---
title: "ПП РФ 1270 — Требования к АТЗ объектов сельского хозяйства (Минсельхоз)"
shortTitle: "ПП РФ 1270"
number: 1270
date: "2025-08-25"
sphere: "Объекты Минсельхоза, Россельхознадзора и Росрыболовства — категорирование, паспорт безопасности, меры АТЗ (включая защиту от БПЛА)"
passportValidity: "бессрочно (до изменения параметров объекта)"
categories: 3
tags: ["сельское хозяйство", "АПК", "Минсельхоз", "Россельхознадзор", "Росрыболовство", "АТЗ", "паспорт безопасности", "БПЛА", "ПП РФ 1270"]
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1270"
---


## Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2025 года № 1270 принято во исполнение Федерального закона «О противодействии терроризму» и **заменило** ПП РФ № 836 от 13.07.2017 (а также изменения к нему — ПП № 219, № 269, № 737).

Документ определяет требования к антитеррористической защищённости объектов **трёх ведомств**:

- **Минсельхоз России** (раньше — единственный правообладатель);
- **Россельхознадзор** (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) — добавлен в ПП 1270;
- **Росрыболовство** (Федеральное агентство по рыболовству) — добавлено в ПП 1270.

> **Переходное положение:** ранее оформленные по ПП 836 паспорта безопасности действуют **2 года** со дня вступления в силу постановления. После — обязательная перевыдача по форме ПП 1270. Это **короче** переходного периода ПП 258 (3 года) — обратите внимание лидам в АПК.

## Кому применяется (п. 1–2)

ПП РФ 1270 применяется **только к объектам, включённым в перечни** Минсельхоза, Россельхознадзора или Росрыболовства. Перечни формируются самими ведомствами и публикуются на их официальных сайтах (п. 2).

Различают два типа объектов:

- **В сфере ведения** — правообладатели сами ведомства, их территориальные органы, подведомственные организации.
- **В сфере деятельности** — частные юридические лица и ИП, относящиеся к сфере деятельности этих ведомств (АПК, рыбохозяйственный комплекс, ветеринария, фитосанитария).

**Сроки попадания в перечень:**

- Функционирующий объект — в течение **180 дней** со дня утверждения требований.
- Новый объект — в течение **60 дней** со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию.

> **Без официального включения в перечень обязанности по категорированию и составлению паспорта не возникают.** Это аналогично механизму региональных перечней в [ПП РФ 272](/zakonodatelstvo/pp-rf-272) (МПЛ) и [ПП РФ 1273](/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) (торговля).

## Не применяется (п. 5)

- **а)** Объекты, подлежащие обязательной охране Росгвардией.
- **б)** Важные государственные объекты Росгвардии — в части требований к ИТСО.
- **в)** Объекты, требования к АТЗ которых утверждены **иными актами Правительства РФ** (например, [ПП РФ 258](/zakonodatelstvo/pp-rf-258) для Минпромторг-промышленности).

> **Особый случай для ЗАТО (п. 3):** объекты в закрытых административно-территориальных образованиях **могут не включаться** в перечни Минсельхоза / Россельхознадзора / Росрыболовства. Это не освобождение от ПП РФ 1270 как такового, а опция невключения в перечень — решение принимается соответствующим ведомством.

## Категории опасности (1 / 2 / 3)

В отличие от ПП РФ 258, в ПП 1270 категории нумеруются **цифрами**, а критерий **только по людям** (материальный ущерб не учитывается):

| Категория | Прогноз пострадавших | Особые объекты |
|---|---|---|
| **1-я (первая)** | более 500 человек | + объекты с микроорганизмами I / II групп патогенности; + потенциально опасные / критически важные объекты (ПОО / КВО) — независимо от числа пострадавших |
| **2-я (вторая)** | от 50 до 500 человек | — |
| **3-я (третья)** | менее 50 человек | — |

Прогноз количества пострадавших считается суммированием работников (включая арендаторов), обучающихся и сотрудников охраны (п. 10).

## Комиссия и категорирование

**Председатель комиссии** — руководитель объекта (п. 15). В состав комиссии входят:

- **без права голоса** — ответственное должностное лицо за АТЗ и работники объекта;
- **по согласованию** — представители военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Росгвардии; территориальный орган ФСБ России; территориальный орган Росгвардии **или** подразделение вневедомственной охраны; территориальный орган МЧС России.

К работе комиссии могут привлекаться эксперты без права голоса — специализированные организации в области проектирования / эксплуатации технологических систем и экспертизы безопасности (п. 16).

> **Особенность:** представители субъекта РФ в состав комиссии **не включаются** — в отличие от ПП РФ 258, где уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ обязательный член.

## Меры АТЗ по категориям (раздел III)

**Для всех категорий** (п. 22):

- обучение работников действиям при теракте;
- учения и тренировки;
- алгоритмы действий при обнаружении подозрительных лиц / предметов;
- наглядные пособия и схемы эвакуации.

