---
title: "ПП РФ 459 — Категорирование объектов ТЭК"
shortTitle: "ПП РФ 459"
number: 459
date: "2012-05-05"
lastAmendment: "ред. от 10.09.2016 № 904"
sphere: "Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — категорирование"
categories: 3
tags: ["ТЭК", "категорирование", "ПП РФ 459", "ФЗ-256", "комиссия по категорированию"]
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-459-tek"
---


## Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 459 принято во исполнение статьи 5 [Федерального закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК»](/zakonodatelstvo/fz-256-tek). Документ устанавливает: исходные данные для категорирования, порядок проведения процедуры, состав комиссии и критерии присвоения категории. Действующая редакция — от 10 сентября 2016 года № 904.

Категорирование — обязательная процедура для каждого объекта ТЭК, который не отнесён Правительством РФ к видам объектов, не подлежащих категорированию.

## Категории опасности

| Категория | Критерий — характер чрезвычайной ситуации |
|-----------|-------------------------------------------|
| **Высокая** | Межрегиональный или федеральный характер ЧС |
| **Средняя** | Межмуниципальный или региональный характер ЧС |
| **Низкая** | Муниципальный характер ЧС |

Дополнительно — **категория может не присваиваться**, если объект не подпадает ни под один из критериев. Основа классификации — значения показателей зон ЧС, определённые [Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304](/zakonodatelstvo/pp-rf-304) «О классификации ЧС природного и техногенного характера».

## Исходные данные для категорирования

Перед началом работы комиссии субъект ТЭК готовит исходные данные (п. 2 ПП 459):

1. Информация о том, является ли объект **критически важным** и (или) **потенциально опасным**.
2. Общие сведения — размещение, численность работающих, режим работы, окружение, опасные вещества.
3. Условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
4. Масштабы возможных социально-экономических последствий.
5. Критические элементы объекта и их характеристика.
6. Потенциально опасные участки и их характеристика.
7. Уязвимые места объекта.
8. Ранее присвоенные категории (при актуализации).
9. Виды угроз и модели нарушителей.
10. Ситуационные планы, проектная документация, декларация промышленной безопасности.

## Состав комиссии по категорированию

- **Председатель:** руководитель субъекта ТЭК (п. 10).
- **Внешние члены (по согласованию):** представители Минэнерго, войск национальной гвардии (Росгвардии), других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 8 «а» Положения).
- **Специалисты от субъекта ТЭК:** работники, отвечающие за технологическое оборудование, промышленную безопасность, обращение с опасными веществами, инженерно-технические средства охраны (ИТСО), защиту информации, режимно-секретный отдел, ГО и ЧС.

Перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, формирует уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; утверждает высшее должностное лицо субъекта РФ — по решению антитеррористической комиссии (п. 5–6).

Субъект ТЭК уведомляется о включении его объекта в перечень — **в течение 5 дней** (п. 7).

## Порядок работы

Комиссия:

1. Анализирует исходные данные, представленные субъектом ТЭК.
2. Обследует объект на местности.
3. Выявляет критические элементы и потенциально опасные участки.
4. Определяет угрозы и модели нарушителей.
5. Оценивает социально-экономические последствия акта незаконного вмешательства.
6. Присваивает категорию опасности или принимает решение «категория не присваивается».

Для анализа уязвимости и оценки эффективности систем защиты комиссия вправе привлекать **специализированные организации** (п. 9).

## Результат работы

Итоговый документ — **акт комиссии по категорированию** (п. 19). Акт является основанием для:

- внесения сведений о категории в проект **паспорта безопасности** объекта (форма утверждена [Распоряжением Правительства РФ № 3722-р](/zakonodatelstvo/rp-rf-3722));
- подтверждения или изменения категории при актуализации паспорта в порядке [ПП РФ № 460](/zakonodatelstvo/pp-rf-460-tek).

## Что нужно знать на практике

Категорирование объекта ТЭК — это последовательная цепочка: выявление потенциально опасных участков → определение критических элементов → построение моделей нарушителей и угроз → оценка социально-экономических последствий → присвоение категории. Категория, зафиксированная в акте комиссии, становится основанием для подготовки паспорта безопасности и определяет объём требований к физической защите, ИТСО и режиму. См. также базовый закон — [ФЗ-256](/zakonodatelstvo/fz-256-tek).