ПП РФ 8 — Требования к АТЗ объектов здравоохранения

Общие сведения

Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 года No 8 принято во исполнение Федерального закона «О противодействии терроризму». Документ устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов Министерства здравоохранения РФ и форму паспорта безопасности. Действующая редакция включает изменения от 05.03.2022.

Общие положения

Требования распространяются на объекты Минздрава, ФМБА и его территориальных органов, Росздравнадзора, ФОМС и территориальных фондов ОМС, подведомственных организаций, региональных органов власти в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, а также иных организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность. Под объектами понимаются комплексы зданий и сооружений, отдельные здания или их части, имеющие отдельные входы.

Из-под действия требований выведены объекты, подлежащие обязательной охране Росгвардией, важные государственные объекты и объекты других федеральных органов с отдельными требованиями АТЗ. Ответственность возлагается на руководителей организаций-правообладателей и должностных лиц на объектах.

Категорирование объектов

Категорирование проводится для установления дифференцированных требований к АТЗ с учётом возможных последствий теракта. Комиссия создаётся решением руководителя правообладателя: для действующих объектов -- в течение 3 месяцев, для новых -- в течение 30 дней после ввода в эксплуатацию. Срок работы комиссии -- не более 60 рабочих дней (один из самых продолжительных среди всех постановлений).

В состав входят: председатель (должностное лицо, руководящее деятельностью на объекте), представители правообладателя, работники объекта, а по согласованию -- представители ФСБ, Росгвардии и МЧС. Могут привлекаться эксперты в области проектирования, строительства и экспертизы безопасности.

Установлены четыре категории опасности:

• I категория -- более 1000 пострадавших, материальный ущерб свыше 100 млн рублей.
• II категория -- от 500 до 1000 пострадавших, ущерб от 50 до 100 млн рублей.
• III категория -- от 50 до 500 пострадавших, ущерб от 30 до 50 млн рублей.
• IV категория -- менее 50 пострадавших, ущерб менее 30 млн рублей.

Категория определяется по наибольшему показателю (количество пострадавших или размер ущерба). Акт обследования и категорирования составляется в двух экземплярах с пометкой «Для служебного пользования». Срок завершения мероприятий по обеспечению АТЗ -- не более 12 месяцев.

Мероприятия по обеспечению АТЗ

Для всех категорий (базовый уровень) предусмотрены: назначение ответственных за АТЗ должностных лиц, оснащение системой видеонаблюдения с архивированием данных не менее 1 месяца, контроль за выполнением мероприятий, обеспечение информационной безопасности, защита служебной информации, выявление попыток проноса запрещённых предметов, поддержание ИТС в исправном состоянии, взаимодействие с ФСБ, Росгвардией и МВД, разработка порядка эвакуации работников и пациентов, обучение персонала действиям при угрозе теракта, проведение учений и тренировок, оповещение и обеспечение эвакуации, разработка порядка действий при подозрительных почтовых отправлениях.

Для III категории дополнительно: организация пропускного и внутриобъектового режимов, охрана объекта сотрудниками охранных организаций, санкционированный допуск лиц и автотранспорта, исключение бесконтрольного пребывания посторонних, контроль подземных коммуникаций и стоянок, создание резерва материальных средств.

Для II категории дополнительно: обязательное оснащение инженерно-техническими средствами охраны с привлечением охранных организаций, периодический обход и осмотр объекта.

Для I категории дополнительно: обеспечение особого порядка доступа на объект, разработка соответствующих организационно-распорядительных документов, оснащение техническими средствами обнаружения запрещённых предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов).

Паспорт безопасности

Паспорт безопасности разрабатывается на каждый объект должностным лицом, руководящим деятельностью на объекте. Документ согласовывается с территориальными органами ФСБ и Росгвардии в 30-дневный срок. Утверждается руководителем организации-правообладателя. Имеет пометку «Для служебного пользования».

Паспорт составляется в двух экземплярах: первый хранится на объекте, второй -- в органе-правообладателе. Копии (в том числе электронные) направляются в территориальный орган ФСБ.

Актуализация проводится не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении площади и периметра объекта, количества критических элементов, привлекаемых сил и средств или мер инженерно-технической защиты. Замена паспорта осуществляется по решению должностного лица, руководящего объектом. Устаревший паспорт хранится на объекте 5 лет.