--- title: "ПП РФ 1273 — Требования к АТЗ торговых объектов (территорий)" shortTitle: "ПП РФ 1273" number: 1273 date: "2017-10-19" lastAmendment: "ред. от 04.03.2026 № 229" sphere: "Торговля (торговые объекты и территории)" passportValidity: "по событиям актуализации" categories: 3 tags: ["торговля", "торговые объекты", "ТЦ", "торговый центр", "паспорт безопасности ТЦ", "АТЗ торговых объектов", "ПП РФ 1273"] source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1273" --- ## Общие сведения Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 утверждено во исполнение Федерального закона «О противодействии терроризму». Документ устанавливает требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и форму паспорта безопасности торгового объекта. Действующая редакция — от 04.03.2026 № 229. ## Общие положения Уникальная особенность ПП РФ 1273 — региональный механизм формирования сферы действия, аналогичный части A [ПП РФ 272](/zakonodatelstvo/pp-rf-272). Документ применяется только к объектам, включённым в перечень, формируемый и утверждаемый уполномоченным органом субъекта РФ по согласованию с территориальными органами ФСБ и Росгвардии (п. 5). Объекты, для которых требования АТЗ установлены иными актами Правительства РФ, и объекты с прогнозом менее 51 пострадавшего из перечня исключаются (п. 13). Организатор АТЗ — собственник торгового объекта либо иной пользователь, на которого эта обязанность возложена письменным соглашением. При нескольких собственниках — определяется их соглашением. ## Категорирование объектов Категория устанавливается по прогнозному количеству людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате теракта (п. 11). Четвёртой категории нет — объекты с прогнозом менее 51 пострадавшего из перечня исключаются. - **I категория** — более 1 000 человек. - **II категория** — от 201 до 1 000 человек включительно. - **III категория** — от 51 до 200 человек включительно. Комиссия создаётся в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении в перечень. Председатель — организатор АТЗ (по п. 14(4) им является сам собственник или иной пользователь, либо руководитель юридического лица — организатора АТЗ). Состав: представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии (или подразделения вневедомственной охраны), МЧС по согласованию; представители уполномоченного органа субъекта РФ и органов местного самоуправления по согласованию. Срок работы — 30 рабочих дней. Акт оформляется в 2 экземплярах. ## Мероприятия по обеспечению АТЗ Для всех категорий обязательны: организационные меры (ОРД по охране, пропускному и внутриобъектовому режимам, учения и тренировки), система видеонаблюдения с архивированием, система оповещения и управления эвакуацией, система освещения, информационные стенды (схемы эвакуации, телефоны ответственного лица и аварийно-спасательных служб), инженерная защита по ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Дополнительно для **I и II категорий**: физическая охрана силами специализированных охранных организаций. Дополнительно для **I категории**: контрольно-пропускной пункт (КПП) и кнопки экстренного вызова (тревожной сигнализации) с выводом на пульт централизованной охраны Росгвардии и (или) подразделения физической охраны. При угрозе теракта вводятся режимы усиления противодействия в соответствии с [Указом Президента РФ № 851](/zakonodatelstvo/ukaz-851) (уровни террористической опасности). Металлообнаружители, СКУД и охранная сигнализация ПОУ и КЭ в ПП РФ 1273 как обязательные меры не закреплены. Конкретные типы инженерно-технических средств определяются техническим заданием в зависимости от категории. ## Паспорт безопасности Паспорт составляется в течение 30 дней после подписания акта обследования и категорирования. Согласуют четыре органа (п. 21): территориальный орган ФСБ, территориальный орган МЧС, территориальный орган Росгвардии (или подразделение вневедомственной охраны), уполномоченный орган субъекта РФ. Срок согласования каждым органом — не более 10 рабочих дней. При замечаниях паспорт возвращается председателю комиссии; срок доработки — 5 рабочих дней. Утверждает паспорт **председатель комиссии** не позднее 5 рабочих дней со дня согласования всеми органами. По п. 14(4) председатель — это сам организатор АТЗ (собственник, иной пользователь или руководитель юридического лица — организатора АТЗ), поэтому фактически утверждение остаётся за стороной правообладателя. Документ оформляется в 2 экземплярах: первый направляется в уполномоченный орган субъекта РФ не позднее 10-го рабочего дня после утверждения, второй хранится на торговом объекте. Электронные копии — в ФСБ, МЧС, Росгвардии. Режим — информация ограниченного распространения по законодательству о коммерческой тайне; гриф секретности — по решению в соответствии с законодательством. **Срок действия:** ПП РФ 1273 не задаёт фиксированного периода. Актуализация выполняется по событиям (п. 25): изменение специализации или вида торговли, влияющее на количество пострадавших; изменение общей площади и границ; изменение количества потенциально опасных участков (ПОУ) и (или) критических элементов (КЭ). При иных изменениях оформляется **лист учёта корректировок** (п. 25(2)): направляется в уполномоченный орган субъекта РФ, ФСБ, МЧС и Росгвардию не позднее 5-го рабочего дня со дня его подписания должностным лицом, ответственным за АТЗ. Общий срок завершения мероприятий по плану — не более 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования (п. 19). ## Контроль Плановые проверки проводит уполномоченный орган субъекта РФ с привлечением Росгвардии (для I и II категорий — обязательно, для III — по согласованию) и ФСБ (по согласованию). Периодичность — не ранее чем через 3 года и не позднее чем через 4 года со дня подписания акта обследования и категорирования или предыдущего акта проверки. Срок проверки — не более 10 рабочих дней. ## Ответственность Нарушение требований к антитеррористической защищённости влечёт административную ответственность по **ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ**: штраф до 50 000 руб. на должностных лиц и до 500 000 руб. на юридических лиц. Подробнее — в статье «[Штрафы за отсутствие паспорта безопасности](/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti)». ## Связанные постановления Торговые объекты в составе гостиницы учитываются в паспорте по [ПП РФ 447](/zakonodatelstvo/pp-rf-447), отдельно по 1273 не категорируются. Объекты, включённые в перечень МПЛ субъекта РФ, регулируются [ПП РФ 272](/zakonodatelstvo/pp-rf-272). Полный перечень действующих ПП РФ по АТЗ — в статье «[Полный перечень постановлений Правительства РФ по АТЗ](/blog/polnyj-perechen-pp-rf-po-atz)».