---
title: "ПП РФ 1552 — Требования к АТЗ объектов Министерства юстиции"
shortTitle: "ПП РФ 1552"
number: 1552
date: "2020-09-28"
sphere: "Минюст РФ (территориальные органы и учреждения)"
passportValidity: "без срока (при изменении данных)"
categories: 3
tags: ["Минюст", "территориальные органы", "ПП РФ 1552"]
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1552"
---


## Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2020 года No 1552 принято на основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму». Документ утверждает требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства юстиции Российской Федерации и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановление заменило ранее действовавшее ПП РФ No 853 от 23 августа 2014 года.

## Сфера применения

Согласно пункту 3 Требований:

> «Под объектами (территориями) в настоящих требованиях понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, изолированные части зданий, строений, имеющие отдельные выходы, прилегающие к ним территории, правообладателями которых являются Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальные органы и учреждения.»

Под объектами понимаются:

- Министерство юстиции Российской Федерации (структурные подразделения);
- территориальные органы Минюста России;
- федеральные бюджетные учреждения Минюста России.

Требования **не распространяются** на:

- объекты, подлежащие обязательной охране Росгвардией;
- важные государственные объекты и специальные грузы, охраняемые Росгвардией;
- объекты с одновременным нахождением **менее 10 человек**;
- объекты, для которых АТЗ-требования утверждены иными актами Правительства РФ.

## Ответственность за АТЗ

Согласно пункту 4 Требований, ответственность распределена на три уровня:

> «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается: а) на заместителя Министра юстиции Российской Федерации, курирующего вопросы антитеррористической защищенности, в отношении объектов (территорий), занимаемых структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации; б) на начальников территориальных органов в отношении объектов (территорий) соответствующих территориальных органов; в) на руководителей учреждений в отношении объектов (территорий) соответствующих учреждений.» (п. 4)

- **Заместитель Министра юстиции** — за объекты структурных подразделений Минюста;
- **Начальники территориальных органов** — за объекты соответствующих территориальных органов;
- **Руководители учреждений** — за объекты соответствующих учреждений.

## Категорирование объектов

Комиссия по обследованию и категорированию создаётся решением лица, ответственного за АТЗ:

- для действующих объектов — в течение **2 месяцев** со дня утверждения требований;
- при вводе нового объекта — в течение **30 дней** со дня ввода в эксплуатацию.

Срок работы комиссии — не более **30 дней**. Акт обследования утверждается не позднее **15 дней** после окончания работы комиссии.

### Состав комиссии

- **Председатель:** должностное лицо, уполномоченное ответственным за АТЗ.
- **Члены:** федеральные государственные гражданские служащие и работники Минюста — специалисты в области эксплуатации зданий, охраны и пожарной безопасности.
- **Привлекаемые (по согласованию):** представители ФСБ, Росгвардии, МЧС, а также (при необходимости) представители эксплуатирующей организации.

### Категории опасности

Согласно пункту 9 установлены **три категории** объектов:

> «а) объекты (территории) 1 категории, к которой относятся объекты (территории), на которых одновременно может находиться более 500 служащих, работников и посетителей **или** совершение террористического акта в отношении которых может повлечь материальный ущерб в размере более 500 миллионов рублей;
>
> б) объекты (территории) 2 категории — от 50 до 500 служащих, работников и посетителей **или** материальный ущерб от 50 до 500 миллионов рублей;
>
> в) объекты (территории) 3 категории — от 10 до 50 служащих, работников и посетителей **и** материальный ущерб, не превышающий 50 миллионов рублей.» (п. 9)

| Категория | Численность (одновременно) | Материальный ущерб |
|-----------|---------------------------|-------------------|
| **I** | более 500 человек | более 500 млн рублей |
| **II** | от 50 до 500 человек | от 50 до 500 млн рублей |
| **III** | от 10 до 50 человек | менее 50 млн рублей |

> **Важно:** для I и II категорий критерии соединяются союзом «или» (достаточно любого из условий). Для III категории — союзом «и» (оба условия одновременно). «Если по показателю численности служащих, работников и посетителей на объекте (территории) определяется одна категория, а по показателю возможного материального ущерба — другая, то из этих двух категорий объекту (территории) присваивается более высокая.» (п. 10)

## Мероприятия по обеспечению АТЗ

Антитеррористическая защищённость обеспечивается по шести направлениям (п. 13):

1. Воспрепятствование неправомерному проникновению.
2. Выявление потенциальных нарушителей пропускного режима.
3. Пресечение попыток совершения теракта.
4. Минимизация последствий и ликвидация угрозы.
5. Защита служебной информации ограниченного распространения.
6. Выявление и предотвращение проноса токсичных веществ и патогенных агентов.

Срок завершения мероприятий:

> «Срок завершения указанных мероприятий не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения указанного акта.» (п. 12)

### Для всех категорий (п. 20)

Согласно пункту 20 в целях обеспечения АТЗ осуществляются:

- Организация охраны и пропускного режима.
- Назначение ответственных должностных лиц (если нет штатных сотрудников по безопасности).
- Разработка организационно-распорядительных документов по АТЗ.
- Тревожная сигнализация и средства связи для экстренного вызова правоохранительных органов.
- Оповещение и экстренная эвакуация при угрозе теракта.
- Охранная (совмещённая охранно-пожарная) сигнализация.
- Мероприятия по информационной безопасности.

