--- title: "ПП РФ 1328 — Антитеррористическая защищённость объектов таможенных органов и учреждений ФТС" shortTitle: "ПП РФ 1328" number: 1328 date: "2014-12-05" status: "Есть изменения · ред. от 25.12.2019" sphere: "Таможня (ФТС) — требования к антитеррористической защищённости объектов таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС: категорирование, мероприятия, паспорт безопасности" passportValidity: "по событиям" categories: 3 tags: ["ПП РФ 1328", "антитеррористическая защищённость", "ФТС", "таможня", "категорирование", "паспорт безопасности", "АТЗ", "таможенные органы"] section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы" domain: "Антитеррористическая защищённость" source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1328" --- ## Общие сведения Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 № 1328 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов таможенных органов (ФТС России, региональные управления, таможни, посты) и учреждений, находящихся в ведении ФТС: таможенных лабораторий, экспертно-криминалистических служб, кинологических и учебных центров, а также объектов, относящихся к сфере деятельности таможенных органов и учреждений. Действующая редакция — от 25.12.2019 № 1830. Требования не распространяются на объекты под обязательной охраной войск национальной гвардии, важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях (в части оборудования ИТСО), а также на объекты, предназначенные для проведения оперативно-разыскных мероприятий (норма 2019 года). В отличие от большинства аналогов, отсылки «если иным актом Правительства не установлено иное» в акте нет — для объектов ФТС это единственный документ об АТЗ. ## Категорирование Ответственность за АТЗ несут начальники таможенных органов и учреждений (п. 2). Порядок обследования устанавливает Федеральная таможенная служба — в самом постановлении состав комиссии, сроки и документооборот не расписаны (п. 7). Комиссию назначает начальник таможенного органа или учреждения; по согласованию привлекаются представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии (вневедомственной охраны). Категория присваивается по наивысшему из трёх критериев (пп. 5–5(1)): степень угрозы (число совершённых и предотвращённых терактов), прогнозное число пострадавших и материальный ущерб. Объекты с помещениями для хранения оружия относятся к первой категории независимо от показателей. | Категория | Критерии (по наивысшему) | |---|---| | **Первая** | угроза — 5 и более терактов
пострадавшие — 1000 и более человек
ущерб — 50 млн ₽ и более | | **Вторая** | угроза — от 1 до 5 терактов
пострадавшие — от 50 до 1000 человек
ущерб — от 1 до 50 млн ₽ | | **Третья** | угроза — теракты не зафиксированы
пострадавшие — до 50 человек
ущерб — до 1 млн ₽ | ## Мероприятия по защите Мероприятия п. 9 структурированы по шести целям: воспрепятствование проникновению (охрана, режимы, охранные инженерные средства); выявление нарушителей и признаков подготовки теракта (инструкция по режимам, контроль, обмен информацией с ФСБ, Росгвардией и МВД); пресечение попыток (профилактика, подготовка должностных лиц и работников); минимизация последствий (оповещение, эвакуация, взаимодействие с МЧС); защита служебной информации ограниченного распространения; выявление и предотвращение проноса токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при получении почтой, — с оснащением сертифицированными средствами обнаружения (подпункт «д» — в редакции 2019 года, подпункт «е» введён ею же). Инженерная защита обеспечивается в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах функционирования объекта — проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, утилизация (п. 9(1), введён в 2019 году). Для первой категории дополнительно (п. 10): посты охраны с ИТСО и тревожной сигнализацией; контролируемые зоны, включая зоны общего пользования, где могут одновременно находиться более 50 человек, и эвакуационные; СКУД на входах; дополнительное ограждение критических элементов; технические средства выявления запрещённых веществ или ручные металлодетекторы на КПП; видеонаблюдение периметра; звуковые и световые сигналы оповещения с речевой информацией. ## Паспорт безопасности Паспорт разрабатывается в течение месяца после обследования и категорирования (п. 22), утверждает начальник таможенного органа или учреждения (п. 23). Согласуют территориальные органы ФСБ и Росгвардии (вневедомственной охраны) в 30-дневный срок (п. 25). Паспорт имеет пометку «Для служебного пользования» (если не присваивается гриф секретности), прошнуровывается и скрепляется гербовой печатью. Два экземпляра: на объекте и в ФТС; копии — в территориальный орган безопасности и МВД (направление копии в МВД — особенность акта). Форма: 9 разделов, без приложений. Плановая актуализация не предусмотрена; внеплановая проводится при изменении предназначения объекта, площади и периметра, опасных участков и критических элементов, организации охраны и ИТСО (п. 26). Если оснований нет, каждые 3 года в вышестоящий таможенный орган (или ФТС) направляется письменное уведомление об отсутствии оснований для актуализации (п. 27). ## Связь с другими документами - [ФЗ-35 «О противодействии терроризму»](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35). Базовый закон об АТЗ - [ПП РФ 1309 (Роспотребнадзор)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1309). Постановление соседнего 2014 года с похожей архитектурой - [Антитеррористический инструктаж](https://atz-pro.ru/blog/antiterroristicheskiy-instruktazh). Подготовка должностных лиц по п. 9 подп. «в» — независимо от категории - [Что проверяет Росгвардия](https://atz-pro.ru/blog/chto-proveryaet-rosgvardiya-na-obekte). 1328 в числе отраслевых актов с участием Росгвардии ## История редакций - 25.12.2019: ПП РФ от 25.12.2019 № 1830 - 12.10.2018: ПП РФ от 12.10.2018 № 1226 - 05.12.2014: первоначальная редакция --- ## Для ИИ-агентов: навигация Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»: - [ФЗ-35](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35) - [ПП РФ 52](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-52) - [Указ № 116](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/ukaz-116) - [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258) - [ПП РФ 272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272) - Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt - Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/ - Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)