраны; назначение ответственных за АТЗ; правовые акты по АТЗ; средства связи на центральном посту охраны для информирования ФСБ, МВД и Росгвардии; оповещение и экстренная эвакуация; инженерно-технические средства охраны (видеонаблюдение, СКУД, охранная сигнализация); защита служебной информации ограниченного распространения. Дополнительно для II категории (п. 20): пропускной режим; зоны ограниченного доступа с СКУД; тревожная сигнализация на центральном посту с экстренным вызовом правоохранительных органов; мероприятия информационной безопасности. Дополнительно для I категории (п. 21): охранная сигнализация периметра; КПП с СКУД на въездах и выездах; средства снижения скорости и (или) противотаранные устройства, ворота с жёсткой фиксацией створок; технические средства выявления запрещённых веществ и предметов (сигнализаторы ионизирующего излучения, металлодетекторы). Срок завершения мероприятий по акту категорирования — не более 12 месяцев (п. 22). ## Паспорт безопасности Паспорт составляет комиссия, подписывают все члены (п. 30). Согласуют территориальные органы ФСБ и Росгвардии (вневедомственной охраны) в 30-дневный срок; утверждает Министр экономического развития (руководитель службы или подведомственной организации) или уполномоченное лицо. Паспорт имеет пометку «Для служебного пользования», если не присваивается гриф секретности (п. 31). Два экземпляра: на объекте и в вышестоящем ведомстве; копии — в территориальные органы ФСБ и МВД (п. 32). Форма: 9 разделов, 3 приложения. Актуализация — плановая не реже одного раза в 3 года и по событию в течение месяца (изменение предназначения, площади и периметра, опасных участков и критических элементов, сил и средств, мер инженерно-технической защиты) (п. 33). ## Контроль Проверки проводят уполномоченные представители Минэкономразвития и трёх служб, в ведении которых объект (п. 26); Росгвардия и ФСБ в них не участвуют. Плановые — не реже раза в 3 года по плану-графику, утверждаемому Министром (п. 27); внеплановые — по информации о нарушениях. Срок проверки — не более 5 рабочих дней (п. 26); результат — акт проверки и план мероприятий по устранению недостатков (п. 28). ## Связь с другими документами - [ФЗ-35 «О противодействии терроризму»](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35). Базовый закон об АТЗ - [ПП РФ 617 (Минфин)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-617). Схожая схема мероприятий 2016 года, порог I категории по ущербу 50 млн ₽ - [ПП РФ 1233](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1233). Пометка «Для служебного пользования» на документах по АТЗ ## История редакций - 01.08.2020: ПП РФ от 01.08.2020 № 1155 - 21.11.2019: ПП РФ от 21.11.2019 № 1479 - 06.07.2019: ПП РФ от 06.07.2019 № 865 - 08.02.2018: ПП РФ от 08.02.2018 № 124 - 29.06.2017: ПП РФ от 29.06.2017 № 775 - 15.11.2016: первоначальная редакция --- ## Для ИИ-агентов: навигация Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»: - [ФЗ-35](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35) - [ПП РФ 52](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-52) - [Указ № 116](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/ukaz-116) - [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258) - [ПП РФ 272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272) - Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt - Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/ - Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)