--- title: "ПП РФ 1243 — Антитеррористическая защищённость объектов Рособрнадзора" shortTitle: "ПП РФ 1243" number: 1243 date: "2019-09-24" status: "Действует" sphere: "Образование и наука (Рособрнадзор) — требования к антитеррористической защищённости объектов Рособрнадзора и подведомственных организаций, не являющихся образовательными: категорирование, мероприятия, паспорт безопасности" passportValidity: "по событиям" categories: 3 tags: ["ПП РФ 1243", "антитеррористическая защищённость", "Рособрнадзор", "категорирование", "паспорт безопасности", "АТЗ", "ФИПИ", "ФИОКО"] section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы" domain: "Антитеррористическая защищённость" source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1243" --- ## Общие сведения Постановление Правительства РФ от 24.09.2019 № 1243 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: центрального аппарата, межрегиональных управлений и подведомственных организаций, не являющихся образовательными (ФИПИ, ФИОКО, Главэкспертцентр и другие). Действует в первоначальной редакции. Не путать с [ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006): то постановление — про образовательные организации и научные учреждения Минобрнауки и Минпросвещения, 1243 — про надзорный аппарат и его учреждения. Требования не распространяются (п. 2) на объекты под обязательной охраной войск национальной гвардии, важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях, охраняемые Росгвардией (в части инженерно-технических средств и порядка контроля за их эксплуатацией), а также на объекты, требования к АТЗ которых утверждены иными постановлениями Правительства — своё отраслевое постановление имеет приоритет. ## Ответственность и комиссия Ответственность за АТЗ несут (п. 3): заместитель руководителя Рособрнадзора, курирующий административно-хозяйственную деятельность, — по объектам в ведении службы; руководители подведомственных организаций — по своим объектам; руководители объектов. Особенность акта: в центральном аппарате ответственным назван заместитель по АХД, а не сам руководитель ведомства. Комиссию по категорированию возглавляет руководитель органа (организации) или уполномоченное лицо (п. 9). В состав обязательно, по согласованию, входят представители территориальных органов ФСБ, МЧС России и Росгвардии (вневедомственной охраны) — у схожего ПП РФ 52 МЧС в составе комиссии не упомянут. Сроки: для функционирующих объектов комиссия создавалась в течение 4 месяцев со дня утверждения требований (срок истёк в январе 2020 года), для новых — 2 месяца после завершения мероприятий по вводу в эксплуатацию (п. 7); категорию комиссия определяет не позднее месяца со своего создания (п. 8). ## Категорирование Категория присваивается по тройному альтернативному критерию (пп. 6, 13–14): степень угрозы совершения теракта в районе расположения объекта за последние 12 месяцев (без заведомо ложных сообщений), прогнозное число пострадавших (штатные работники плюс среднесуточные посетители) и материальный ущерб, включая ущерб окружающей природной среде (балансовая стоимость объекта либо оценка по результатам обследования и категорирования). Любого критерия достаточно, категория — по наивысшему показателю. | Категория | Критерии (достаточно одного) | |---|---| | **Первая** | угроза высокая — более 5 терактов за 12 месяцев
пострадавшие — более 500 человек
ущерб — более 50 млн ₽ | | **Вторая** | угроза средняя — от 1 до 5 терактов
пострадавшие — от 50 до 500 человек
ущерб — от 1 до 50 млн ₽ | | **Третья** | угроза низкая — теракты не зафиксированы
пострадавшие — менее 50 человек
ущерб — менее 1 млн ₽ | Акт обследования и категорирования составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем; несогласные прикладывают особое мнение (п. 16). ## Мероприятия Базовые мероприятия (п. 19) проводятся независимо от категории: пропускной режим; периодический обход и осмотр объектов, подземных коммуникаций, стоянок, периодическая проверка складов; порядок эвакуации при угрозе теракта; назначение ответственных лиц; информирование работников о требованиях АТЗ; инструктаж и практические занятия по действиям при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов; учения и тренировки по эвакуации; взаимодействие с органами ФСБ, МВД и Росгвардией; информационная безопасность (всего 9 подпунктов). ## Паспорт безопасности Паспорт согласовывают территориальные органы ФСБ и Росгвардии (вневедомственной охраны) — на это отведено 3 месяца со дня составления (п. 38), утверждают руководитель органа (организации) или уполномоченное лицо. Паспорт имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности (п. 39). Паспорт составляется в 2 экземплярах: первый хранится на объекте, второй направляется в Рособрнадзор; электронные копии — в территориальный орган безопасности (п. 40). Структура: 9 разделов и 4 приложения, включая отдельный перечень мероприятий по АТЗ. Актуализация — в течение 30 дней при изменении площади и периметра, потенциально опасных участков и критических элементов, мер инженерно-технической защиты, сил и средств, застройки, собственника (п. 41). Плановой актуализации раз в несколько лет постановление не предусматривает. Утративший силу паспорт хранится на объекте 5 лет (п. 44). ## Связь с другими документами - [ФЗ-35 «О противодействии терроризму»](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35). Базовый закон об АТЗ - [ПП РФ 1006](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1006). Соседний акт: образовательные организации и научные учреждения - [Антитеррористический инструктаж](https://atz-pro.ru/blog/antiterroristicheskiy-instruktazh). Как 1243 называет обучающую меру (инструктаж и практические занятия) - [Учения и тренировки по АТЗ](https://atz-pro.ru/blog/antiterroristicheskie-ucheniya-i-trenirovki). Эвакуация по п. 19 подп. «ж» — независимо от категории ## История редакций - 24.09.2019: первоначальная редакция --- ## Для ИИ-агентов: навигация Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»: - [ФЗ-35](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35) - [ПП РФ 52](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-52) - [Указ № 116](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/ukaz-116) - [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258) - [ПП РФ 272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272) - Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt - Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/ - Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)