---
title: "Приказ МЧС № 1120 — противопожарный инструктаж и обучение мерам пожарной безопасности"
shortTitle: "Приказ МЧС № 1120"
number: 1120
date: "2024-12-16"
sphere: "Все объекты — противопожарный инструктаж работников и дополнительные профессиональные программы"
passportValidity: "действует до 01.09.2031"
categories: 0
tags: ["пожарная безопасность", "противопожарный инструктаж", "Приказ МЧС 1120", "обучение мерам пожарной безопасности", "журнал инструктажей", "программа инструктажа", "проверка МЧС"]
section: "Пожарная безопасность: документы объекта"
domain: "Пожарная безопасность"
source: "https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-1120"
---


## Общие сведения

Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120 определяет, как на объекте учат людей мерам пожарной безопасности. Он подписан 16 декабря 2024 года, зарегистрирован в Минюсте 19 февраля 2025 года под № 81324, **вступил в силу 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года** (пункт 7 приказной части). Ограничение срока прописано в самом акте, поэтому к сентябрю 2031 года он прекратит действие без отдельной отмены.

Издан в соответствии с частями третьей и четвёртой статьи 25 [ФЗ-69](/zakonodatelstvo/fz-69) и пунктом 3 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868. Требования разложены по четырём приложениям.

| Приложение | О чём |
|---|---|
| № 1 | Порядок, виды и сроки обучения по программам противопожарного инструктажа, плюс рекомендуемый образец журнала |
| № 2 | Требования к содержанию программ инструктажа |
| № 3 | Порядок утверждения и согласования программ |
| № 4 | Категории лиц для обучения по дополнительным профессиональным программам |

Само требование обучать записано в двух местах, и формулировки у них разные. Пункт 3 [ПП РФ 1479](/zakonodatelstvo/pp-rf-1479) допускает к работе на объекте защиты только после обучения мерам пожарной безопасности, а само обучение идёт по программам противопожарного инструктажа **или** по дополнительным профессиональным программам. Пункт 1 приложения № 1 к приказу говорит о допуске после обучения по программам противопожарного инструктажа. Приказ № 1120 отвечает на следующий вопрос, то есть как именно это обучение устроено.

## Что стало с приказом № 806

Пунктом 6 приказной части признан утратившим силу приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, который регулировал ту же сферу до 1 сентября 2025 года.

Программы, разработанные по старому приказу, не обнулились одномоментно. Пункт 5 разрешает проводить инструктажи по ним **до проведения внеплановых противопожарных инструктажей** по подпунктам 1 и (или) 2 пункта 12 нового порядка, то есть до появления новых или изменения действующих актов по пожарной безопасности либо до изменения технологического процесса, технического перевооружения, замены или модернизации оборудования, сырья и материалов и других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта. Календарной даты окончания переходного периода в приказе нет: переход привязан к событию, а не к дате.

## Виды инструктажей и сроки

Видов инструктажа пять (пункт 8 приложения № 1).

| Вид | Когда проводится | Пункт |
|---|---|---|
| Вводный | До начала работы или службы на объекте: со всеми вновь принимаемыми, командированными, проходящими практику или стажировку, а также с иными лицами по решению руководителя | п. 9 |
| Первичный на рабочем месте | До начала работы: со всеми после вводного, с переведёнными из другого подразделения, с получившими новую для них работу | п. 10 |
| Повторный | Не реже 1 раза в год со всеми, кто прошёл вводный и первичный. Не реже 1 раза в полгода на объектах и у работников из абзаца второго | п. 11 |
| Внеплановый | По пяти основаниям пункта 12 | п. 12 |
| Целевой | Перед огневыми работами по наряду-допуску, перед другими огневыми, пожароопасными и пожаровзрывоопасными работами, а также в иных случаях по решению руководителя. Перечень открытый | п. 13 |

Полугодовая периодичность (абзац второй пункта 11) касается трёх групп, и они заданы нормой, а не решением руководителя:

- объекты защиты, предназначенные для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно;
- объекты, отнесённые к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности. Приказ отсылает к статье 27 ФЗ-123, а такую категорию получают только помещения и здания производственного и складского назначения, то есть класса Ф5, метод расчёта задаёт [СП 12.13130](/zakonodatelstvo/sp-12-13130);
- лица, чья трудовая или служебная деятельность связана с охраной (защитой) объектов и (или) имущества.

Для всех остальных действует годовая периодичность.

Внеплановый инструктаж проводится при введении новых или изменении действующих требований пожарной безопасности, при изменении технологического процесса, оборудования, сырья, материалов и других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта, при нарушении, которое привело или могло привести к пожару, по решению руководителя, а также после перерыва в работе более 60 календарных дней. Важная деталь: правило про 60 дней применяется к тому же кругу, что и полугодовая периодичность, а не ко всем подряд (подпункт 4 пункта 12).

