--- title: "ПП РФ 272 — Требования к АТЗ мест массового пребывания людей (МПЛ)" shortTitle: "ПП РФ 272" number: 272 date: "2015-03-25" lastAmendment: "ред. от 24.10.2023 № 1767" sphere: "Места массового пребывания людей (МПЛ); объекты под охраной Росгвардии" passportValidity: "3 года" categories: 3 tags: ["МПЛ", "массовое пребывание людей", "Росгвардия", "паспорт безопасности МПЛ", "категорирование МПЛ", "ПП РФ 272"] source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272" --- ## Общие сведения Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 принято во исполнение Федерального закона «О противодействии терроризму». Уникальная особенность документа — он содержит два самостоятельных набора требований: - **Часть A** — антитеррористическая защищённость мест массового пребывания людей (МПЛ); - **Часть B** — антитеррористическая защищённость объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардией). Формы паспортов, состав комиссий, перечень согласующих органов и набор мероприятий по двум частям отличаются. Действующая редакция — от 24.10.2023 № 1767. ## Часть A. Места массового пребывания людей ### Перечень МПЛ — региональный механизм Под действие части A подпадают только те объекты, которые включены в перечень МПЛ субъекта РФ или муниципального образования. Перечень формирует исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по согласованию с территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС (п. 2). До момента официального уведомления правообладателя о включении объекта в перечень обязанности по категорированию и составлению паспорта не возникают. В перечень не включаются объекты, правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти, госкорпорации «Росатом», «Роскосмос» (и объекты в сфере их деятельности), а также объекты, подлежащие обязательной охране Росгвардией. ### Категорирование Категория определяется по количеству людей, одновременно пребывающих на территории МПЛ. Мониторинг проводится в течение 3 дней (рабочие + выходные/праздничные). Комиссия вправе присвоить категорию выше или ниже расчётной на основании числа терактов, совершённых на территории за последние 12 месяцев (п. 12). - **I категория** — более 1 000 человек. - **II категория** — от 200 до 1 000 человек. - **III категория** — от 50 до 200 человек. ### Комиссия, согласование, утверждение Председатель комиссии — руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или глава муниципального образования (п. 9). В состав комиссии входят председатель, правообладатель МПЛ, представители территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии (или подразделения вневедомственной охраны), МЧС. Срок обследования — не более 30 дней со дня создания комиссии (комиссия создаётся в течение 30 дней после включения объекта в перечень). Акт обследования и категорирования оформляется в 6 экземплярах в течение 10 дней (п. 13). Паспорт безопасности согласовывают руководители территориальных органов ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС (срок согласования — 10 рабочих дней; доработка при замечаниях — 10 рабочих дней). **Утверждает паспорт руководитель ИОГВ субъекта РФ или глава МО — не правообладатель** (п. 14). Срок утверждения — 7 рабочих дней. Паспорт оформляется в 6 экземплярах. ### Мероприятия (часть A) Для всех категорий обязательны (п. 23): система видеонаблюдения, система оповещения и управления эвакуацией, охранное освещение, организационные меры (взаимодействие с ФСБ, МВД, Росгвардией, МЧС, инструктажи и тренировки). Дополнительно для I и II категории — информационные стенды с правилами поведения и схемами эвакуации (п. 29). Дополнительно для I категории по решению ИОГВ субъекта РФ / органа МСУ — стационарные колонны экстренного вызова с кнопкой связи (п. 28). > СКУД, противотаранные устройства, рамки металлодетекторов как обязательные меры в части A ПП РФ 272 **прямо не закреплены** — конкретный набор инженерно-технических средств определяется в техническом задании на проектирование. ## Часть B. Объекты под обязательной охраной Росгвардии ### Категорирование Категория определяется не пороговыми значениями, а оценочным масштабом возможного ущерба от теракта: - **I категория (высокая значимость)** — федеральный или межрегиональный масштаб ущерба. - **II категория (средняя значимость)** — региональный или межмуниципальный масштаб. - **III категория (низкая значимость)** — муниципальный или локальный масштаб. ### Комиссия и согласование Председатель комиссии — руководитель объекта (правообладатель). В состав комиссии включаются представители правообладателя объекта, территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС (п. 9). Акт обследования и паспорт безопасности оформляются в 5 экземплярах (пп. 12, 18). Паспорт согласуют три органа — ФСБ, Росгвардия, МЧС (МВД не участвует в согласовании по части B). ### Инженерно-техническая укреплённость ПП РФ 272 — единственное из ведомственных постановлений, содержащее отдельное приложение с детализированными требованиями к инженерно-техническим средствам охраны (ИТСО) объектов под обязательной охраной: инженерные заграждения и ограждения, замковые устройства, технические средства охраны (СКУД, видеонаблюдение, охранная сигнализация, охранное освещение), инфраструктура физической охраны. ## Паспорт безопасности - **Срок действия:** не реже одного раза в 3 года для обеих частей (п. 19). - **Внеплановая актуализация:** при изменении категории, характеристик объекта или после совершения теракта на объекте либо в его непосредственной близости. - **Гриф:** «Для служебного пользования». ## Ответственность Нарушение требований к антитеррористической защищённости влечёт административную ответственность по **ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ**: штраф до 50 000 руб. на должностных лиц и до 500 000 руб. на юридических лиц. Подробнее — в статье «[Штрафы за отсутствие паспорта безопасности](/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti)». ## Связанные постановления Если объект относится к торговле, применяется [ПП РФ 1273](/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) (торговые объекты), к гостиничным услугам — [ПП РФ 447](/zakonodatelstvo/pp-rf-447). Если же объект попадает в перечень МПЛ субъекта РФ — действует именно ПП РФ 272 (часть A), независимо от его профильного назначения: площади, парки, скверы, бизнес-центры, рестораны, не относящиеся к иным регулируемым типам. Для объектов общественного питания, не подпадающих под отраслевые постановления, ПП РФ 272 — основной кандидат, но только при условии включения в перечень МПЛ Москвы, Московской области или иного субъекта РФ. Без официального включения обязанности по категорированию не возникает. Полный перечень действующих постановлений по АТЗ — в статье «[Полный перечень постановлений Правительства РФ по АТЗ](/blog/polnyj-perechen-pp-rf-po-atz)».