**Дополнительно для 2-й категории** (п. 23):

- **вооружённая охрана** (войска национальной гвардии, вневедомственная охрана или частная охранная организация);
- пропускной и внутриобъектовый режим;
- инженерно-технические средства охраны (ИТСО) + связь + система тревожных сообщений в Росгвардию или «112»;
- система видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов;
- планы проверки технического состояния ИТСО;
- планы действий по ЧС и регламенты взаимодействия с ФСБ / МВД / Росгвардией;
- мероприятия по информационной безопасности.

**Дополнительно для 1-й категории** (п. 24):

- охранная сигнализация **периметра**;
- **контрольно-пропускные пункты с СКУД** на въездах и выходах;
- система видеонаблюдения КПП и въездов.

**Дополнительно для 1-й категории, отнесённой к ПОО / КВО** (п. 25) — **новое в ПП 1270, отсутствует в ПП 836:**

- инженерно-технические средства **противодействия беспилотным воздушным судам (БПЛА);**
- посты воздушного наблюдения и противодействия БПЛА;
- алгоритм действий и тренировки при угрозе с применением БПЛА.

## Ключевые сроки

| Действие | Срок |
|---|---|
| Создание комиссии (после включения в перечень) | в течение **3 месяцев** |
| Создание комиссии (актуализация паспорта) | 30 календарных дней |
| Работа комиссии | не более 30 рабочих дней |
| Составление паспорта после акта | 30 дней |
| Согласование паспорта в ФСБ / Росгвардии | не более 30 дней |
| Доработка по замечаниям | 10 рабочих дней |
| Выполнение плана мероприятий | не более **24 месяцев** со дня утверждения акта |
| Плановая актуализация (объекты в сфере ведения) | не реже 1 раза в 3 года |
| Плановая актуализация (объекты в сфере деятельности) | не реже 1 раза в 5 лет |
| Плановая проверка | не реже 1 раза в 3 года, до 10 рабочих дней |
| Внеплановая проверка | до 5 рабочих дней |
| Действие ранее оформленных (по ПП 836) паспортов | **2 года** со дня вступления в силу |

## Ответственность

Нарушение требований к антитеррористической защищённости влечёт административную ответственность по **ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ**: штраф до 50 000 ₽ на должностных лиц и до 500 000 ₽ на юридических лиц. Подробнее — в статье «[Штрафы за отсутствие паспорта безопасности](/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti)».

## Применимость к типовым лидам

| Кейс | Применимо? | Почему |
|---|:---:|---|
| Лаборатория с микроорганизмами I / II групп (Россельхознадзор) | ✅ | п. 11(а) — 1-я категория автоматически |
| Крупный агрохолдинг (более 500 работников) в перечне Минсельхоза | ✅ | п. 11(а) — 1-я категория |
| Рыбопромысловое предприятие (Росрыболовство), более 50 работников | ⚠️ | Только если в перечне Росрыболовства — тогда 2-я категория |
| Ветеринарная клиника в сфере ведения Россельхознадзора | ⚠️ | Только если включена в перечень; категория зависит от штата |
| Частный элеватор / зерноток, не в перечне | ❌ | Без включения в перечень Минсельхоза обязательной нагрузки нет |
| Мелкое пищевое производство (50–300 чел, посёлок) | ⚠️ | **Зависит от перечня**. ОКВЭД 10.* (пищевая переработка) формально в сфере деятельности Минсельхоза. Если включено → 2-я категория. Если нет → действуют только ФЗ-35, ФЗ-69 (пожарная безопасность), ФЗ-116 (если ОПО) |
| Магазин / гипермаркет | ❌ | Это [ПП РФ 1273](/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) (Минпромторг-торговля) |

## Что изменилось vs ПП 836 (2017)

| Параметр | ПП 836 (утратил силу) | ПП 1270 (2025) |
|---|---|---|
| Ведомства | Только Минсельхоз | Минсельхоз + Россельхознадзор + Росрыболовство |
| Критерий категорирования | По людям + по ущербу | **Только по людям** |
| Меры против БПЛА | — | **Есть** (для 1-й категории ПОО / КВО, п. 25) |
| Переходное положение для старых паспортов | — | **2 года** со дня вступления в силу |
| Состав комиссии | Минсельхоз + федералы + субъект РФ | Только федералы (без представителей субъекта РФ) |

## Связанные постановления

- [ПП РФ 258](/zakonodatelstvo/pp-rf-258) — соседнее ведомственное (Минпромторг-промышленность).
- [ПП РФ 1273](/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) — Минпромторг-торговля. Аналогичный механизм регионального перечня.
- [ПП РФ 272](/zakonodatelstvo/pp-rf-272) — общая норма для МПЛ. Если объект сельского хозяйства имеет массовое пребывание людей и включён в перечень МПЛ субъекта РФ, дополнительно применяется часть A ПП 272.

Полный перечень действующих постановлений по АТЗ — в статье «[Полный перечень постановлений Правительства РФ по АТЗ](/blog/polnyj-perechen-pp-rf-po-atz)».

## Источник

- КонсультантПлюс — текст постановления и форма паспорта безопасности.
- Официальный портал правовой информации: [pravo.gov.ru](http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202508260010)