---
title: "ПП РФ 781 — Лицензирование частной охранной деятельности"
shortTitle: "ПП РФ 781"
number: 781
date: "2026-06-23"
sphere: "Все объекты — лицензирование частной охраны и ТСО"
passportValidity: "с 01.09.2026"
categories: 0
tags: ["лицензирование", "частная охранная деятельность", "ЧОО", "Росгвардия", "ТСО", "объекты АТЗ", "ПП РФ 781"]
section: "Антитеррористическая защищённость: общие вопросы"
domain: "Антитеррористическая защищённость"
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-781"
---


## Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 23 июня 2026 года № 781 утверждает Положение о лицензировании частной охранной деятельности. Документ издан во исполнение Федерального закона № 427-ФЗ и вступает в силу 1 сентября 2026 года одновременно с ним. Прежнее Положение о лицензировании, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, признано утратившим силу по перечню в приложении.

Лицензирующим органом выступает Росгвардия или её территориальный орган по месту нахождения соискателя лицензии. Модель лицензирования электронная и реестровая. Право на охранную услугу подтверждается записью в реестре лицензий, а не отдельным бумажным бланком.

## Модель «по видам услуг»

Главное отличие нового Положения в том, что лицензирование построено по видам охранных услуг. Федеральный закон № 427-ФЗ выделяет восемь видов охранных услуг (часть 2 статьи 5), и у каждого вида свой набор документов и свои лицензионные требования. Для заказчика это означает простую вещь. Недостаточно, чтобы у частной охранной организации была «лицензия вообще». В реестре лицензий должно быть право именно на нужный вид услуги.

Общие требования ко всем видам услуг установлены пунктом 22:

- соблюдение правил оборота специальных средств и оружия при их наличии (подпункт «а»)
- соответствие привлекаемого субподрядчика требованиям к услуге, указанной в договоре с заказчиком (подпункт «б»)
- соблюдение работником запретов, установленных пунктами 11 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 427-ФЗ (подпункт «в»)

## Лицензионные требования по видам услуг

| Пункт | Вид охранной услуги | Ключевые дополнительные требования |
|-------|---------------------|-------------------------------------|
| п. 23 | Защита жизни и здоровья (телохранители) | телохранитель в штате, средства связи и пассивной защиты, оружие ограниченного поражения |
| п. 24 | Охрана объекта (кроме АТЗ), порядок на мероприятиях | средства связи и специальные средства пассивной защиты |
| п. 25 | Проектирование, монтаж, обслуживание ТСО объектов АТЗ | профильный вид для АТЗ (см. ниже) |
| п. 26 | Приём и обработка сигналов ТСО, передача мобильным группам | дежурное подразделение, помещения |
| п. 27 | Внутриобъектовый и пропускной режим | средства связи |
| п. 28 | Охрана с реагированием мобильными группами | круглосуточная мобильная группа, транспорт, служебное оружие |
| п. 29 | Охрана объекта АТЗ вместе с режимами | профильный вид для АТЗ (см. ниже) |

## Профильные требования для объектов АТЗ

Для объектов, в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости, профильны два вида услуг.

### Пункт 29 — охрана категорированного объекта

Пункт 29 регулирует охрану объекта АТЗ вместе с внутриобъектовым и пропускным режимом. Из него исключены объекты, перечисленные в части 2 статьи 4 Федерального закона № 427-ФЗ, где частная охрана невозможна в принципе. Дополнительно к общим требованиям пункта 22 частная охранная организация должна иметь:

- дежурное подразделение (подпункт «а»)
- мобильную группу охраны с круглосуточным режимом работы (подпункт «б»)
- транспортные средства (подпункт «в»)
- средства связи и специальные средства пассивной защиты (подпункт «г»)
- служебное огнестрельное оружие, кроме организаций, зарегистрированных или расположенных в ЗАТО (подпункт «д»)

### Пункт 25 — проектирование и обслуживание ТСО

Пункт 25 регулирует проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны на объектах АТЗ. Помимо ответственного работника с профильным образованием и стажем не менее трёх лет и не менее двух монтажников, Положение вводит специальное для АТЗ требование. По подпункту «е» в штате организации должен быть работник со свидетельством о квалификации, соответствующей профессиональным стандартам в сфере обеспечения антитеррористической защищённости объектов. Здесь Положение смыкается с [Профстандартом 12.017](/zakonodatelstvo/profstandart-12-017).

## Порядок лицензирования

Порядок построен вокруг реестра лицензий и единого портала Госуслуг:

- заявление о внесении изменений в реестр лицензий подаётся в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (пункты 11 и 14)
- срок рассмотрения заявления не превышает 25 рабочих дней (пункт 19)
- заявление о продлении подаётся не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия лицензии (пункт 12)
- оценка соответствия лицензионным требованиям проводится документарно и с выездом (пункт 20)

## Грубые нарушения

Пункт 30 закрепляет перечень грубых нарушений лицензионных требований. Они служат основанием для приостановления и аннулирования лицензии. В перечень входят нарушение правил оборота оружия, выполнение охранником профильных видов услуг без периодической проверки на пригодность, неиспользование мобильной группой специальных средств пассивной защиты, а также осуществление организацией непрофильной деятельности.

## Практический смысл для объекта АТЗ

У частной охранной организации, охраняющей категорированный объект, в реестре лицензий должно быть право на вид услуги из пункта 29. Если организация обслуживает инженерно-технические средства охраны объекта, ей нужно право из пункта 25 вместе со специалистом по профстандарту в сфере АТЗ. Само Положение регулирует отношения между частной охранной организацией и Росгвардией и не требует перезаключения гражданских договоров с заказчиком. Переходные нормы для лицензий, выданных до реформы, установлены статьёй 36 закона [ФЗ-427](/zakonodatelstvo/fz-427).

## Связанные документы

- [ФЗ-427](/zakonodatelstvo/fz-427). Базовый закон о частной охранной деятельности, во исполнение которого издано это Положение.
- [Профстандарт 12.017](/zakonodatelstvo/profstandart-12-017). Квалификация специалиста по АТЗ, требуемая по пункту 25 при обслуживании ТСО.
- [ФЗ-35](/zakonodatelstvo/fz-35). Базовый закон о противодействии терроризму, устанавливающий обязательные требования к АТЗ объектов.

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Антитеррористическая защищённость: общие вопросы»:

- [ФЗ-35](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-35)
- [ПП РФ 258](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-258)
- [ПП РФ 272](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-272)
- [ПП РФ 304](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-304)
- [ФЗ-427](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-427)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)