### Дополнительно для II категории (п. 21)

> «На объектах (территориях), которым присвоена 2 категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 20 настоящих требований, осуществляются: а) оборудование объектов (территорий) системами видеонаблюдения, электронными системами контроля и управления доступом; б) оснащение пунктов пропуска людей техническими средствами выявления запрещенных веществ и предметов (пороговыми сигнализаторами ионизирующего излучения, стационарными или ручными металлодетекторами).» (п. 21)

### Дополнительно для I категории (п. 22)

> «На объектах (территориях), которым присвоена 1 категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 20 и 21 настоящих требований, осуществляются: а) определение зон ограниченного доступа и их оснащение системой контроля и управления доступом; б) оборудование на въезде (входе) на объект (территорию), выезде (выходе) с объекта (территории) контрольно-пропускных пунктов, оснащенных системой контроля и управления доступом; в) оснащение въезда на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.» (п. 22)

Объект любой категории может быть оснащён инженерно-техническими средствами охраны более высокой категории (п. 23).

## Порядок информирования при угрозе теракта

> «Служащие и работники объекта (территории) при обнаружении угрозы совершения террористического акта, получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта или при совершении террористического акта на объекте (территории) обязаны незамедлительно сообщить об этом лицам, осуществляющим охрану объекта (территории), и должностному лицу, осуществляющему непосредственное руководство деятельностью служащих и работников объекта (территории).» (п. 25)

Охрана передаёт информацию в территориальные органы ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС (п. 26).

Руководитель объекта обеспечивает (п. 27):

- оповещение и эвакуацию людей;
- беспрепятственный доступ правоохранительных органов;
- взаимодействие персонала с представителями силовых структур;
- минимизацию последствий.

## Паспорт безопасности

> «На каждый объект (территорию), на который распространяются настоящие требования, в соответствии с актом обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).» (п. 32)

Паспорт согласовывается в **30-дневный срок** с:

- руководителем территориального органа ФСБ (или уполномоченным лицом);
- руководителем территориального органа Росгвардии (или подразделения вневедомственной охраны).

Утверждается лицом, ответственным за АТЗ объекта (п. 33).

### Хранение и рассылка

> «Паспорт безопасности должен иметь пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.» (п. 34)

Паспорт составляется в **2 экземплярах**: первый хранится на объекте, второй направляется в Минюст. Копия (электронная копия) направляется в территориальный орган ФСБ по месту расположения объекта (п. 35).

### Актуализация

- **Частичная** (без смены категории): по решению ответственного лица, в течение 5 рабочих дней, без повторного согласования (п. 37).
- **Полная переработка** (при возможном изменении категории): в порядке, установленном для первичной разработки (п. 38).

Фиксированный срок актуализации **не установлен** — паспорт обновляется при изменении состояния объекта.

### Структура паспорта (9 разделов)

1. **Общие сведения об объекте** — вид деятельности, категория, адрес, площадь, руководство, охрана, характеристика здания, парковки, местность, медпункт.
2. **Сведения о служащих, работниках и арендаторах** — численность, режим работы, сторонние организации, максимальная численность.
3. **Потенциально опасные участки и критические элементы** — две таблицы (назначение, расположение, численность, характер угрозы).
4. **Возможные последствия теракта**.
5. **Оценка социально-экономических последствий** — таблица (людские потери, инфраструктура, ущерб).
6. **Силы и средства** — штатные и внештатные формирования.
7. **Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности**.
8. **Выводы и рекомендации**.
9. **Дополнительная информация**.

Приложения: план объекта с ПОУ/КЭ, план охраны, акт обследования, перечень мероприятий.

## Контроль

> «Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в ходе плановых и внеплановых проверок, проводимых уполномоченными должностными лицами Министерства юстиции Российской Федерации. Сроки проведения указанных проверок не могут превышать 5 рабочих дней.» (п. 28)

> «Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся не реже одного раза в 5 лет в ходе комплексных проверок территориальных органов и учреждений.» (п. 29)

Внеплановые проверки проводятся при поступлении информации о нарушениях или для контроля устранения недостатков.

По результатам составляются справка о состоянии АТЗ и перечень мероприятий по устранению недостатков (п. 30).

## Сравнение с другими ПП РФ

| Параметр | ПП РФ 1552 (Минюст) | ПП РФ 1421 (ВУЗы) | ПП РФ 1006 (школы) |
|----------|---------------------|--------------------|--------------------|
| Категорий | 3 | 3 | 4 |
| Порог I категории | >500 чел. или >500 млн руб. | >500 пострадавших | >1100 чел. |
| Критерий | Численность + ущерб | Теракты + пострадавшие + ущерб | Пострадавшие + население НП |
| Согласование паспорта | ФСБ, Росгвардия | ФСБ, Росгвардия, МЧС | ФСБ, Росгвардия, МЧС |
| Разделов в паспорте | 9 | 9 | 8 |
| Срок актуализации | По событиям | 5 лет | 5 лет |
| Срок мероприятий | 12 месяцев | 12 месяцев | Не указан |
| Минимальный порог | 10 человек | Нет | Нет |

Форма паспорта ПП РФ 1552 наиболее близка к [ПП РФ 1421](/zakonodatelstvo/pp-rf-1421) (ВУЗы) — оба содержат 9 разделов. Отличия: в ПП РФ 1552 выделен раздел «Силы и средства» (штатные и внештатные формирования), а также содержатся пункты о характеристике местности и парковках.