---
title: "ПП РФ 447 — Требования к АТЗ гостиниц и иных средств размещения"
shortTitle: "ПП РФ 447"
number: 447
date: "2017-04-14"
lastAmendment: "ред. от 03.09.2025 № 1362"
sphere: "Гостиницы и иные средства размещения"
passportValidity: "5 лет"
categories: 4
tags: ["гостиницы", "средства размещения", "паспорт безопасности гостиницы", "АТЗ гостиниц", "категорирование", "ПП РФ 447"]
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-447"
---


## Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 утверждено во исполнение Федерального закона «О противодействии терроризму». Документ устанавливает требования к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, а также форму паспорта безопасности. Действующая редакция включает изменения от 03.09.2025 № 1362.

## Общие положения

Под действие требований попадают гостиницы и иные средства размещения, которые не подпадают под более строгие режимы (п. 4): не подлежат обязательной охране Росгвардией, не имеют собственного регулирования АТЗ по иным актам Правительства РФ, не включены в перечень мест массового пребывания людей по [ПП РФ 272](/zakonodatelstvo/pp-rf-272).

Ответственное лицо — собственник или иной законный владелец гостиницы. Именно оно создаёт комиссию, утверждает паспорт и обеспечивает выполнение мероприятий.

## Категорирование объектов

Категория определяется по прогнозному показателю количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате теракта. Принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы (п. 7, ред. 2022 г.). Дополнительные критерии — материальный ущерб и количество совершённых терактов на объекте или в зоне за 12 месяцев.

- **I категория** — более 1 000 человек.
- **II категория** — от 200 до 1 000 человек.
- **III категория** — от 50 до 200 человек.
- **IV категория** — менее 50 человек (паспорт безопасности не составляется, п. 37 — только акт обследования).

Комиссию возглавляет ответственное лицо (или назначенный им сотрудник). В состав входят сотрудники объекта; по согласованию могут привлекаться представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны (МВД и МЧС в комиссии не упомянуты). Срок работы — 30 рабочих дней. Акт оформляется в 1 экземпляре и хранится с паспортом.

## Мероприятия по обеспечению АТЗ

Для всех 4 категорий обязательны: организационно-распорядительная документация (ОРД) по охране и пропускному режиму, обучение работников, взаимодействие с ФСБ, МВД, Росгвардией; видеонаблюдение с архивом 30 дней; система экстренного оповещения с автономным питанием; охранное освещение; система пожарной безопасности; информационные стенды со схемой эвакуации и телефонами.

Для I–III категорий обязательны средства передачи тревожных сообщений на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны Росгвардии (или, при невозможности приёма, в систему «112»). Для IV категории — аналогичная мера по решению комиссии.

Дополнительно для **III категории**: стационарные либо ручные металлообнаружители, периодический обход, устойчивая связь.

Дополнительно для **II категории**: металлообнаружители, охранная сигнализация потенциально опасных участков (ПОУ) и критических элементов (КЭ).

Дополнительно для **I категории**: контрольно-пропускной пункт (КПП) со стационарными и ручными металлообнаружителями, охранное телевидение ПОУ и КЭ, охрана сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями Росгвардии, периодический обход.

Физическая охрана (п. 19) во всех случаях — на усмотрение ответственного лица.

**Срок завершения мероприятий АТЗ по перечню** — не более 1 года со дня подписания акта обследования и категорирования (п. 15).

## Паспорт безопасности

Паспорт безопасности составляется в течение 3 месяцев после категорирования. Согласуется двумя органами — территориальный орган ФСБ и территориальный орган Росгвардии (или подразделение вневедомственной охраны). Срок согласования — не более 20 дней. Утверждает паспорт ответственное лицо.

Документ оформляется в 3 экземплярах: первый — у ответственного лица, второй — в ФСБ, третий — в Росгвардии (или подразделении вневедомственной охраны). Имеет пометку «Для служебного пользования».

**Срок действия:** актуализация не реже одного раза в 5 лет. Внеплановая актуализация — в течение 30 дней при изменении нормативных требований, криминогенной ситуации, реконструкции, дооснащении техническими средствами охраны, смене собственника, изменении состава должностных лиц.

Контрольные проверки — по решению ответственного лица: для I категории не реже 1 раза в год, для II–III — не реже 1 раза в 3 года, для IV — периодичность устанавливается самостоятельно. Продолжительность проверки — не более 3 рабочих дней.

## Ответственность

Нарушение требований к антитеррористической защищённости влечёт административную ответственность по **ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ**: штраф до 50 000 руб. на должностных лиц и до 500 000 руб. на юридических лиц. Подробнее — в статье «[Штрафы за отсутствие паспорта безопасности](/blog/shtrafy-za-otsutstvie-pasporta-bezopasnosti)».

## Связанные постановления

Если гостиница включена в перечень мест массового пребывания людей субъекта РФ — применяется [ПП РФ 272](/zakonodatelstvo/pp-rf-272), а не 447. Если в составе гостиницы расположен ресторан или торговый зал, он отдельно категорированию по [ПП РФ 1273](/zakonodatelstvo/pp-rf-1273) не подлежит — учитывается в паспорте гостиницы.

Полный перечень действующих постановлений по АТЗ — в статье «[Полный перечень постановлений Правительства РФ по АТЗ](/blog/polnyj-perechen-pp-rf-po-atz)».