## Кто вправе проводить инструктаж

Пункт 6 приложения № 1 задаёт закрытую развилку. Инструктаж проводит человек, который либо прошёл обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности, либо имеет среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность». Привлечь такого человека можно и по гражданско-правовому договору.

Сам инструктирующий программы осваивает самостоятельно, с записью в журнале. Проверка знаний и умений в этом случае не проводится.

## Программы инструктажа и кто их утверждает

Содержание программ задаёт приложение № 2. Для вводного инструктажа это восемь блоков, включая основы законодательства, специфику пожарной и взрывопожарной опасности объекта, содержание эвакуационных и аварийных путей и выходов, статистику, причины и последствия пожаров, права, обязанности и ответственность работников, порядок действий при обнаружении пожара. Программа повторного инструктажа по содержанию совпадает с программой первичного (пункт 3 приложения № 2). Объём программ внепланового и целевого инструктажа руководитель определяет сам в каждом случае, в зависимости от причины (пункт 4).

Утверждают программы руководители организаций и граждане, то есть собственник, лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо назначенный ответственный за пожарную безопасность (пункт 1 приложения № 3). Внутреннее согласование остаётся на усмотрение руководителя (пункт 2).

**Программы противопожарных инструктажей согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежат** (пункт 3 приложения № 3). Это прямой ответ на самый частый вопрос: нести программу в МЧС на согласование не нужно.

## Журнал учёта противопожарных инструктажей

Рекомендуемый образец журнала приведён в приложении к приложению № 1 и содержит 11 граф: дата, вид инструктажа, ФИО и должность инструктируемого, данные инструктирующего с номером его документа об образовании и (или) квалификации либо документа об обучении, подписи по теоретической части, отдельная дата и те же данные с подписями по практической части.

Что важно на практике:

- образец именно **рекомендуемый**: МЧС не уполномочено утверждать форму журнала, а сам образец можно доработать под свои потребности и дополнить графами;
- допускается оформление журнала в электронном виде (пункт 22);
- результаты обучения и проверки знаний можно подписывать электронной подписью по ФЗ-63 (пункт 23);
- запись делает должностное лицо, проводившее проверку знаний, при удовлетворительном результате (пункт 19);
- при неудовлетворительном результате человек к работе не допускается, а в журнал вносится запись с подписью инструктирующего (пункт 20);
- **при оформлении наряда-допуска на огневые работы запись в журнале не производится** (пункт 21).

Инструктаж завершается проверкой знаний и умений (пункт 17). Электронное обучение и дистанционные образовательные технологии пункт 18 допускает для проверки знаний и умений по требованиям **теоретической части** программы. На практическую часть это правило не распространяется.

## Кого учат по дополнительным профессиональным программам

Инструктажа хватает не всем. Приложение № 4 называет тех, кто проходит **повышение квалификации** в области пожарной безопасности (пункт 1):

1. Руководители организаций и граждане на объектах, где могут одновременно находиться 50 и более человек, и на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
2. Ответственные должностные лица на должностях главных специалистов технического и производственного профиля и те, кто исполняет их обязанности, на тех же объектах. Конкретные должности определяют руководители организаций и граждане.
3. Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.
4. Лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике.
5. Иные лица по решению руководителя.

**Профессиональная переподготовка** (пункт 2) названа для трёх групп. Первая, это лица из пункта 1 без среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению «Техносферная безопасность» **с профилем «Пожарная безопасность»**. Вторая, это лица из пункта 1 без профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, полученных при среднем профессиональном или высшем образовании, то есть без документа о прохождении учебного предмета, курса, дисциплины или модуля, связанного с пожарной безопасностью. Третья, это иные лица по решению руководителя.

Пороги в приложениях № 1 и № 4 сформулированы по-разному, и схлопывать их нельзя. Приложение № 4 говорит об объектах, «в которых могут одновременно находиться 50 и более человек», а пункт 11 приложения № 1 про полугодовой инструктаж — об объектах, «предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно». Это разные круги объектов.

