ПП РФ 176 — Требования к АТЗ объектов культуры

Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 года No 176 принято во исполнение Федерального закона «О противодействии терроризму». Документ регулирует вопросы антитеррористической защищённости объектов в сфере культуры и устанавливает форму паспорта безопасности. Действующая редакция включает изменения от 08.05.2025 No 602.

Общие положения

Под объектами понимаются здания и территории, принадлежащие Министерству культуры РФ, его территориальным органам, подведомственным организациям, детским школам искусств, а также иным организациям, для которых деятельность в сфере культуры является основной. К таким объектам относятся в том числе храмы, церкви и иные объекты религиозного назначения, являющиеся объектами культурного наследия. Ответственность за обеспечение АТЗ несут руководители организаций-правообладателей и должностные лица на объектах.

Требования не применяются к объектам, подлежащим обязательной охране Росгвардией, важным государственным объектам, а также к объектам туристской индустрии (гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи).

Категорирование объектов

Категорирование проводится для установления дифференцированных требований к АТЗ с учётом возможных последствий теракта. Комиссия создаётся по решению руководителя организации и работает не более 30 рабочих дней. В её состав входят представители правообладателя, работники объекта и (по согласованию) представители ФСБ и Росгвардии.

Установлены три категории опасности, определяемые по прогнозному количеству пострадавших:

• I категория -- более 500 пострадавших.
• II категория -- от 50 до 500 пострадавших.
• III категория -- менее 50 пострадавших.

Результаты оформляются актом обследования и категорирования в двух экземплярах. В течение месяца после составления акта разрабатывается план мероприятий по обеспечению АТЗ со сроком реализации не более 2 лет.

Мероприятия по обеспечению АТЗ

Независимо от категории объекта выполняются базовые мероприятия: назначение ответственных лиц, проведение учений и тренировок, организация пропускного режима, взаимодействие с территориальными органами ФСБ, Росгвардии и МВД, обеспечение инженерно-технического укрепления зданий, защита информации, размещение наглядных пособий, оборудование системами экстренного оповещения, защита от проноса токсичных веществ. Учения проводятся не реже 1 раза в год для объектов II-III категорий и не менее 2 раз в год для I категории.

Для II категории дополнительно требуется обеспечение охраны сотрудниками ЧОО, подразделениями Росгвардии или ведомственной охраны.

Для I категории дополнительно: оборудование потенциально опасных участков и критических элементов системой охранного телевидения с передачей информации о состоянии периметра, а также установка дополнительного ограждения в местах расположения критических элементов.

Паспорт безопасности

Паспорт безопасности составляется на каждый объект в двух экземплярах. Документ согласовывается с территориальными органами ФСБ и Росгвардии в 30-дневный срок, утверждается руководителем организации-правообладателя. Имеет пометку «Для служебного пользования».

Первый экземпляр хранится на объекте, второй направляется в вышестоящую организацию. Копии направляются в территориальные органы ФСБ и МВД.

Актуализация паспорта проводится не реже одного раза в 3 года, а также при изменении предназначения объекта, его площади и периметра, количества критических элементов, сил и средств охраны или мер инженерно-технической защиты. Срок проведения актуализации -- 5 рабочих дней. Устаревший паспорт хранится на объекте 5 лет.

Связанные постановления

Для объектов религиозных организаций, не являющихся объектами культурного наследия, действует отдельное постановление — ПП РФ 1165 (требования к АТЗ объектов религиозных организаций). Оно учитывает специфику религиозной деятельности: уважение внутренних установлений, возможность замены видеонаблюдения обходом в помещениях с ограниченным доступом, особый порядок категорирования.