---
title: "ПП РФ 586 — Антитеррористическая защищённость объектов уголовно-исполнительной системы"
shortTitle: "ПП РФ 586"
number: 586
date: "2023-04-11"
status: "Действует"
sphere: "Уголовно-исполнительная система (ФСИН) — требования к антитеррористической защищённости объектов учреждений и органов ФСИН России: категорирование, мероприятия, две формы паспорта безопасности"
passportValidity: "5 лет"
categories: 3
tags: ["ПП РФ 586", "антитеррористическая защищённость", "ФСИН", "уголовно-исполнительная система", "категорирование", "паспорт безопасности", "АТЗ", "исправительная колония"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-586"
---


## Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 11.04.2023 № 586 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы — ФСИН России, её территориальных органов и учреждений. Действует в первоначальной редакции и заменило ПП РФ от 14.11.2014 № 1193 со всеми изменениями.

Особенность сферы — самая жёсткая привязка категорий к типу объекта: учреждения, где содержатся осуждённые и лица под стражей, относятся к первой категории по умолчанию.

## Категорирование

Категорию определяет комиссия: для функционирующих объектов она создавалась в течение 30 рабочих дней со дня утверждения требований (срок истёк в мае 2023 года), для новых — 15 рабочих дней со дня ввода в эксплуатацию (п. 8). В состав входят сотрудники подразделений УИС (оперативная служба, охрана, режим и надзор, противопожарная служба и другие), а по согласованию — представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии (вневедомственной охраны) (п. 10). Акт обследования и категорирования — не позднее 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п. 16).

| Категория | Критерии |
|---|---|
| **1** | более 500 человек либо ущерб более 500 млн ₽<br />автоматически: все ИК (общего, строгого, особого режимов), воспитательные колонии, СИЗО, тюрьмы, ЛИУ и ЛПУ, отдельно расположенные производственные объекты, склады вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, боевой и специальной техники |
| **2** | от 50 до 500 человек либо ущерб 50–500 млн ₽<br />не ниже 2 категории: колонии-поселения и исправительные центры с надзором за осуждёнными |
| **3** | до 50 человек либо ущерб до 50 млн ₽ |

Категория присваивается по наивысшему количественному показателю любого из критериев (п. 12).

## Мероприятия по защите

Универсальные направления (п. 17): воспрепятствование проникновению; выявление нарушителей и признаков подготовки теракта; пресечение попыток; минимизация последствий; защита служебной информации ограниченного распространения; противодействие проносу токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе почтовыми отправлениями.

Для всех категорий (пп. 18–23): охрана и пропускной режим; современные инженерно-технические средства охраны и связи; постоянный видеомониторинг; периодический осмотр; контроль подрядчиков и посетителей; подготовка сотрудников и учения; информирование ФСБ, Росгвардии и МВД; оповещение и эвакуация.

Комплексные комиссионные обследования проводятся не реже двух раз в год без привлечения ФСБ и Росгвардии (пп. 24 «а», 29).

## Паспорт безопасности

Постановление утверждает две формы паспорта: первая — для учреждений, где отбывают наказание осуждённые и содержатся подозреваемые и обвиняемые (включает лимит наполнения, состав караула, служебных собак, ИТСО запретной зоны); вторая — для предприятий и иных организаций УИС без лиц под стражей.

Паспорт согласовывают территориальный орган безопасности и Росгвардия (вневедомственная охрана): 10 рабочих дней на согласование, 10 на доработку, 10 на утверждение (п. 38). Хранится единственный экземпляр на объекте; электронная копия направляется в ФСИН (территориальный орган) и орган безопасности (п. 39). Паспорт имеет пометку «Для служебного пользования» либо гриф секретности (п. 37).

Плановая переработка паспорта — не реже одного раза в 5 лет и при изменении категории (п. 42); изменения, не меняющие категорию, вносятся в течение 10 рабочих дней без повторного согласования (п. 41).

## Связь с другими документами

- [ФЗ-35 «О противодействии терроризму»](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35). Базовый закон об АТЗ
- [ПП РФ 617 (Минфин)](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-617). Схожая ведомственная архитектура: общий список мер с надстройками по категориям
- [Антитеррористический инструктаж](https://atz-pro.ru/blog/antiterroristicheskiy-instruktazh). Как 586 называет обучающую меру: подготовка сотрудников (п. 20 «а»)
- [Учения и тренировки по АТЗ](https://atz-pro.ru/blog/antiterroristicheskie-ucheniya-i-trenirovki). Действия при угрозе теракта по п. 21 подп. «г»
- [Интроскоп на объекте](https://atz-pro.ru/blog/introskop-na-obekte). Средства досмотра по категориям 1 и 2 (пп. 25–26)


## История редакций

- 11.04.2023: первоначальная редакция

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [ФЗ-35](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35)
- [ПП РФ 52](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-52)
- [Указ № 116](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/ukaz-116)
- [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258)
- [ПП РФ 272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)