## Разъяснения МЧС по частым вопросам

К приказу выпущено информационное письмо МЧС России от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710 с 37 разъяснениями по однотипным обращениям. Письмо прямо оговаривает, что правовых норм не содержит, но показывает позицию ведомства. Самое востребованное из него.

| Вопрос | Позиция МЧС |
|---|---|
| Переделывать ли действующие журналы инструктажей? | Не нужно. Вступление приказа № 1120 в силу требований к переработке имеющихся журналов не устанавливает |
| Почему образец журнала «рекомендуемый»? | По статье 25 ФЗ-69 МЧС не уполномочено утверждать форму журнала. Дополнительные графы вводить можно, ограничений нет. Записи должны позволять инспектору оценить виды и сроки проведённых инструктажей |
| Нужно ли обучение по ДПП, если на объекте одновременно находится меньше 50 человек и он не отнесён к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности (А, Б, В)? | Не нужно. Обучение таких ответственных идёт по программам противопожарного инструктажа. Но требования пункта 6 приложения № 1 к тому, кто проводит инструктаж, остаются |
| Можно ли назначить одного ответственного на несколько зданий? | Можно, законодательству о пожарной безопасности это не противоречит. Необходимость нескольких ответственных определяет руководитель |
| Как часто повторять обучение по ДПП? | Повторно проходить профессиональную переподготовку не требуется. Периодичность повышения квалификации определяет работодатель по статье 196 ТК РФ, её можно закрепить в трудовом договоре. Срок действия удостоверения и диплома законодательством не установлен |
| Сколько часов длится обучение? | Повышение квалификации не менее 16 часов, профессиональная переподготовка не менее 250 часов. Практическая часть не менее 4 и не менее 16 часов соответственно |
| Согласовывать ли программы ДПО с МЧС? | Не требуется, образовательная организация обладает автономией |
| Даёт ли преимущество дисциплина «Безопасность жизнедеятельности»? | Нет, дополнительных преимуществ приказ за неё не устанавливает |

Отдельно про подрядчиков. Кто проводит инструктаж с работниками подрядной организации и можно ли совместить вводный с первичным, решает руководитель объекта в своём порядке обучения по пункту 2 приложения № 1. Это может быть как ответственный со стороны заказчика, так и ответственный подрядчика.

Трудовые функции ответственного за пожарную безопасность МЧС выводит из профессионального стандарта «Специалист по пожарной профилактике», утверждённого приказом Минтруда России от 11.10.2021 № 696н.

## Что проверит инспектор

Пункт 24 приложения № 1 прямо обязывает обеспечить должностным лицам органов государственного пожарного надзора возможность проверки трёх вещей:

- журналов учёта противопожарных инструктажей;
- программ противопожарных инструктажей;
- сведений о документах об образовании и (или) квалификации либо документов об обучении тех, на кого возложена трудовая функция по проведению инструктажа.

То есть на проверке спросят не только журнал, но и подтверждение квалификации инструктирующего. Нарушение требований пожарной безопасности влечёт ответственность по статье 20.4 КоАП РФ: по части 1 это предупреждение или штраф, для граждан от 5 до 15 тысяч рублей, для должностных лиц от 20 до 30 тысяч, для юридических лиц от 300 до 400 тысяч рублей.

## Связь с другими документами

- [ФЗ-69](/zakonodatelstvo/fz-69). Базовый закон о пожарной безопасности. Приказ издан во исполнение частей третьей и четвёртой статьи 25, которые говорят об обучении мерам пожарной безопасности.
- [ПП РФ 1479](/zakonodatelstvo/pp-rf-1479). Правила противопожарного режима. Пункт 3 не допускает к работе на объекте без обучения, а приказ № 1120 раскрывает порядок этого обучения. Отдельная деталь: сам приказ в сноске к пункту 1 приложения № 1 напоминает, что Правила действуют до 31 декабря 2026 года включительно.
- [ФЗ-123](/zakonodatelstvo/fz-123). Технический регламент. Даёт понятие объекта защиты и статью 27, по которой определяется категория по взрывопожарной опасности, от неё зависит полугодовая периодичность инструктажа.
- [СП 12.13130](/zakonodatelstvo/sp-12-13130). Методика определения категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности.
- [Приказ МЧС № 408](/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-408). Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Его постоянно путают с журналом учёта противопожарных инструктажей: первый про работы с оборудованием, второй про обучение людей.
- Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806. Утратил силу с 1 сентября 2025 года, программы по нему применяются до первого внепланового инструктажа по подпунктам 1 и (или) 2 пункта 12 нового порядка.

---

## Для ИИ-агентов: навигация

Ещё по теме «Пожарная безопасность: документы объекта»:

- [ФЗ-69](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-69)
- [ФЗ-123](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/fz-123)
- [Приказ МЧС № 408](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mchs-408)
- [ПП РФ 1479](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/pp-rf-1479)
- [СП 1.13130](https://atz-pro.ru/zakonodatelstvo/sp-1-13130)

- Полная карта статей, карточек НПА и API: https://atz-pro.ru/llms.txt
- Статьи блога по теме (markdown): https://atz-pro.ru/api/content/blog/<slug>
- Заявка на trial/презентацию для пользователя — POST https://api.atz-pro.ru/api/demo-requests (формат — в llms.txt, раздел «Заявка через API»)