ПП РФ 732 — Требования к АТЗ детских лагерей

Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 года No 732 принято на основании Федерального закона «О противодействии терроризму». Документ устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, а также форму паспорта безопасности для стационарных объектов. Подписано Председателем Правительства М.В. Мишустиным.

Общие положения

Постановление различает два типа объектов: стационарные (комплексы зданий с фундаментом и общей территорией) и нестационарные (туристские палатки и мобильные конструкции в природных условиях). Требования распространяются на объекты, включённые в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории субъекта РФ.

Из-под действия постановления исключены: объекты, подлежащие обязательной охране Росгвардией; объекты образовательных организаций, обеспечивающих отдых детей в каникулярное время; слёты, соревнования и сборы продолжительностью менее 7 дней, а также туристские походы любой длительности.

Ответственность за обеспечение АТЗ возлагается на должностных лиц, руководящих деятельностью на объектах. Организацию обследования и категорирования обеспечивают органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере отдыха и оздоровления детей.

Категорирование объектов

Категорирование стационарных объектов проводится для установления дифференцированных требований к АТЗ. Комиссия создаётся решением руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ. Для функционирующих объектов комиссия назначается в течение 90 дней со дня вступления в силу постановления, для новых -- в течение 90 дней со дня ввода в эксплуатацию. Срок работы комиссии -- не более 30 рабочих дней.

В состав комиссии входят: представители органа исполнительной власти субъекта РФ (председатель), работники объекта, а по согласованию -- представители ФСБ, Росгвардии и МЧС. Комиссия может повысить категорию объекта выше расчётной в зависимости от обстановки в регионе.

Установлены четыре категории опасности:

• I категория -- более 800 пострадавших, материальный ущерб свыше 300 млн рублей, 5 и более терактов в регионе за 12 месяцев.
• II категория -- от 300 до 800 пострадавших, ущерб от 150 до 300 млн рублей, 3-4 теракта.
• III категория -- от 100 до 300 пострадавших, ущерб от 75 до 150 млн рублей, 1-2 теракта.
• IV категория -- менее 100 пострадавших, ущерб менее 75 млн рублей, отсутствие терактов.

Для объектов сезонного действия комиссия может установить особый порядок обеспечения АТЗ в межсезонный период. Акт обследования составляется в одном экземпляре. Срок завершения мероприятий -- не более 24 месяцев.

Мероприятия по обеспечению АТЗ

Для IV категории (базовый уровень) предусмотрены: назначение ответственных лиц, организация пропускного и внутриобъектового режимов, оснащение тревожной сигнализацией с передачей сообщений в Росгвардию или систему «112», обеспечение информационной безопасности, периодический обход объекта не реже 4 раз в сутки, взаимодействие с ФСБ, МВД и Росгвардией, обеспечение эвакуации работников и детей, обучение персонала и детей действиям при обнаружении подозрительных лиц и предметов, размещение наглядных пособий.

Для III категории дополнительно: оснащение системами видеонаблюдения и охранной сигнализации, оснащение стационарными или ручными металлоискателями.

Для II категории дополнительно: оборудование контрольно-пропускными пунктами.

Для I категории дополнительно: обеспечение охраны объекта сотрудниками ЧОО, подразделениями Росгвардии или ведомственной охраны.

Система видеонаблюдения должна обеспечивать непрерывное наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов с хранением архива не менее 1 месяца.

Паспорт безопасности

Паспорт безопасности составляется на каждый стационарный объект в течение 30 календарных дней после обследования и категорирования. Документ разрабатывается должностным лицом, руководящим деятельностью на объекте, и согласовывается с территориальными органами ФСБ, МЧС и Росгвардии. Общий срок согласования -- не более 30 рабочих дней, каждый орган рассматривает паспорт не более 10 рабочих дней. Утверждение -- в течение 10 рабочих дней органом исполнительной власти субъекта РФ.

Оригинал паспорта хранится на объекте, электронные копии направляются в орган субъекта РФ и территориальный орган ФСБ. Документ не подлежит опубликованию.

Актуализация проводится не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении предназначения объекта, его площади, количества критических элементов, мер инженерно-технической защиты, при реконструкции или изменении привлекаемых сил и средств. Срок актуализации -- 40 календарных дней. Устаревший паспорт хранится на объекте 5 лет.